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　　7 月 18 日，歐盟委員會于北京時間晚上 7 點對谷歌處以約 43.3 億歐元（約合 50 億美元）的罰款。這筆罰金也創(chuàng)出全球反壟斷罰金的新紀錄。隨后谷歌在聲明中稱，將對歐盟罰款提起上訴。

　　一、歐盟為什么要罰谷歌？

　　在收到由微軟、諾基亞、甲骨文等公司發(fā)起的貿(mào)易組織 Fairsearch 發(fā)起的投訴之后，歐盟委員會從 2015 年 4 月開始對 Android 是否涉嫌不公平競爭展開調(diào)查。

　　根據(jù)市場調(diào)研公司 Statcounter 的數(shù)據(jù)，當(dāng)時 Android 在歐洲手機市場的份額為 64%，而如今已增長至 74%。

　　經(jīng)調(diào)查后，歐盟認為谷歌在安卓操作系統(tǒng)上的一些限制為非法，而這是谷歌的重要收入來源。歐盟委員會隨后對反競爭行為提出了三項具體指控，稱：

　　1、谷歌要求 Android 手機和平板電腦制造商把谷歌設(shè)為默認搜索引擎，并在設(shè)備中預(yù)裝 Chrome 瀏覽器，這些才能夠讓它們進入應(yīng)用商店 Play；

　　2、谷歌禁止制造商銷售搭載競爭對手基于 Android 開源代碼編寫的操作系統(tǒng)的移動設(shè)備；

　　3、谷歌給予設(shè)備制造商和移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商財務(wù)獎勵，以提供自己的搜索服務(wù)作為唯一的預(yù)安裝選項。

　　歐盟委員會負責(zé)競爭事務(wù)的委員瑪格麗特·韋斯塔格：谷歌的做法是非法的，違反了歐盟的反壟斷法，這種做法讓別的公司無法獲得競爭優(yōu)勢，以及進行創(chuàng)新，更重要的是，這也妨礙了消費者在對比中獲益，從而做出真實的選擇。

　　二、本次罰單對谷歌可能造成哪些影響？

　　谷歌的本次巨額罰款，將會影響這家搜索巨頭繼續(xù)在安卓系統(tǒng)智能手機和平板電腦上預(yù)裝自己的服務(wù)，更多第三方應(yīng)用開發(fā)者會因此獲益。

　　這次處罰更重要的影響是一項附加條款，那就是可以讓手機制造商們自由選擇在安卓系統(tǒng)上安裝非谷歌的應(yīng)用程序。目前全球大約 80% 的移動設(shè)備都使用了安卓系統(tǒng)，因此這會為廣大應(yīng)用開發(fā)者帶來更加巨大的發(fā)展機遇。

　　這將是歐盟與谷歌長達 8 年的反壟斷斗爭中一個最為重大的舉措。

　　這將直擊谷歌過去 10 年的核心戰(zhàn)略——全球 80% 以上的智能手機使用安卓(Android)操作系統(tǒng)；在歐洲，安卓設(shè)備應(yīng)用下載量的 90% 以上來自 Google Play 商店。該系統(tǒng)對谷歌的未來收入至關(guān)重要。

　　谷歌通過安卓操作系統(tǒng)讓它的服務(wù)推向數(shù)十億用戶，涵蓋 YouTube、谷歌地圖和 App 商城等應(yīng)用程序。一旦削弱谷歌預(yù)裝應(yīng)用，有可能動搖這位搜索巨頭的核心業(yè)務(wù)。

　　三、歐盟屢次對谷歌開出罰單，原因都是什么？

　　這并不是歐盟給谷歌開的***張罰單。

　　2017 年 6 月 27 日，歐盟委員會發(fā)表的一份聲明指出，谷歌進入購物比價市場后，利用自己在網(wǎng)上搜索領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，操縱搜索結(jié)果，不公平地把客戶引向自己的購物服務(wù)。

　　谷歌 2004 年進入歐洲購物比價市場。從 2008 年起，谷歌開始利用自身強大的網(wǎng)絡(luò)搜索引擎推動公司的“谷歌購物”服務(wù)，使“谷歌購物”流量大漲，而其他購物比價服務(wù)流量驟降。

　　歐盟委員會從 2010 年開始調(diào)查谷歌這一行為。去年 6 月，在經(jīng)過長達 7 年的調(diào)查后，歐盟委員會裁定谷歌濫用搜索引擎市場主導(dǎo)地位，向其他谷歌產(chǎn)品（比價購物服務(wù)）提供非法優(yōu)勢，因而對該公司開出 24.2 億歐元（約合 27 億美元）罰單。當(dāng)時這個處罰已經(jīng)是歐盟數(shù)額***的反壟斷罰單。

歐盟針對科技公司罰款金額排名

　　四、歐盟還對哪些科技巨頭開過罰單？

　　自 2013 年至 2017 年 6 月 21 日，歐盟委員會因違反反壟斷法案向多家企業(yè)總共罰款 84.72 億歐元（95.4 億美元）。據(jù)歐盟委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該委員會開出罰單金額最少的年份是 2015 年，當(dāng)年總共罰款 3.64 億歐元；金額最多的年份是 2016 年，為 37.26 億歐元。如果將統(tǒng)計時間追溯至歐盟成立之初的 1990 年，那么該委員會總共開出的罰單金額增至 267.5 億歐元。

　　除了谷歌之外，還有哪些科技公司被歐盟委員會開過罰單呢？

　　英特爾：10.6 億歐元

　　在谷歌面臨的天價罰單之前，歐盟委員會開出的***反壟斷罰單是 2009 年對芯片巨頭英特爾處以 10.6 億歐元的罰款， 原因是濫用其在 CPU 市場上的主宰地位。

　　歐盟委員會表示，自 2002 年至 2007 年，英特爾公司在 x86CPU 市場上向只從英特爾購買所有 CPU 的制造商提供回扣，并向一家大型零售商直接付款以使其只采購并倉儲配有英特爾 CPU 的電腦，這些行為都違反了反壟斷法。

　　微軟：8.99 億歐元、5.61 億歐元

　　微軟不止一次面臨過歐盟的罰單。2004 年，歐盟委員會認定微軟濫用其市場主導(dǎo)地位，并責(zé)令該公司披露所有能使非微軟操作系統(tǒng)在 Windows 系統(tǒng)電腦中工作、提供服務(wù)的文件。

　　2008 年 2 月份，歐盟委員會以“不合理的專利權(quán)收費”為由，向微軟罰款近 9 億歐元。

　　2013 年 3 月份，歐盟委員會對微軟罰款 5.61 億歐元，理由是該公司未能遵守歐盟委員會關(guān)于必須允許用戶更容易選擇常用網(wǎng)頁瀏覽器的規(guī)定。

　　西班牙電信：1.51 億歐元

　　2007 年 7 月份，歐盟委員會對西班牙電信企業(yè)西班牙電信公司罰款 1.51 億歐元，理由是該公司在西班牙寬帶市場上進行的長達 5 年時間的不公平定價活動。歐盟競爭事務(wù)專員尼利·克洛斯認為，西班牙電信公司不僅提高了競爭對手的成本，還嚴重損害了消費者權(quán)益。

　　飛利浦、三星電子、英飛凌科技：1.38 億歐元

　　2014 年 9 月，飛利浦、三星電子和英飛凌科技公司串謀操控 SIM 卡價格，歐盟對其開出 1.38 億歐元（折合 1.81 億美元）的巨額罰款。

　　Facebook：1.1 億歐元

　　2017 年 5 月份，歐盟委員會因 Facebook 收購 WhatsApp 相關(guān)事宜向該公司罰款 1.1 億歐元。

　　Facebook 在 2014 年以 190 億美元價格收購了 WhatsApp 信息服務(wù)，但向歐盟委員會提交了誤導(dǎo)性的收購信息，違犯了歐盟的并購法規(guī)。歐盟競爭事務(wù)專員維斯塔格在聲明中表示：罰款是“適度的，而且是一個嚴重警告”。

　　特別追繳——蘋果公司：130 億歐元（未繳納稅金）

　　歐盟委員會對蘋果公司開出的不是罰單，而是責(zé)令補繳稅款的命令。2016 年 8 月份，歐盟委員會認定科技行業(yè)巨頭蘋果公司在愛爾蘭獲得了高達 130 億歐元的非法稅款優(yōu)惠收入。

　　歐盟委員會在報告中表示，歐盟針對國家補貼進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)愛爾蘭向蘋果公司開出的優(yōu)惠稅款規(guī)定意味著該公司“實際支付的國際銷售收入適用稅率已從 2003 年的1% 下降至 2014 年的 0.005%。”

　　除了以上公司外，高通也曾因涉嫌壟斷被歐盟委員會罰款過，Twitter 因不正當(dāng)言論也被罰款過。

　　綜合來看，歐盟委員會對這些科技公司開罰單的由頭主要包含了涉嫌壟斷（谷歌、微軟、高通、英特爾）、拖欠稅款（蘋果、亞馬遜）、侵犯隱私（Facebook、谷歌）、信息誤導(dǎo)（Facebook）、不正當(dāng)言論（Facebook、Twitter）等。

　　歐盟對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管正在更加趨于嚴厲，已經(jīng)從反壟斷延伸到了用戶隱私。為此，谷歌、Facebook 這些美國科技巨頭都已經(jīng)改寫了用戶政策條款，以符合歐盟數(shù)據(jù)保護新規(guī)。不知道歐盟委員會盯上的下一家會是誰？