對電信巨頭的反壟斷調(diào)查，固然讓人欣喜，但要縮短中國與美國等國家寬帶發(fā)展上的差距，則必然要從寬帶政策上進行重大調(diào)整，否則只能是“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，治標不治本。UC優(yōu)視董事長兼首席執(zhí)行官俞永福10月21日發(fā)布《2011年第三季度移動互聯(lián)網(wǎng)報告》說，當前移動互聯(lián)網(wǎng)顯現(xiàn)出“25號效應(yīng)”，即每到月末(通常在25號左右)，用戶手機上網(wǎng)流量會明顯下降，這是PC互聯(lián)網(wǎng)從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象。“資費是瓶頸，省流量很重要。”

數(shù)據(jù)流量限制多、資費高已成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)以及移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)飛速發(fā)展、獲得國際領(lǐng)先地位的最為關(guān)鍵的因素之一。中國社科院信息化研究中心研究報告《寬帶瓶頸：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施短板》顯示，國有電信運營商壟斷接入市場，嚴重遏制民營增值服務(wù)商技術(shù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新的行為，嚴重影響互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接作為一個重要生產(chǎn)資料和市場配置要素的重大作用，妨礙新的競爭主體的市場進入，所造成的嚴重惡果是一系列的。

最為明顯的是，盡管中國電信市場存在著多家基礎(chǔ)運營商，但是，近十年來，在互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場中，除中國電信、聯(lián)通之外，沒有任何一個運營商發(fā)展起來。

其次，寬帶壟斷還影響著IPTV、手機電視、電子政務(wù)、電子商務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化應(yīng)用戰(zhàn)略的實施，直接影響著我國的三網(wǎng)融合進程，扼殺了技術(shù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，直接損害用戶的利益，消費者利益、公眾利益受到嚴重侵害；此外，電信系統(tǒng)基層還大量滋生腐敗，雙軌價格及中國電信的高壓清理，為基層電信要價提供了空間。其中，最大的影響，是損害了民生和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大局，拖拽我國產(chǎn)業(yè)升級的進程，直接影響著國家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，損害了國家長期的戰(zhàn)略利益。

公眾利益被損害，到桌面的接入帶寬本來可以達到10M/s，現(xiàn)在到不了；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的升級被延緩了，現(xiàn)在美國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到視頻領(lǐng)域，全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場從“蒸汽時代”到“電氣時代”再到“光速時代”的極度變革。當家庭用戶能夠應(yīng)用到1Gb/s的寬帶速率時，最直觀的體驗就是，以前下載一部高清電影需要將近一個小時，那時最快只需要30秒，并且在進行視頻通話時，聲音、畫面更清晰，音效和視覺媲美高清電視。

與美國相比，美國已經(jīng)在推動高帶寬計劃，未來3年中51個州完成100M到桌面、1G到小區(qū)的計劃。而我國仍然在使用不足1M帶寬到桌面。“這樣的差距，令人汗顏。更重要的，由此而產(chǎn)生的社會運行效率和生產(chǎn)效率降低，這對整個國家所造成的損失，是難以估量的。”業(yè)內(nèi)人士評價說。

中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平等專家呼吁，中國應(yīng)當警惕在寬帶壟斷上錯誤走得更遠。因為是在根本方向上與國際潮流背離。寬帶越發(fā)展、寬帶越重要，這一錯誤的后果也會越顯得嚴重。

同時，在我國現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)不通暢、網(wǎng)絡(luò)接入成本居高不下的情況下，寬帶互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)升級無法完成，這不僅嚴重限制這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會影響整個中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，進一步拉大我們同發(fā)達國家的距離。北京易路聯(lián)動技術(shù)有限公司首席執(zhí)行官徐國洪表示，全世界都知道中國電信、聯(lián)通兩網(wǎng)之間不通，或通路比較窄，這是一個成熟的國家很不正常的事。

寬帶瓶頸，即將轉(zhuǎn)化為中美競爭的戰(zhàn)略瓶頸。因為同是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同場競爭，中國要比美國多付出4倍的成本，中國在其它方面的比較優(yōu)勢將蕩然無存。中國政府在“十二五”期間大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對寬帶投入仍會大量增加，但由于規(guī)制不當造成的投資浪費也將是驚人的，如果不及早認識這一問題，將犯下堪比歐洲3G牌照發(fā)放的大錯，在基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸問題上重現(xiàn)大煉鋼鐵時代的錯誤。

中國社科院信息化研究中心專家認為，像云計算，我國要達到跟美國同等的競爭力，除非一個前提，我們服務(wù)器效率是美國的4倍(即成本高3倍)，這是因為我們基礎(chǔ)設(shè)施價格太高，接入成本太高。就是我們還沒有做就已經(jīng)輸?shù)袅恕?/p>

按照這種價格和成本結(jié)構(gòu)，云計算不是中國人的天下，而是美國人的天下。因為美國政府正在推行的新一代寬帶計劃，以及電信市場充分競爭的環(huán)境，為其云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

在我國，傳統(tǒng)工業(yè)化的弊端之所以頑固存在，新興產(chǎn)業(yè)之所以難以跨越式發(fā)展，發(fā)展方式之所以難以轉(zhuǎn)變，像寬帶壟斷這樣由于體制造成的基礎(chǔ)設(shè)施扯后腿現(xiàn)象的廣泛存在，是一個重要原因。

姜奇平等專家建議，我國寬帶政策應(yīng)盡早進行重大調(diào)整，打破骨干網(wǎng)對于接入網(wǎng)及增值業(yè)務(wù)的壟斷，以公平競爭促進寬帶發(fā)展，將電信市場監(jiān)管的重點，從十幾年以來保護國有壟斷企業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向監(jiān)管壟斷企業(yè)，扶持、培育新的競爭主體。