杭州市出租車行業(yè)改革方案15日起征求社會各界意見，擬取消經(jīng)營權(quán)有償使用費，推出官方約車軟件。這只是出租車業(yè)改革的一個縮影。隨著互聯(lián)網(wǎng)約租車(專車)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)出租車市場受到巨大沖擊，已經(jīng)倒逼出租車行業(yè)進行改革。

最近，又有媒體透露稱，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》將在近期公布?！掇k法》擬規(guī)定，“專車駕駛員必須通過考核，獲得專車《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》;且車輛需登記為預(yù)約出租汽車，變更性質(zhì)為營運車輛后，強制8年報廢;要實行差異化服務(wù)，網(wǎng)約車運價要高于出租車定價的50%。”

這些尚未得到明確證實的消息，已經(jīng)引發(fā)了輿論的強烈關(guān)注。不過，業(yè)內(nèi)人士的反應(yīng)顯得較為平淡，易到用車高級副總裁于瑞卓接受中國網(wǎng)記者專訪時表示，他歡迎并支持辦法的出臺，并對此持積極樂觀的態(tài)度。

專車市場亂象亟需法律規(guī)范

目前，網(wǎng)絡(luò)約租車有幾種不同的模式。一是專車，其車輛來自汽車租賃公司和一部分掛靠在汽車租賃公司的非營運車;二是快車，這部分車輛以私家車為主;三是順風車，這部分車輛也是以非營運車輛的私家車為主，但其主要目的是和乘客分擔出行費用。

即將出臺的管理辦法針對的是所有從互聯(lián)網(wǎng)上的約車，不單單是針對運營車輛，也針對私家車等非運營車輛。據(jù)統(tǒng)計，目前超過90%的網(wǎng)約車都是私家車。而快車、順風車所帶來的安全隱患、服務(wù)標準不統(tǒng)一、司機準入門檻底等問題越來越突出。

面對專車市場行業(yè)現(xiàn)狀，于瑞卓表示，新政的出臺，實際給予了網(wǎng)約車合法身份，并對從業(yè)者經(jīng)營行為進行規(guī)范，有利于避免行業(yè)無序競爭，指明了行業(yè)發(fā)展和管理方向，促進專車走向正規(guī)化、合法化。

專車本應(yīng)與傳統(tǒng)出租車行業(yè)差異化發(fā)展

近來年，沈陽、南京等地紛紛出現(xiàn)出租車集體罷運事件。究其原因，多為出租司機不堪忍受高昂的“份子錢”，希望增加起步價,全天候雙計時,增加返程費等。同時，不僅僅在中國，美國、法國、加拿大、西班牙等國也都出現(xiàn)了出租司機反對Uber等約車軟件的浪潮。

面對傳聞中的“網(wǎng)約車運價要高于出租車定價的50%”消息，北京祥龍出租的周師傅并未表現(xiàn)得很興奮，他認為“網(wǎng)約車本來就應(yīng)該比出租車貴，只是目前各大平臺補貼得太厲害”，“得看以后會不會限制補貼。”

與周師傅的觀點類似，于瑞卓也認為，專車與傳統(tǒng)的出租車本來就應(yīng)該是差異化發(fā)展的。他認為，專車服務(wù)之所以能孕育而生，本質(zhì)上是解決大眾出行的位移需求。而易到用車作為國內(nèi)專車的開創(chuàng)者和***者，始終堅持高端商務(wù)出行，與出租車實現(xiàn)差異化互補。

據(jù)記者了解，管理辦法明確了高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則。至于是否高出“出租車定價的50%”，這無法猜測，還得等辦法的出臺。

轉(zhuǎn)變車輛運營性質(zhì)是為合法提供入口

按照目前的交通法規(guī)，私家車通過掛靠專車平臺載客屬于“非法運營”，一旦被交通管理部門查處，將被處以巨額罰款。此前，包括北京、廣州、上海等地的監(jiān)管部門，均針對約租車有過明確表態(tài)，認為其違反了法律法規(guī)。今年6月至7月，在不到兩個月的時間里，北京市交通委對專車平臺進行了兩次約談，查處非法運營私家車、租賃車2000多輛。

在此次專車新規(guī)中，處在風口浪尖的消息莫過于“私家車如營運，需要把車輛屬性變更為營運車輛”的消息。這意味著，私家車轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營車輛之后，其報廢年限將變成8年。報廢年限可能將很多私家車“拒之門外”。

于瑞卓認為，網(wǎng)約車辦法實際上為私家車從事專車服務(wù)提供了合法性入口。辦法出臺，一方面將規(guī)范市場秩序;另一方面將有效解決平臺、司機、車輛及收費等專車運營中的法律問題，為專車市場走向正規(guī)化、合法化提供明確的法律依據(jù)。