2011年的最后一天三網(wǎng)融合第二批試點名單公布出來，讓歡度元旦假期的人們措手不及，也就沒有引起太激烈的爭論。三網(wǎng)融合第二批試點城市多達42個，至此，4個直轄市、各個省會城市、江蘇省和湖北省大部分城市以及其他一些城市都已經(jīng)成為三網(wǎng)融合試點城市。

2010年6月三網(wǎng)融合第一階段試點圈定12個城市和地區(qū)，到2011年9月設(shè)定的第一階段試點時間結(jié)束，近2年時間的第一階段試點成果寥寥，筆者曾經(jīng)撰文《三網(wǎng)融合試點第一階段目標已經(jīng)落空》，三網(wǎng)融合近乎夭折已經(jīng)是除了主管部門之外業(yè)界的共識。然而在這種情況下國務(wù)院卻下達了三網(wǎng)融合第二批試點方案，大面積擴大三網(wǎng)融合試點城市。除了為了面子上延續(xù)三網(wǎng)融合的政策之外，不至于無疾而終被行業(yè)恥笑，還會基于哪些實質(zhì)性的考慮呢?對2012年的三網(wǎng)融合會產(chǎn)生實質(zhì)性的影響嗎?

按照三網(wǎng)融合試點方案規(guī)定，從2011年9月到2012年底是三網(wǎng)融合試點的第二階段，今年一年將是第二階段三網(wǎng)融合試點的一年。從各地政府層面來說，除了收獲多場空對空的三網(wǎng)融合會議、多個層級轉(zhuǎn)達的三網(wǎng)融合文件和領(lǐng)導小組之外，恐難有實質(zhì)性舉措實質(zhì)性推進三網(wǎng)融合。在體制、行業(yè)利益無法松動的情況下三網(wǎng)融合不會取得快速發(fā)展，這一點是肯定的。但是三網(wǎng)融合的行政推動、技術(shù)推動、市場推動還是會讓三網(wǎng)融合取得一定進展的。筆者認為，2012年的三網(wǎng)融合存在以下幾個看點：

2012年三網(wǎng)融合的第一個看點將是有線電視國網(wǎng)——中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司在行政推動下將正式掛牌成立。全國統(tǒng)一的有線網(wǎng)絡(luò)是廣電10多年來的夙愿，然而靠自己的力量卻無法完成。借助三網(wǎng)融合的政策東風，2012年底國家有線必須掛牌成立，全國第四家網(wǎng)絡(luò)運營商即將誕生。這個新生的巨人怎樣整合全國的網(wǎng)絡(luò)、將會得到怎樣的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)成為主要看點，做得好也許可以和三大電信運營商比肩而立，做不好也許會是慘淡經(jīng)營，無力統(tǒng)領(lǐng)有線網(wǎng)絡(luò)向前發(fā)展，將會是一個空殼的虛弱巨人。有線網(wǎng)絡(luò)能否抓住這個千載難逢的發(fā)展機遇讓人揪心，一旦錯過，未來也許再也沒有成為全國性網(wǎng)絡(luò)運營商的機會了，永遠沒有比肩電信運營商的可能了。

第二個看點將是在市場推動下IPTV的大爆發(fā)。三網(wǎng)融合第二批試點一共42個城市，意味著這42個城市開展IPTV將是合法的，不會再有廣電的封殺。至于電信運營商和百視通的IPTV平臺對接還是和CNTV的IPTV平臺對接，這是廣電內(nèi)部的事情，這兩個IPTV平臺將在2012年實現(xiàn)合并。全國54個三網(wǎng)融合試點城市的IPTV業(yè)務(wù)將全面開花，甚至在一些非三網(wǎng)融合試點城市IPTV也會取得進展。賽迪顧問估計2012年底IPTV用戶將達到2000萬，筆者認為達到2500萬也是極為可能的。

第三個看點將是在市場推動下電視臺和互聯(lián)網(wǎng)的融合，主要就是互聯(lián)網(wǎng)電視將取得突破。廣電監(jiān)管部門將電信嚴格的擋在了互聯(lián)網(wǎng)電視之外，卻為視頻網(wǎng)站打開了一個缺口。依托傳統(tǒng)大型廣電制播機構(gòu)的7家互聯(lián)網(wǎng)電視播控平臺將借力視頻網(wǎng)站實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)電視運營上零的突破，然而視頻網(wǎng)站極有可能黃河奪淮取得互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展的主導權(quán)。2012年互聯(lián)網(wǎng)電視將取得商業(yè)上、用戶上的真正進展。無論如何，廣電和互聯(lián)網(wǎng)的合作將是三網(wǎng)融合的一大突破，對廣電、對互聯(lián)網(wǎng)、對電視用戶、對行業(yè)發(fā)展都是極為有益的。

第四個看點是電信運營商的寬帶提速進入家庭。企圖借助三網(wǎng)融合政策進軍電視媒體，然而無論是IPTV還是互聯(lián)網(wǎng)電視，播控權(quán)全部花落廣電，電信運營商進軍電視媒體、推進三網(wǎng)融合的動力也就意興闌珊了。堅定地把互聯(lián)網(wǎng)壟斷進自己的懷抱，大力提升寬帶、打造移動互聯(lián)網(wǎng)成為電信運營商最熱心的事情，然而2011年末卻遭遇了國家發(fā)改委的寬帶反壟調(diào)查。2012年光纖到戶、寬帶提速將開始向用戶家庭普及，這是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，也許是未來三網(wǎng)融合的唯一基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

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