習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)中指出，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，深化“最多跑一次” 改革，為人民群眾帶來(lái)更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。國(guó)家發(fā)展改革委明確將區(qū)塊鏈納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確定了區(qū)塊鏈作為新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要地位與作用。北京市成立了區(qū)塊鏈工作專(zhuān)班，從技術(shù)突破、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)等方面，全面推進(jìn)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展。
在全球范圍內(nèi)，作為“可編程社會(huì)”的技術(shù)基礎(chǔ)—區(qū)塊鏈 3.0 底層核心技術(shù)尚未成熟，仍需要革新與突破。我們正處于區(qū)塊鏈技術(shù)生態(tài)、應(yīng)用市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇期，需要抓住這個(gè)關(guān)鍵和重大的機(jī)遇，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、應(yīng)用引領(lǐng)的原則，集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)自主可控的區(qū)塊鏈底層引擎，建設(shè)自主可控的區(qū)塊鏈技術(shù)生態(tài)，積極探索區(qū)塊鏈場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景與數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，為迎接“可編程社會(huì)”的到來(lái)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
區(qū)塊鏈由于其技術(shù)內(nèi)生的信任機(jī)制，將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字社會(huì)的基石，并作為“新基建”中的“可信”信息基礎(chǔ)設(shè)施，在新一代融合信息技術(shù)中起到關(guān)鍵的作用，促進(jìn)“可編程社會(huì)”的發(fā)展?；趨^(qū)塊鏈的“可編程政務(wù)”，將是區(qū)塊鏈 3.0 時(shí)代的政務(wù)應(yīng)用形態(tài)，也是“可編程社會(huì)”的重要內(nèi)容，能夠促進(jìn)、培育區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字政府加快建設(shè)。
在政務(wù)數(shù)據(jù)治理和政務(wù)服務(wù)協(xié)同應(yīng)用方面，我國(guó)通過(guò)近年來(lái)各級(jí)政府大力推進(jìn)的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，已經(jīng)緩解了政務(wù)數(shù)據(jù)“煙囪林立、條塊分割”的狀況，支持了一些具有實(shí)效的政務(wù)服務(wù)協(xié)同應(yīng)用。然而，現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與應(yīng)用大多側(cè)重于數(shù)據(jù)的處理流程， 而忽略了數(shù)據(jù)共享過(guò)程中責(zé)、權(quán)、利的界定與明晰，難以保證數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、同步性與一致性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難共享、業(yè)務(wù)難協(xié)同的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決?；趨^(qū)塊鏈 3.0 的“可編程政務(wù)”提供了一種新的解決思路，有助于真正破除“數(shù)據(jù)孤島”與“價(jià)值孤島”，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，支持基于區(qū)塊鏈的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。
作為北京市區(qū)塊鏈總體布局的重要工作之一，自 2019 年 11 月以來(lái)，市政務(wù)服務(wù)局、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭推進(jìn)北京市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃。在由高校、科研院所、業(yè)界龍頭企業(yè)組建的融合型專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的全程跟進(jìn)與深度參與下，市規(guī)劃自然資源委、市商務(wù)局、市金融局、市財(cái)政局等區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景牽頭部門(mén)和海淀、西城、朝陽(yáng)、順義 4 個(gè)試點(diǎn)區(qū)，加班加點(diǎn)，抓緊推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用建設(shè)，目前已落地 140 個(gè)具體場(chǎng)景應(yīng)用， 在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面已初見(jiàn)成效，并為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。
北京以“首善”為標(biāo)準(zhǔn)，集中國(guó)內(nèi)一流的高等院校、科研院所和企事業(yè)單位的技術(shù)研發(fā)實(shí)力，率先探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用、價(jià)值應(yīng)用與落地應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)， 進(jìn)一步推進(jìn)首都治理體系和能力現(xiàn)代化，努力打造立足首都、示范全國(guó)的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新。同時(shí)，作為一項(xiàng)快速發(fā)展的新興技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)的底層基礎(chǔ)與上層應(yīng)用仍然處于發(fā)展的早期， 對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的作用、價(jià)值、應(yīng)用方式仍在持續(xù)不斷的思考與探索，目前還處于“認(rèn)知—探索—反饋—提升”的螺旋式發(fā)展的初期階段。
“山高百仞，始于攀登”。北京市政務(wù)服務(wù)局等部門(mén)將在全市區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與部署下，以勇于創(chuàng)新、迭代優(yōu)化的精神持續(xù)探索區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的落地應(yīng)用。
