電信運(yùn)營商提供的智能管道連接服務(wù)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步普及，其作為基礎(chǔ)設(shè)施的地位更加重要。在“互聯(lián)網(wǎng)+”國家發(fā)展戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”的發(fā)展形勢要求下，為了進(jìn)一步給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和其他行業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)低資費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)，從2015年開始，國務(wù)院對電信運(yùn)營商提出了“提速降費(fèi)”的政策要求。根據(jù)國資委發(fā)布的信息，僅此一項，運(yùn)營商向社會讓利超過1300億元。

但是，即便電信運(yùn)營商近年來做出了如此的讓利，從群眾的滿意度反應(yīng)來看，似乎仍然相去甚遠(yuǎn)，對于運(yùn)營商的批評不絕于耳。而上千億的讓利，也被一些媒體人士用來和總?cè)丝跀?shù)平均一下，得出了這種讓利毫無獲得感的結(jié)論。種種對運(yùn)營商的批評，其根源在于對電信運(yùn)營商是壟斷企業(yè)的認(rèn)知。而面對壟斷的指責(zé)，無論是電信運(yùn)營商內(nèi)部人士，還是行業(yè)觀察人士，又都認(rèn)為，國內(nèi)三大運(yùn)營商之間的競爭如此激烈，簡直有愧于“壟斷”二字!

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各有各的道理，但是，從國家對電信運(yùn)營商的定位來看，對運(yùn)營商今后繼續(xù)執(zhí)行“提速降費(fèi)”的政策的預(yù)期仍然是比較明確的。在這種情況下，電信運(yùn)營商如何應(yīng)對“提速降費(fèi)”與企業(yè)營收利潤指標(biāo)還要增長的考核之間的矛盾呢?而且，這個矛盾，在2018年將會更加突出。

從2017年三大運(yùn)營商之間的競爭來看，行業(yè)老三中國聯(lián)通的家庭寬帶用戶市場排名也被中國移動超越，且用戶規(guī)模差距持續(xù)擴(kuò)大。中國移動以低資費(fèi)的融合套餐的方式，把家庭寬帶服務(wù)的價格打到了一個新低。在這種情況下，上半年中國聯(lián)通聯(lián)合中國電信，以全網(wǎng)通終端策略和不限流量套餐入手，開啟了移動網(wǎng)絡(luò)低資費(fèi)的“潘多拉盒子”。從短期來看，不限流量通過更高的流量方式讓ARPU值得到了提升，但從長期來看，不限流量套餐對網(wǎng)絡(luò)承載能力的壓力以及套餐資費(fèi)價格戰(zhàn)的推進(jìn)，將使得電信運(yùn)營商面臨增量增收而網(wǎng)絡(luò)投入要增加的雙重壓力。而這一切，都是源于運(yùn)營商以全力響應(yīng)政府號召“提速降費(fèi)”的名義進(jìn)行的。但實際上，三大運(yùn)營商都已經(jīng)在透支未來，特別是這種壓力，極大地透支了運(yùn)營商團(tuán)隊的士氣和戰(zhàn)斗力。

在這種情況下，中國聯(lián)通借混合所有制改造之際，通過與互聯(lián)網(wǎng)公司的深入合作，推出所謂的互聯(lián)網(wǎng)套餐。由于這種個性化套餐在資費(fèi)上越來越優(yōu)惠，以至于引發(fā)了新、老用戶在辦理上的區(qū)別對待，并最終引發(fā)了工信部的對這種企業(yè)擁有較大經(jīng)營自主權(quán)的服務(wù)的過度干預(yù)。盡管從數(shù)據(jù)上，中國聯(lián)通通過此舉獲得了新增超過5000萬的用戶。但中國聯(lián)通是“飲鴆止渴”之舉的批評也不絕于耳。因此，中國聯(lián)通借混改所大力度的推進(jìn)的各項所謂的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營的創(chuàng)新，會給整個運(yùn)營商行業(yè)帶來什么樣的沖擊，還很難預(yù)計。中國聯(lián)通，是否能夠借助互聯(lián)網(wǎng)公司實現(xiàn)自己的混改目標(biāo)，這恐怕最考驗即將進(jìn)行員工持股的核心團(tuán)隊。

在這種情況下，個人預(yù)計中國聯(lián)通在面臨家庭寬帶用戶份額的丟失情況下，將會在移動網(wǎng)絡(luò)用戶的爭奪上繼續(xù)擴(kuò)大2017年互聯(lián)網(wǎng)套餐的力度。從而讓移動數(shù)據(jù)的資費(fèi)繼續(xù)較大幅度的下降。在這種情況下，中國移動和中國電信，也都將不得不跟進(jìn)。這最大的受益者當(dāng)然是個人用戶，但是，互聯(lián)網(wǎng)公司也同樣是受益者，互聯(lián)網(wǎng)公司借助自己的渠道能力，所謂渠道為王，渠道能力越強(qiáng)，對互聯(lián)網(wǎng)公司的渠道依賴越大，那么渠道能夠獲得利益分配權(quán)就更大。

根據(jù)工信部最新的數(shù)據(jù)，截止2017年11月末，電信業(yè)務(wù)收入保持平穩(wěn)增長。2017年1-11月，電信業(yè)務(wù)總量完成24185億元，同比增長72.2%.電信業(yè)務(wù)收入完成11644億元，同比增長6.5%.固定通信業(yè)務(wù)收入占比保持穩(wěn)定。1-11月，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)實現(xiàn)移動通信業(yè)務(wù)收入8383億元，同比增長5.8%.實現(xiàn)固定通信業(yè)務(wù)收入3261億元，同比增長8.3 %.固定數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增長9.2%.1-11月，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)固定數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入1811億元，同比增長9.2%.完成移動數(shù)據(jù)及移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入5023億元，同比增長26.6%.

從數(shù)據(jù)上看，電信業(yè)總體上仍然保持了較為平穩(wěn)的增長，三大電信運(yùn)營商的營收和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也都繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。但是，按照2017年的競爭態(tài)勢繼續(xù)下去，三大運(yùn)營商在管道業(yè)務(wù)上的營收壓力和高額投入的壓力卻與日俱增。

因此，對于三大運(yùn)營商而言，進(jìn)入2018年，將面臨如下基本情況：

(1)三家運(yùn)營商之間的競爭進(jìn)一步加劇，不限流量套餐的普及度將大大提升，并變相形成了包月制，而隨著視頻類應(yīng)用的增多，對網(wǎng)絡(luò)承載的挑戰(zhàn)越來越大。

(2)互聯(lián)網(wǎng)套餐將使得基礎(chǔ)管道的ARPU值會進(jìn)一步降低，運(yùn)營商是否能夠參與到互聯(lián)網(wǎng)公司的價值分配，以及分配到多少，話語權(quán)會越來越弱。

(3)不管運(yùn)營商怎么努力降價，但只要總體營收還保持增長。對于運(yùn)營商的不滿和壟斷指責(zé)就不會終止。

(4)中國移動憑借移動網(wǎng)絡(luò)和家庭寬帶兩個網(wǎng)絡(luò)的用戶規(guī)模，把另外兩家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩到后面。因此，中國移動未來主要的競爭對手應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)公司，而不是中國電信和中國聯(lián)通。

(5)中國聯(lián)通會更加激進(jìn)，而中國電信所處的位置將最為尷尬。

在這種情況下，對于電信運(yùn)營商，特別是中國電信這樣的競爭地位的運(yùn)營商而言，不妨也學(xué)習(xí)中國聯(lián)通，在策略上有一定的激進(jìn)性。在具體做法上，沒有網(wǎng)絡(luò)中立原則的強(qiáng)制性要求下?？梢酝ㄟ^如下的不對稱方式來確保行業(yè)利益。

即面對個人用戶側(cè)的連接服務(wù)方面，積極效仿中國聯(lián)通的做法，繼續(xù)加大對個人用戶的提速降費(fèi)力度，在家庭寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)的融合套餐上進(jìn)一步降低。這既是為保住家庭寬帶用戶被移動超越的需要，同時也是學(xué)習(xí)中國聯(lián)通爭奪移動用戶的需要。

而對于企業(yè)側(cè)的連接服務(wù)，特別是包括BAT在內(nèi)的這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭，對他們的數(shù)據(jù)中心服務(wù)進(jìn)行提價，而且要較大幅度的提價。從而從這一側(cè)守住行業(yè)價值。而對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提價，還有以下幾個方面的考慮：

一是提高大企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)接入成本，也是對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尤其是大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一種反向刺激。從而對于進(jìn)一步改變互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)思維有更多的觸動。

二是通過提價的方式，也有利于進(jìn)一步淘汰互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中落后產(chǎn)能的互聯(lián)網(wǎng)公司。

三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總是更善于處理與個人用戶的關(guān)系，他們有更加靈活多樣的運(yùn)營手段從網(wǎng)民身上獲得更多利益。運(yùn)營商通過提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的接入成本方式參與信息服務(wù)消費(fèi)的分配，是分配方式的一次大調(diào)整。自己不善于靈活處理的事情，交給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)去處理。

至于要滿足對于那些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)接入扶持的國家政策要求，完全可以通過出臺專門的接入政策方式滿足，通過差異化的方式進(jìn)行。

如果電信運(yùn)營商不能夠?qū)ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的接入提高議價能力，參與更多的價值分配。那么，從趨勢上預(yù)計，進(jìn)入5G時代，實際上對電信運(yùn)營商更加不利。因此，電信運(yùn)營商，尤其是在傳統(tǒng)IDC數(shù)據(jù)中心上占有主導(dǎo)優(yōu)勢的中國電信，不妨考慮這種不對稱的資費(fèi)方式。

如果我們再參考從2013年開始進(jìn)行的流量后向經(jīng)營模式，極端的方式，那就是整個電信運(yùn)營商的管道服務(wù)，都將主要會是通過后向模式來實現(xiàn)的。這樣一種模式的改變，運(yùn)營商之前都是在謹(jǐn)慎小心的探索中，但從今后的變化來看，也許要更大力度的推動。

當(dāng)然，電信運(yùn)營商在面對多個不同的目標(biāo)要求，這些目標(biāo)看上去甚至是有些矛盾的情況下，還能夠保持穩(wěn)定的增長，這本身就是個奇跡。能夠創(chuàng)造這種奇跡的人都是一群非常優(yōu)秀的人。因此，是否需要采取大的變革動作，關(guān)鍵還看時機(jī)，目前還沒有到被逼的不得不采取顛覆式運(yùn)營革新的時候。但，有些研究準(zhǔn)備甚至局部的試驗工作，還是可以的。