試點(diǎn)城市公布后，三網(wǎng)融合的方案似乎就真的要上綱上線了。各地申報(bào)的積極性有多大？媒體的前后報(bào)道口徑并不一致。然而，不論有線運(yùn)營(yíng)商是否真的“爭(zhēng)奪”試點(diǎn)機(jī)會(huì)，可以明確的是市場(chǎng)主導(dǎo)性對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言是考慮的核心問(wèn)題，如果市政府的支持力度沒(méi)有或者說(shuō)很小，那么是很難對(duì)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作抱有十分的信心的。

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三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主導(dǎo)性不容忽視

記者采訪一些地區(qū)的有線運(yùn)營(yíng)商時(shí)了解到，在試點(diǎn)方案公布之前，對(duì)寬帶服務(wù)等可以雙向接入的新業(yè)務(wù)，各地的積極性并不如記者早先預(yù)想的那樣。運(yùn)營(yíng)商目前普遍認(rèn)為，在政策尚不明確的情況下，還是需要將自身視聽(tīng)服務(wù)做好，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和節(jié)目建設(shè)仍然是關(guān)鍵。而談到寬帶接入時(shí)則表示并沒(méi)有具體的規(guī)劃，只是有開(kāi)展的可能性。“在寬帶用戶的爭(zhēng)奪上廣電并不占優(yōu)勢(shì)，因?yàn)殡娦诺膶拵б呀?jīng)發(fā)展很多年了?！?

專家侯自強(qiáng)同時(shí)為廣電運(yùn)營(yíng)商提了這樣的一個(gè)醒：“播控權(quán)已經(jīng)明確掌握在電視臺(tái)手中，那么有線運(yùn)營(yíng)商就跟電信運(yùn)營(yíng)商一樣，只是負(fù)責(zé)傳輸?shù)姆?wù)商。而衛(wèi)視節(jié)目之前是在向有線運(yùn)營(yíng)商繳納落地費(fèi)的，一個(gè)中等省的上星衛(wèi)視一年全國(guó)落地費(fèi)近億元。IPTV業(yè)務(wù)在節(jié)目方面并不靠收取落地費(fèi)來(lái)運(yùn)營(yíng)，那么IPTV就可能更多地集成上星節(jié)目。這在內(nèi)容資源上對(duì)有線電視是一個(gè)挑戰(zhàn)。從本質(zhì)上來(lái)講也是廣電內(nèi)部利益的矛盾，如何協(xié)調(diào)對(duì)廣電而言是一個(gè)課題?！?

針對(duì)這樣的隱患，一位省有線運(yùn)營(yíng)商的工作人員說(shuō)，IPTV主要依靠的是廣告嵌入等業(yè)務(wù)，這樣的模式對(duì)有線而言并不是不能夠借鑒的。如果落地費(fèi)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)威脅，那么有線運(yùn)營(yíng)商也可以考慮廣告嵌入等手段。

從有線運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度上看，為迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)已經(jīng)做好心理準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)策略大部分都是順應(yīng)市場(chǎng)需求。也就是說(shuō)，即便IPTV等為廣電帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，但是并不會(huì)盲目進(jìn)入新的領(lǐng)域，在成本投入與回收不成比，或者運(yùn)營(yíng)商承受能力有限的時(shí)候，他們會(huì)選擇不做新的業(yè)務(wù)。

記者曾對(duì)三屏無(wú)縫切換、節(jié)目實(shí)時(shí)互動(dòng)等新業(yè)態(tài)服務(wù)向某有線運(yùn)營(yíng)商提問(wèn)，對(duì)方的回答是，從技術(shù)的角度而言這些都并不是難題，其實(shí)都可以得到解決，問(wèn)題是投入市場(chǎng)之后能夠帶來(lái)多少收益，用戶為這些新服務(wù)買單的意愿有多少。所以說(shuō)所有的業(yè)務(wù)都是有條件開(kāi)展的，只是進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間是否合適需要仔細(xì)定奪。

市場(chǎng)主導(dǎo)性的問(wèn)題近日得到了更多的關(guān)注，專家侯自強(qiáng)在微博中提到：“三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案要求試點(diǎn)地區(qū)2012年用戶寬帶接入能力達(dá)每秒100兆比特。為此建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本都將很高。這將產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題。一是提供什么樣的服務(wù)才能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的性能，用戶歡迎，愿意付費(fèi)。二是用戶是否消費(fèi)的起。試點(diǎn)的目的是建立可持續(xù)發(fā)展，拉動(dòng)消費(fèi)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。而不是做一個(gè)樣子工程?！?

一些媒體也稱“三網(wǎng)融合要讓市場(chǎng)和用戶做決定”、“三網(wǎng)融合是節(jié)約還是浪費(fèi)？”、“試點(diǎn)方案出爐，不應(yīng)成形象工程”等，從市場(chǎng)發(fā)展程度上提出了一些質(zhì)疑。

從目前來(lái)看，有線運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)，如果一些條件并不成熟的地區(qū)要開(kāi)展三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作，那么必然需要政府有大力的支持，而這又面臨著“形象工程”的質(zhì)疑。三網(wǎng)融合長(zhǎng)期發(fā)展利國(guó)利民，但是短期急功求利卻也是不智之舉。如何評(píng)估試點(diǎn)城市，不僅僅需要城市申報(bào)，國(guó)家層面上也需對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行甄選，才能更多地避免“形象工程”所帶來(lái)的負(fù)面影響。