暫停一年多時(shí)間之后，系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)定工作重新開啟。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)等待，集成商們能拿到他們期待的證書嗎?新政出臺(tái)，入門變得容易，初創(chuàng)企業(yè)滿懷欣喜;高等級(jí)資質(zhì)門檻提高，勢(shì)必導(dǎo)致部分一二級(jí)資質(zhì)企業(yè)被降級(jí);政策向軟件企業(yè)傾斜，軟件企業(yè)真的買賬嗎?

　　扶持龍頭企業(yè)!扶持小微企業(yè)!扶持高附加值企業(yè)!這是通過(guò)本次資質(zhì)條款修定，政府傳遞給市場(chǎng)的最直接的信號(hào)。

　　■ 本報(bào)記者 謝濤

　　這是一個(gè)資質(zhì)認(rèn)證的旺季，在系統(tǒng)集成三四級(jí)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)——北京信息化協(xié)會(huì)，采訪協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)段紅的時(shí)間被安排在下班以后。

　　在系統(tǒng)集成一、二、三級(jí)和監(jiān)理資質(zhì)申報(bào)暫停一年多時(shí)間以后，新的資質(zhì)評(píng)定條件于2012年5月出臺(tái)。需要申請(qǐng)新資質(zhì)的集成商等了一年多時(shí)間，不少企業(yè)在政策出臺(tái)的***時(shí)間遞交資料，申請(qǐng)資質(zhì)。

　　既要按照舊標(biāo)準(zhǔn)給該換證的企業(yè)換證，又要按照新標(biāo)準(zhǔn)接受申請(qǐng)新資質(zhì)的企業(yè)遞交的材料，在這個(gè)新舊政策交替的過(guò)渡期，系統(tǒng)集成認(rèn)證機(jī)構(gòu)就顯得格外忙碌。

　　等了一年多的系統(tǒng)集成商們都能夠如愿以償?shù)啬玫阶约合胍淖C書嗎?新的評(píng)定條件對(duì)入門級(jí)企業(yè)降低了準(zhǔn)入門檻，但對(duì)高等級(jí)資質(zhì)提高了要求。一二級(jí)資質(zhì)的門檻有了較大提高，原本的一二級(jí)資質(zhì)系統(tǒng)集成商中將有部分會(huì)被降級(jí)，要想更上層樓談何容易!

　　是誰(shuí)動(dòng)了系統(tǒng)集成商的證書?系統(tǒng)集成行業(yè)經(jīng)過(guò)12年的發(fā)展，企業(yè)和市場(chǎng)的規(guī)模都增長(zhǎng)了數(shù)倍，再用12年前的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量今天的企業(yè)，一定是不科學(xué)、不合理的。時(shí)光荏苒，標(biāo)準(zhǔn)的制定也在與時(shí)俱進(jìn)。隨著集成資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，在這個(gè)紅紅火火辦資質(zhì)的季節(jié)里，為生計(jì)奔忙的集成商們，又平添了幾絲憂慮、幾許揣測(cè)、幾分憧憬⋯⋯

　　扶新：

　　入門門檻降低

　　在北京云華軟件有限公司的會(huì)議室里，有整整一面墻的架子上陳列了各種證書，其中不乏雙軟認(rèn)證、ISO 9001質(zhì)量體系認(rèn)證、軟件產(chǎn)品登記證書。云華軟件總經(jīng)理張志成將每張證書的申請(qǐng)過(guò)程和所證明的能力一一為記者講述。面對(duì)已經(jīng)獲取的一系列證書，張志成并不滿足，目前，他最希望的是這些證書里能有一張系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)定的證書。

　　5月，工業(yè)和信息化部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室發(fā)布了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件(2012年修定版)》( 工信計(jì)資[2012]6號(hào))和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件(2012年修定版)》(工信計(jì)資[2012]8號(hào))。張志成研究了新的政策標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入門企業(yè)的門檻降低了，他認(rèn)為云華軟件已經(jīng)達(dá)到了四級(jí)資質(zhì)的條件。6月29日***批申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)將被按照新標(biāo)準(zhǔn)受理申請(qǐng)。張志成已經(jīng)開始準(zhǔn)備資料，打算申請(qǐng)四級(jí)資質(zhì)。

　　北京云華軟件有限公司是2011年11月成立的。農(nóng)業(yè)信息化是云華軟件的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。雖然公司剛成立7個(gè)月時(shí)間，但張志成和他的同事已經(jīng)在農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域積累了多年經(jīng)驗(yàn)，半年多的時(shí)間，云華軟件承接了好幾個(gè)農(nóng)業(yè)信息化的軟件開發(fā)項(xiàng)目。

　　在農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域，有一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的項(xiàng)目，需要追溯農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源的信息，要用到物聯(lián)網(wǎng)、RFID的技術(shù)。這類項(xiàng)目是云華軟件所擅長(zhǎng)的，但是云華軟件卻無(wú)法承接。原因是云華軟件沒有系統(tǒng)集成資質(zhì)證書。物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目涉及到軟件、物聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的整合，招標(biāo)方一般要求乙方有系統(tǒng)集成資質(zhì)。但是云華軟件剛剛成立，按照老的系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)最初級(jí)的四級(jí)資質(zhì)還要求達(dá)到1000萬(wàn)元以上的合同額指標(biāo)。這對(duì)一個(gè)初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是在短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。這類項(xiàng)目云華軟件就只能放棄了。

　　“老標(biāo)準(zhǔn)太關(guān)注合同金額和企業(yè)人數(shù)了，這不利于初創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)，容易讓小企業(yè)陷入一種死循環(huán)。因?yàn)闆]有合同額，所以沒有資質(zhì);又因?yàn)闆]有資質(zhì)，沒法參與一些項(xiàng)目投標(biāo)，企業(yè)就沒法成長(zhǎng)。但是，很多創(chuàng)業(yè)型企業(yè)都是由有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者成立的，他們并不缺乏項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)能力，但是卻被資質(zhì)擋在了門外。”張志成無(wú)可奈何地說(shuō)。

　　看到出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)，張志成異常興奮。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)四級(jí)資質(zhì)的合同額標(biāo)準(zhǔn)取消了，硬指標(biāo)只有兩名項(xiàng)目經(jīng)理和15名技術(shù)人員的要求。這兩項(xiàng)指標(biāo)云華軟件已經(jīng)能夠達(dá)到了。

　　“如果只有雙軟認(rèn)證，我們可以承接一些軟件開發(fā)的項(xiàng)目，但是軟件、硬件捆綁的項(xiàng)目就需要有系統(tǒng)集成資質(zhì)了，我們目前還不能接。我們有能力、也很希望去做的物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目多半就是軟硬結(jié)合的。同時(shí)，政府和國(guó)企招標(biāo)還是很看重系統(tǒng)集成資質(zhì)的，農(nóng)業(yè)信息化的項(xiàng)目很多是政府招標(biāo)的，如果能申請(qǐng)到四級(jí)資質(zhì)，這對(duì)我們公司的發(fā)展非常有好處。新的系統(tǒng)集成資質(zhì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)非常好，我想這與國(guó)家扶持小微企業(yè)的政策有關(guān)吧。”張志成不無(wú)欣慰地說(shuō)。

　　從云華軟件的例子不難看出，新的系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)解決了老標(biāo)準(zhǔn)中入門級(jí)資質(zhì)需要業(yè)績(jī)的矛盾。對(duì)系統(tǒng)集成四級(jí)資質(zhì)和監(jiān)理丙級(jí)(暫定)資質(zhì)，在保留設(shè)備環(huán)境、管理體系、人員數(shù)量、人員資質(zhì)等評(píng)定條件基礎(chǔ)上，取消企業(yè)成立年限、業(yè)績(jī)等條件，解決了初創(chuàng)企業(yè)沒有業(yè)績(jī)難以取得資質(zhì)的難題。這對(duì)扶持高科技小微企業(yè)發(fā)展是很好的政策傾斜。

　　扶大：

　　高級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高

　　陳艷是一家二級(jí)資質(zhì)系統(tǒng)集成商的市場(chǎng)經(jīng)理，最近她又接手了公司的資質(zhì)認(rèn)證工作，公司的系統(tǒng)集成二級(jí)資質(zhì)證書3年有效期滿，需要申請(qǐng)換證。查看了新的標(biāo)準(zhǔn)，陳艷發(fā)現(xiàn)二級(jí)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)提高了不少。比如，在老標(biāo)準(zhǔn)里，對(duì)二級(jí)資質(zhì)企業(yè)要求：企業(yè)注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上;近3年完成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目總值1.5億元以上;新標(biāo)準(zhǔn)則要求：注冊(cè)資本不少于2000萬(wàn)元;近3年的系統(tǒng)集成收入總額不少于2.5億元。

　　陳艷所在的企業(yè)注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元，僅這一項(xiàng)就被擋在了二級(jí)資質(zhì)的門檻之外。再查看其他標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)業(yè)額和項(xiàng)目管理人員的人數(shù)也不符合要求，企業(yè)面臨被降級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)與公司領(lǐng)導(dǎo)切磋，陳艷采取的辦法是盡量早地在6月初提交了換證申請(qǐng)資料，希望能按照老標(biāo)準(zhǔn)換二級(jí)資質(zhì)證書，而不是等到新政施行之后按照新標(biāo)準(zhǔn)被降級(jí)。

　　陳艷還咨詢了一家聲稱可以幫助換證的咨詢公司，這家咨詢公司說(shuō)自己有評(píng)委專家資源，收取中介費(fèi)15萬(wàn)~16萬(wàn)元。公司領(lǐng)導(dǎo)不同意花這筆錢，陳艷就只能等評(píng)審機(jī)構(gòu)的意見了。

　　在很多招標(biāo)項(xiàng)目中，甲方對(duì)乙方的要求通常是：有CMM認(rèn)證或者系統(tǒng)集成資質(zhì)。通過(guò)CMM認(rèn)證需要的周期長(zhǎng)、費(fèi)用高(加上咨詢費(fèi)要在30萬(wàn)元以上)，所以做國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的集成商更愿意去申請(qǐng)系統(tǒng)集成資質(zhì)。但是如果要花上15萬(wàn)~16萬(wàn)元的咨詢費(fèi)，那申請(qǐng)系統(tǒng)集成資質(zhì)的費(fèi)用就顯得過(guò)于昂貴了。

　　即使一二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)門檻提高，有一些大型集成商還是顯得信心滿滿。華勝天成市場(chǎng)總監(jiān)唐北雁表示，現(xiàn)在市場(chǎng)上的一級(jí)資質(zhì)集成企業(yè)數(shù)量太多了，水平也參差不齊。一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)門檻的提高，說(shuō)明國(guó)家強(qiáng)化了IT企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的等級(jí)劃分的決心。這對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，既打造了優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)局面，又有助于整個(gè)產(chǎn)業(yè)形成良性的發(fā)展循環(huán)。一級(jí)企業(yè)數(shù)量的減少，首先對(duì)于華勝天成開拓高端用戶是有益處的，將對(duì)高端市場(chǎng)的惡性價(jià)格戰(zhàn)起到一定的遏制作用，那些以低價(jià)取勝或以攪亂市場(chǎng)為目的的集成商將被用戶設(shè)立的資質(zhì)門檻擋在門外，這是政府部門對(duì)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)的保護(hù);其次，資質(zhì)的強(qiáng)化有助于華勝天成打造以“客戶為中心”的品牌認(rèn)知;再次，新標(biāo)準(zhǔn)也是對(duì)華勝天成的一種鞭策，華勝天成將竭盡可能地提升公司整體素質(zhì)。

　　新標(biāo)準(zhǔn)除了對(duì)一二級(jí)集成商提高了業(yè)績(jī)的要求，還加大了對(duì)企業(yè)能力的考核，比如人員規(guī)模、軟件和信息技術(shù)服務(wù)收入比例、利潤(rùn)水平、核心優(yōu)勢(shì)和特色、技術(shù)實(shí)力等內(nèi)容。這對(duì)促進(jìn)企業(yè)重視自身能力建設(shè)，加大對(duì)研發(fā)和核心技術(shù)的投入，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，起到了政策引導(dǎo)的作用。

　　扶軟：

　　政策向軟件服務(wù)業(yè)傾斜

　　新條件加大了對(duì)從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)的支持，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在系統(tǒng)集成企業(yè)的收入總額、項(xiàng)目總額、大項(xiàng)目額度等要求方面，新條件對(duì)從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)為主的企業(yè)給予一定政策傾斜，引導(dǎo)傳統(tǒng)集成企業(yè)向軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　以一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為例：在業(yè)績(jī)方面，新標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)近3年的系統(tǒng)集成收入總額不少于5億元(或不少于4億元且近3年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額所占比例不低于80%);近3年至少完成4個(gè)合同額不少于1500萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目，或所完成合同額不少于1000萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額不少于6000萬(wàn)元，或所完成合同額不少于500萬(wàn)元的純軟件和信息技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目總額不少于3000萬(wàn)元。這兩項(xiàng)要求均對(duì)軟件、服務(wù)業(yè)企業(yè)給出了區(qū)別于硬件集成的特殊政策優(yōu)惠。

　　另外，新標(biāo)準(zhǔn)還要求一級(jí)資質(zhì)企業(yè)必須有經(jīng)過(guò)登記的自主開發(fā)軟件產(chǎn)品不少于20個(gè)。這對(duì)企業(yè)的軟實(shí)力提出了明確的量化要求。

　　新標(biāo)準(zhǔn)向軟件企業(yè)傾斜受到軟件企業(yè)歡迎，但是相當(dāng)多的軟件企業(yè)認(rèn)為，政策傾斜的力度還不夠大。

　　北京數(shù)字政通科技股份有限公司是一家專注于數(shù)字化城管、電子政務(wù)的企業(yè)，軟件業(yè)務(wù)占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的80%。近兩年隨著上市融資的成功，數(shù)字政通的發(fā)展速度非?？?，每年的收入增長(zhǎng)都在30%以上。數(shù)字政通目前只有三級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)。“我們的主要業(yè)務(wù)是核心軟件，集成的項(xiàng)目基本上輪不到我們做，因?yàn)槲覀兊馁Y質(zhì)一直比較弱。資質(zhì)申請(qǐng)重新開啟之后我們會(huì)去申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)。有了二級(jí)資質(zhì)，我們才能做一些省級(jí)的項(xiàng)目。” 數(shù)字政通副總裁邱魯閩說(shuō)：“現(xiàn)在系統(tǒng)集成更多要向行業(yè)應(yīng)用傾斜，向軟件、服務(wù)業(yè)滲透。新標(biāo)準(zhǔn)增加了對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品、項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)的考核，我覺得這是有必要的。因?yàn)檫@都是對(duì)軟件公司軟實(shí)力的考核。但不論新標(biāo)準(zhǔn)還是舊標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)主要的考核指標(biāo)還是收入規(guī)模，另外還有對(duì)人數(shù)和辦公場(chǎng)地的考核，追求的還是‘規(guī)模大’。那是不是規(guī)模大的企業(yè)就一定是好企業(yè)呢?一家一萬(wàn)人的企業(yè)一年交納1000萬(wàn)元，另外一家企業(yè)100人一年交納一百萬(wàn)元，這兩家企業(yè)哪一家的前景更好一些呢?真正的軟件企業(yè)產(chǎn)品和項(xiàng)目的復(fù)制性是很強(qiáng)的，需要的人數(shù)未必很多。而且軟件項(xiàng)目的合同金額也不是很大。從規(guī)模上講，軟件企業(yè)和以硬件集成為主的集成商是很難用相同的標(biāo)準(zhǔn)或者是區(qū)別不大的標(biāo)準(zhǔn)去衡量、比較的。我覺得政府在引導(dǎo)和支持這些所謂的龍頭企業(yè)時(shí)，要看其未來(lái)的發(fā)展方向。它是不是真正的龍頭企業(yè)，不能只看企業(yè)規(guī)模。”

　　云華軟件總經(jīng)理張志成也希望未來(lái)系統(tǒng)集成認(rèn)定可以有兩套完全不同的標(biāo)準(zhǔn)，分別針對(duì)兩類企業(yè)，一類是主要做集成的企業(yè)，另一類是軟件為主的企業(yè)。

　　中聯(lián)集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁奎建生則認(rèn)為應(yīng)該對(duì)軟件企業(yè)有一些軟指標(biāo)的考核。比如，一定時(shí)間內(nèi)有多少個(gè)用戶，有多少個(gè)成功案例，有多少工程師拿到認(rèn)證等等。“系統(tǒng)集成行業(yè)是靠人、靠客戶、靠知識(shí)著作權(quán)、靠行業(yè)積累來(lái)發(fā)展的，而不是憑借資產(chǎn)規(guī)模。”

　　新增：運(yùn)維能力評(píng)定

　　高偉達(dá)是一家有一級(jí)資質(zhì)的集成商。高偉達(dá)在銀行業(yè)有多年的系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)和積累。新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，高偉達(dá)已經(jīng)開始著手辦理一項(xiàng)新的能力評(píng)定——系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)能力的評(píng)定。

　　新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中新增了對(duì)系統(tǒng)集成商運(yùn)維能力的評(píng)定，這不是一項(xiàng)新增的資質(zhì)，而是在系統(tǒng)集成綜合能力基礎(chǔ)上進(jìn)行的一項(xiàng)細(xì)化能力的考核。

　　運(yùn)維是集成服務(wù)當(dāng)中的獨(dú)立環(huán)節(jié)，是在信息系統(tǒng)交付之后維護(hù)其正常運(yùn)營(yíng)所做的支持工作。前些年有些系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用是打包在新建項(xiàng)目里的，近年來(lái)單獨(dú)的運(yùn)維項(xiàng)目招標(biāo)已經(jīng)越來(lái)越多。現(xiàn)在系統(tǒng)運(yùn)維市場(chǎng)增速很快，2011年北京市系統(tǒng)運(yùn)維的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了新建系統(tǒng)。

　　新增運(yùn)維能力評(píng)定，讓用戶選擇乙方的時(shí)候多了一項(xiàng)參考。系統(tǒng)集成資質(zhì)是對(duì)集成商全面能力的評(píng)定，但是集成商在哪個(gè)方面更專業(yè)就無(wú)法衡量了。增加了運(yùn)維能力的評(píng)定，用戶對(duì)集成商專業(yè)能力的了解能更充分。

　　現(xiàn)在集成市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，不同能力的評(píng)定對(duì)于遏制同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、拼價(jià)格有所幫助。

　　高偉達(dá)科技發(fā)展有限公司技術(shù)服務(wù)部總經(jīng)理鄭佑平認(rèn)為，系統(tǒng)運(yùn)維能力評(píng)定是對(duì)集成商能力的一種肯定，即使高偉達(dá)做了多年系統(tǒng)運(yùn)維，已經(jīng)在客戶群中樹立了好的口碑，但專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定結(jié)果還是會(huì)對(duì)高偉達(dá)的業(yè)務(wù)發(fā)展起到積極的作用。

　　鼓勵(lì)：監(jiān)理企業(yè)做大

　　太極肯思捷信息系統(tǒng)咨詢有限公司原本是太極旗下的監(jiān)理企業(yè)。由于與主營(yíng)的系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)有沖突，同時(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也不令人滿意，2011年?duì)I業(yè)收入486.23萬(wàn)元、虧損151.83萬(wàn)元，2012年初，太極計(jì)算機(jī)股份有限公司對(duì)其股權(quán)進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓。

　　像太極肯思捷一樣經(jīng)營(yíng)不佳的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量并不少。目前，國(guó)內(nèi)有系統(tǒng)集成監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)有270多家，其中甲乙級(jí)資質(zhì)90多家。雖然集成市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)很大了，但是監(jiān)理市場(chǎng)并不大，監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)量也不飽和。只有約1/10的項(xiàng)目設(shè)置監(jiān)理。很多項(xiàng)目即使設(shè)置了監(jiān)理，也是流于形式，沒有起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督作用。

　　監(jiān)理企業(yè)吃不飽，生存問(wèn)題還有待解決。已經(jīng)有的監(jiān)理企業(yè)水平參差不齊。新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行扶持，從政策上鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)做大，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)績(jī)要求，除了算實(shí)施階段監(jiān)理業(yè)務(wù)收入，還可以把前期咨詢、后期測(cè)試評(píng)估的業(yè)務(wù)算進(jìn)去。以前是不能這么做的。不過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)還是保留了監(jiān)理業(yè)務(wù)收入的***額度要求。

　　過(guò)去如果咨詢的營(yíng)業(yè)收入大過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)是不能給監(jiān)理資質(zhì)的?，F(xiàn)在咨詢業(yè)務(wù)做得再大也沒關(guān)系，不設(shè)上限，這樣就能促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)、做大，鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)向規(guī)劃咨詢、測(cè)試評(píng)估等新業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

　　此次制定的新標(biāo)準(zhǔn)減少了定性條件，增加了量化條件，并使量化條件成為判斷企業(yè)能力的主要依據(jù)。減少了資質(zhì)認(rèn)定過(guò)程中需人為判定的因素，使資質(zhì)認(rèn)定更加客觀、公正。新標(biāo)準(zhǔn)還增加了企業(yè)信譽(yù)的考核類別，目的是解決部分企業(yè)忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不誠(chéng)實(shí)守信等突出問(wèn)題。新標(biāo)準(zhǔn)把培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力放在了更突出的位置，通過(guò)對(duì)條件種類和具體條款的調(diào)整，努力做到扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)，為我國(guó)軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中的骨干和龍頭企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造更良好的外部環(huán)境。

　　中聯(lián)集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁奎建生：對(duì)軟件企業(yè)應(yīng)有一些軟指標(biāo)的考核。系統(tǒng)集成行業(yè)是靠人、靠客戶、靠知識(shí)著作權(quán)、靠行業(yè)積累來(lái)發(fā)展的，而不是憑借資產(chǎn)規(guī)模。

　　北明軟件董事會(huì)秘書何長(zhǎng)青：央企、大型集團(tuán)企業(yè)、政府，這些用戶的采購(gòu)已經(jīng)越來(lái)越集中了，這意味著他們的交易對(duì)手需要體量越來(lái)越大。集成商的集中度提高，這是件好事。

　　數(shù)字政通副總裁邱魯閩：國(guó)內(nèi)信息化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)完全開放。我們希望政府能夠保護(hù)、引導(dǎo)和支持國(guó)內(nèi)的民營(yíng)IT企業(yè)，給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境，給它們創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　華勝天成市場(chǎng)總監(jiān)唐北雁：新條件的出臺(tái)，對(duì)大型集成商起到了政策扶持的作用。一方面督促大型集成商自身加大重視自身能力建設(shè)，一方面用政策來(lái)規(guī)范高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　采訪手記

　　傳說(shuō)中的“特一”

　　在扶持大型系統(tǒng)集成商方面，還有一個(gè)非常敏感的話題，那就是業(yè)內(nèi)傳言政府將在系統(tǒng)集成一級(jí)資質(zhì)企業(yè)中，再評(píng)定出為數(shù)不多的特一級(jí)企業(yè)。雖然，目前并沒有關(guān)于特一級(jí)企業(yè)的文件出臺(tái)，但是坊間對(duì)于要設(shè)立特一級(jí)資質(zhì)的傳聞已經(jīng)不絕于耳。有的傳聞更加言之鑿鑿，那就是特一級(jí)系統(tǒng)集成商的數(shù)量將是10家。

　　“如果搞十家‘特一’，那不是要打破頭了!” 有二十幾年系統(tǒng)集成行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的北明軟件有限公司董事會(huì)秘書何長(zhǎng)青笑笑說(shuō)。至于“特一”將帶來(lái)怎樣的變化，何長(zhǎng)青認(rèn)為，“對(duì)行業(yè)的發(fā)展不會(huì)有很大影響，但是會(huì)影響到市場(chǎng)格局。將來(lái)有一些大型客戶的招投標(biāo)，將以‘特一”作為入門的門檻。”

　　政府要扶持超大型系統(tǒng)集成商，何長(zhǎng)青認(rèn)為，這是個(gè)必然趨勢(shì)。“有兩個(gè)因素導(dǎo)致了這個(gè)趨勢(shì)：一是信息化程度越高，采購(gòu)就越集中。央企、大型集團(tuán)企業(yè)、甚至于政府，這些用戶的采購(gòu)已經(jīng)越來(lái)越集中了，這意味著他們的交易對(duì)手需要體量越來(lái)越大。二是云計(jì)算、云服務(wù)的興起，會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)集成商的中小型客戶數(shù)目大量減少，使得原來(lái)眾多的小客戶變成了幾個(gè)大客戶，也使得采購(gòu)集中。過(guò)去國(guó)內(nèi)的集成商太分散了，近些年，通過(guò)并購(gòu)、整合，國(guó)內(nèi)集成商的規(guī)模有所增大，但與IBM、富士通、塔塔等國(guó)際大型IT服務(wù)企業(yè)相比，中國(guó)集成商的規(guī)模還是小得多。集成商的集中度提高，這是件好事，我想工業(yè)和信息化部要評(píng)定特一級(jí)企業(yè)也是要迎合這樣一種趨勢(shì)。”

　　既然和跨國(guó)大型IT服務(wù)企業(yè)相比，中國(guó)集成商的規(guī)模還小得多，那么如果政府真的要評(píng)特一級(jí)企業(yè)的話，外商是不是也要進(jìn)入“特一”的名單呢?這正是對(duì)國(guó)內(nèi)大型集成商來(lái)說(shuō)最敏感的話題。

　　打開今天系統(tǒng)集成一級(jí)資質(zhì)的名單，IBM、惠普赫然在列。“如果外商也要在特一級(jí)名單里，那局面就會(huì)很復(fù)雜。如果按照收入規(guī)模來(lái)衡量，那些大型集成商就會(huì)進(jìn)不去‘特一’。還有像熊貓電子這樣的企業(yè)，做了很多嵌入式軟件，加上它的制造業(yè)，收入規(guī)模是非?？捎^的。如果這些企業(yè)也要進(jìn)特一，做純軟件的公司就沒有進(jìn)入‘特一’的可能，傳統(tǒng)的系統(tǒng)集成商進(jìn)入‘特一’也會(huì)非常困難。這是國(guó)內(nèi)大型集成商最擔(dān)心的。所以‘特一’要不要開放給外商，這是一個(gè)問(wèn)題。”數(shù)字政通副總裁邱魯閩分析說(shuō)。“相比較汽車、鋼鐵、銀行等領(lǐng)域，政府對(duì)外商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)都有一些政策上的規(guī)定，但在國(guó)內(nèi)的信息化市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)是完全開放的。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)要直接與IBM這樣的IT巨頭競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是非常不利的。所以，我們希望政府能夠保護(hù)、引導(dǎo)和支持國(guó)內(nèi)的民營(yíng)IT企業(yè)，給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境，給它們創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。從而讓民營(yíng)企業(yè)縮小和國(guó)際IT巨頭的差距。同時(shí)，這對(duì)國(guó)家的信息安全也是非常重要的。當(dāng)外商主導(dǎo)了中國(guó)的信息化市場(chǎng)，那我們國(guó)家的信息安全就很難控制了。”(謝濤)

　　申請(qǐng)新資質(zhì)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　——訪北京信息化協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)段紅

　　■ 本報(bào)記者 謝濤

　　作為北京市的資質(zhì)認(rèn)證評(píng)審機(jī)構(gòu)，北京信息化協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)北京地區(qū)從事信息系統(tǒng)集成資質(zhì)三、四級(jí)和信息系統(tǒng)監(jiān)理地方臨時(shí)資質(zhì)的評(píng)審。在新舊集成資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過(guò)渡期，北京信息化協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)段紅提醒申請(qǐng)辦理新資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)該注意以下幾方面的問(wèn)題：

　　首先是要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，研讀每個(gè)條款的含義。以三級(jí)為例：三級(jí)資質(zhì)有些條款標(biāo)準(zhǔn)提高了，還有一些指標(biāo)量化了。比如新條款對(duì)近3年的系統(tǒng)集成收入總額要求從4500萬(wàn)元提高到5000萬(wàn)元，且占營(yíng)業(yè)收入總額的比例不低于50%，這個(gè)定量的指標(biāo)必須要達(dá)到;辦公場(chǎng)地面積不少于300平米;三級(jí)資質(zhì)還新增了三個(gè)軟件產(chǎn)品登記的要求，需要注意的是：軟件產(chǎn)品登記需要一定的時(shí)間周期，而且需要先做著作權(quán)登記和軟件測(cè)試，再做軟件產(chǎn)品登記，這都需要時(shí)間，所以企業(yè)要早做準(zhǔn)備。

　　另一個(gè)要注意的問(wèn)題是，三四級(jí)資質(zhì)都要求項(xiàng)目經(jīng)理的人數(shù)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，北京信息化協(xié)會(huì)要查其社保，而且這個(gè)人必須是本單位的員工，在本單位上社保。

　　遞交資質(zhì)申請(qǐng)的資料需要填一套表格，這幾個(gè)表格的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。段紅提醒集成商，負(fù)責(zé)申報(bào)資質(zhì)的工作人員很重要，需要一定的水平和能力?，F(xiàn)在存在的問(wèn)題是，很少有集成商有專人來(lái)做這件事，負(fù)責(zé)申報(bào)資質(zhì)的人一般都身兼數(shù)職的，有總裁辦的、做行政的、做外聯(lián)的等等。“這其實(shí)就是一個(gè)問(wèn)題，資質(zhì)申請(qǐng)看上去是只填幾張表格，但是這幾張表格反映的是企業(yè)的綜合能力。”段紅說(shuō)，“申辦資質(zhì)的人除了要全面了解企業(yè)，還需要做很多協(xié)調(diào)工作。如果這個(gè)人只是個(gè)普通的辦事人員，那在協(xié)調(diào)方面恐怕是有難度的。”

　　段紅就遇到過(guò)這樣的企業(yè)：本來(lái)企業(yè)很多方面工作做得很好，但是由于申報(bào)的人不是很了解，以為企業(yè)的能力做不到，反而去找了咨詢公司。企業(yè)既花了咨詢費(fèi)，又走了彎路，得不償失。段紅不建議企業(yè)去找咨詢機(jī)構(gòu)，而是建議企業(yè)派一個(gè)得力的人來(lái)仔細(xì)研讀政策。

　　其實(shí)北京信息化協(xié)會(huì)接手系統(tǒng)集成三四級(jí)資質(zhì)認(rèn)定工作今年也是頭一年。又恰逢新舊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過(guò)渡期，段紅還是覺得時(shí)間緊、任務(wù)重。要做好評(píng)審工作，段紅覺得主要是要做好兩個(gè)方面的工作：“一是嚴(yán)格按照文件的要求進(jìn)行審核和評(píng)估，承擔(dān)起為政府把關(guān)的責(zé)任。另一方面是要讓更多的企業(yè)享受到國(guó)家的政策。我們會(huì)盡量輔導(dǎo)企業(yè)，幫助企業(yè)把自己的業(yè)績(jī)表達(dá)好，讓合格的企業(yè)能夠獲得應(yīng)有的資質(zhì)。做好這兩方面的工作，我們才是對(duì)系統(tǒng)集成行業(yè)的健康發(fā)展盡到了責(zé)任和義務(wù)。”