美東時間 4 月 16 日，美國商務部宣布將禁止美國公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術(shù) 7 年，直到 2025年3月13日。理由是中興違反了美國限制向伊朗出售美國技術(shù)的制裁條款。對此，商務部新聞發(fā)言人表示：中方注意到美國商務部宣布對中興公司采取出口管制的措施。中方一貫要求中國企業(yè)在海外經(jīng)營過程中，遵守東道國的法律政策，合法合規(guī)開展經(jīng)營。

美國商務部長Wilbur L. Ross, Jr.的聲明

中興公司與數(shù)百家美國企業(yè)開展了廣泛的貿(mào)易投資合作，為美國貢獻了數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。希望美方依法依規(guī)，妥善處理，并為企業(yè)創(chuàng)造公正、公平、穩(wěn)定的法律和政策環(huán)境。商務部將密切關(guān)注事態(tài)進展，隨時準備采取必要措施，維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。

中興發(fā)布聲明稱：中興通訊已獲悉美國商務部對公司激活拒絕令。公司正在全面評估此事件對公司可能產(chǎn)生的影響，與各方面積極溝通及應對。

這意味著美國再度封殺中興7年，且程度和范圍達到前所有為的廣度，從原先禁售重要零部件和技術(shù)直接拓展至軟件層面，這意味著中興通信產(chǎn)品及消費者終端產(chǎn)品的規(guī)劃和銷售都將受到前所未有的打擊。

這并不是中興第一次受罰，上一輪美國對中興的制裁在 2016 年 3 月生效，原因是涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策，而后三名中興高層成員因禁運事件擔責下臺，同時支付美國政府8.92億美元罰金。美國的制裁條例中規(guī)定，任何企業(yè)向中興出售美國企業(yè)的零部件或儀器前，必須向商務部申請出口許可。

隨后，中興積極展開了同美國長達一年的談判。美國先后4次延期出口限制，這意味著中興通過臨時許可繼續(xù)出口含有美國技術(shù)的設備，但每次只有2、3個月的許可周期。對于中興而言，短暫且不延續(xù)的延期完全不能緩解需求，手機產(chǎn)業(yè)的研發(fā)周期至少都需數(shù)月，缺乏穩(wěn)定的供應使得中興在研發(fā)和產(chǎn)品布局等方面都無法施展。去年3月7日，中興最終宣布與美達成和解，其中最主要的交換條件則是支付高達8.9億美元的刑事和民事罰金。

此次制裁之前，中興正通過發(fā)力5G技術(shù)實現(xiàn)整體效益好轉(zhuǎn)，根據(jù)中興發(fā)布的財報，中興集團2017 年實現(xiàn)營收 1088 億元，同比增長 7.5％，凈利潤 45.7 億元，同比增 294％。

中金報告稱，若不能在1-2月內(nèi)達成和解，美國此輪制裁將會影響通信設備和手機等業(yè)務的正常生產(chǎn)與銷售，同時對當前全球和中國的運營商網(wǎng)絡建設帶來一定影響，并有可能影響未來5G網(wǎng)絡的推進。目前中興占全球電信設備市場約10%的市場份額，占中國電信設備市場約30%市場份額。

有業(yè)內(nèi)人士告訴搜狐科技：“如果處理不好，真可能會要了中興的命……競爭力直接倒退十年。”也有分析指出，中興通信受罰的大背景依然是中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國選準了中國企業(yè)的弱點，“一招致命”。

實際上這輪制裁的背后是包括美國在內(nèi)對中國的技術(shù)圍堵，尤其是在中國宣布大力發(fā)展自研芯片的當下，其背景可以追溯到1996年。

1996年，美國協(xié)同其他32個西方國家共同簽署“瓦森納協(xié)議”（Wassenaar Agreement），決定自1996年11月1日起執(zhí)行新的出口管制清單和信息交換機制，中國仍然位列被管制國家之列。這一協(xié)議的前身是冷戰(zhàn)時期針對蘇聯(lián)的“巴統(tǒng)組織”。瓦森納協(xié)議的內(nèi)容主要包括控制清單和信息交換規(guī)則，目的主要是軍事上對中國的封鎖，但一些高精尖設備和技術(shù)同樣在此范圍內(nèi)，比如手機芯片等高尖端通信芯片。臺灣、韓國和美國政府對我國的諸多政策都明確禁止自家企業(yè)將最新技術(shù)傳授給中國企業(yè)。

而這一協(xié)議的存在使得部分歐美國家、日本等都對中日兩國高技術(shù)合作與交流持消極、謹慎的態(tài)度，甚至美國還會對中國與其他協(xié)議國家的合作強加干預。

技術(shù)圍堵使得中國許多企業(yè)都存在著核心技術(shù)嚴重依賴美國等國家的情況，通信產(chǎn)業(yè)正是如此缺乏一顆芯片那都將無法生產(chǎn)，掌控者核心芯片制造的一方相當于緊緊握住了手機生產(chǎn)方的喉嚨。

但與此同時，我國政府迫切想要擺脫對國外供應商的依賴。2014年宣布的一項政策計劃表明，政府將拿出1000億~1500億美元來推動我國在2030年之前從技術(shù)上趕超世界領(lǐng)先企業(yè)。其中，從事各類芯片設計、裝配以及封裝的企業(yè)都能夠得到政府扶持。不僅如此，2015年我國政府又進一步提出了新的目標：要在10年之內(nèi)，把芯片自制率提升到70%。

不同的是，政府將資金集中投放到少數(shù)的幾家實力較強的企業(yè)上，諸如上海的中芯國際，深圳的海思半導體、北京的紫光集團，雷軍也曾透露小米公司獲得了北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集成電路設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持。

大力扶持手機芯片制造不僅是為了通信安全，也將大大提高企業(yè)的國際競爭力和盈利能力。摩根士丹利指出，成功的半導體企業(yè)通常能夠獲得比40%更高的利潤率，而電腦、電子產(chǎn)品和其他硬件的利潤率往往甚至不足20%。

以中興再遭7年封殺為焦點，中美之間的科技冷戰(zhàn)既帶有濃重的政治糾葛，也帶有復雜的商業(yè)考量，尤其是當前中興、華為等中國品牌在5G方面有著明顯的優(yōu)勢，中美雙方的較量還將繼續(xù)。