5月21日，2019騰訊全球數(shù)字生態(tài)大會召開，會上，騰訊研究院聯(lián)合騰訊云發(fā)布《數(shù)字中國指數(shù)報告(2019)》(以下簡稱“報告”)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這一讓“群眾跑腿”變?yōu)?ldquo;數(shù)據(jù)跑路”的服務(wù)管理新模式正在被越來越多的政府部門采用。報告顯示：數(shù)字政務(wù)正在由沿海向西部、北部地區(qū)縱深發(fā)展，呈現(xiàn)出“入口上移、服務(wù)下沉”的發(fā)展態(tài)勢，對營商環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用持續(xù)顯現(xiàn);云計算在政府間的普及程度進(jìn)一步加深，政務(wù)用云量大幅增長。

作為數(shù)字中國指數(shù)的四大板塊之一，“數(shù)字政務(wù)指數(shù)”由微信城市服務(wù)和政務(wù)類微信公眾號數(shù)據(jù)計算得出，得以衡量全國351個城市政務(wù)移動化發(fā)展水平以及線上政務(wù)服務(wù)活躍度。2018年中國數(shù)字政務(wù)整體水平穩(wěn)步提升，數(shù)字政務(wù)服務(wù)的廣度、深度和活躍度都有明顯增長。數(shù)字政務(wù)指數(shù)比2017年增長32%，數(shù)字政務(wù)服務(wù)向“多服務(wù)匯聚、全流程在線”方向不斷深化。

數(shù)字政務(wù)由沿海向西部、北部地區(qū)縱深發(fā)展 服務(wù)入口呈現(xiàn)向省級上移態(tài)勢

2018年省級數(shù)字政務(wù)指數(shù)排名，廣東仍保持榜首位置，北京、山東和浙江排名其次。廣東的“粵省事”的政務(wù)服務(wù)集成小程序于2018年5月上線，涵蓋了社保、戶政證件、交通出行、不動產(chǎn)登記查詢、法律服務(wù)等多個領(lǐng)域的數(shù)百項(xiàng)服務(wù)，目前已獲得***的實(shí)名注冊用戶數(shù)，大約每12個廣東人就有一個在使用“粵省事”。

從省級數(shù)字政務(wù)指數(shù)排名提升程度看，2018年提升幅度***的三個省份是內(nèi)蒙古、山西和黑龍江，表明數(shù)字政務(wù)正向西部、北部地區(qū)縱深發(fā)展，后進(jìn)省份正在加大數(shù)字政務(wù)建設(shè)力度。

從城市層面看，廣州趕超深圳躍居***，鄭州、濟(jì)南、西安等中部省會城市也表現(xiàn)亮眼，其中河北邯鄲指數(shù)增幅高達(dá)158.3%，全國***;內(nèi)蒙古的數(shù)個城市集體大幅提升;粵港澳城市群普遍增幅較高，在四大城市群中居首位。

此外，隨著政務(wù)集約化建設(shè)持續(xù)深入，政府對外提供政務(wù)服務(wù)的入口呈現(xiàn)由市級向省級上移的態(tài)勢，建設(shè)類“粵省事”的省級服務(wù)平臺成為各級政府的共識。2018年，安徽省、貴州省、福建省先后上線了政務(wù)服務(wù)微信小程序“皖事通”、“貴人服務(wù)”和“閩政通”，為全省居民提供“一次登錄、全網(wǎng)通辦”的服務(wù)。

數(shù)字政務(wù)與營商環(huán)境、地方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)相關(guān)，“服務(wù)下沉”帶動政務(wù)用云量大幅增長

數(shù)字政務(wù)指數(shù)代表了各地政務(wù)的數(shù)字化水平，政務(wù)的數(shù)字化程度越高、使用越活躍，往往表明政務(wù)服務(wù)越豐富和便利。通過對35個城市數(shù)據(jù)的分析，報告發(fā)現(xiàn)數(shù)字政務(wù)指數(shù)與營商環(huán)境和地方經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。

經(jīng)測算，數(shù)字政務(wù)指數(shù)與GDP呈現(xiàn)較強(qiáng)相關(guān)性，所以數(shù)字政務(wù)水平高的地區(qū)，GDP也通常會比較高。其原因一是發(fā)展數(shù)字政務(wù)會帶動營商環(huán)境的改善，而改善營商環(huán)境有利于促進(jìn)GDP增長;二是因?yàn)镚DP高的地區(qū)更有資金投入數(shù)字政務(wù)的建設(shè)，推動數(shù)字政務(wù)指數(shù)提升。所以，后線城市GDP較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力往往較差，首先可以通過數(shù)字政務(wù)等方式打造更好的營商環(huán)境，更有可能吸引到外部資源的投入，最終帶動地方經(jīng)濟(jì)走出創(chuàng)新的發(fā)展路徑。

報告指出，數(shù)字政務(wù)整體水平持續(xù)提升，用戶使用數(shù)字化政務(wù)服務(wù)習(xí)慣已經(jīng)形成。隨著數(shù)字政務(wù)發(fā)展不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”戰(zhàn)略進(jìn)入服務(wù)價值深挖階段，移動端的電子證照辦理、公積金辦理、稅務(wù)辦理、不動產(chǎn)登記等難點(diǎn)服務(wù)進(jìn)一步豐富，醫(yī)療、出入境等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)服務(wù)流程的持續(xù)優(yōu)化也得以深入推進(jìn)。

數(shù)字政務(wù)服務(wù)的“下沉”帶動了云計算基礎(chǔ)設(shè)施的普及，數(shù)據(jù)顯示，2018年全國政府領(lǐng)域的用云量同比增長404.7%，是用云量平均增速的1.86倍，遠(yuǎn)高于互聯(lián)網(wǎng)、金融等行業(yè)的增速，加速了政府部門系統(tǒng)間的互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)流通。

數(shù)字政務(wù)的發(fā)展，不僅關(guān)系政府的施政效率和民眾的生活便利，更與營商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長緊密相關(guān)，是數(shù)字中國發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。對于落實(shí)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，報告建議，省級政府要構(gòu)建統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)平臺，打造省級綜合入口;市級政府間要進(jìn)行協(xié)同聯(lián)動，要積極融入省級平臺;各級平臺應(yīng)積極向高價值的深度服務(wù)邁進(jìn)，不僅讓民眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)快速查詢，更能便利辦理、甚至能溝通和投訴，形成服務(wù)閉環(huán)。