【51CTO.com原創(chuàng)稿件】當(dāng)下，大數(shù)據(jù)對社會生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等活動產(chǎn)生了巨大的影響，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和新的生產(chǎn)資料，如何通過大數(shù)據(jù)的方式賦能社會治理，讓社會管理更加信息化、智能化？在近日舉辦的：永不落幕的數(shù)博會2020系列活動——“大數(shù)據(jù)助力社會治理創(chuàng)新論壇”上，眾專家給出了自己的觀點(diǎn)。

大數(shù)據(jù)在社會治理中，究竟發(fā)揮了什么樣的作用？民政部政策研究中心主任、中國社會治理研究會會長王杰秀將其總結(jié)為三點(diǎn)：

一是通過大數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)公眾對社會治理的需求，公眾存在哪些問題，有哪些所急所盼的需求，可以通過大數(shù)據(jù)來收集信息，并加以分析和判斷。

第二，制定政策，通過對形勢、問題、難點(diǎn)的分析，來制定相關(guān)政策。

第三，大數(shù)據(jù)也倒逼社會治理的變革。大數(shù)據(jù)不僅僅是一場技術(shù)變革，也是一個(gè)社會變革，倒逼社會管理、治理的流程、方法、方式以及理念進(jìn)行變革。

如何提升數(shù)據(jù)專業(yè)化治理水平

王杰秀主任表示，要提升數(shù)據(jù)專業(yè)化治理水平，首先要提高數(shù)據(jù)共享的水平。目前，雖然來自社會各處的數(shù)據(jù)規(guī)模很大，但是存在數(shù)據(jù)壁壘，沒有實(shí)現(xiàn)真正的共享，需要在政策上進(jìn)一步的強(qiáng)化，打通社會數(shù)據(jù)共享方面的力度。

第二，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用的技術(shù)能力。王杰秀主任認(rèn)為，大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及化，應(yīng)用的更加便捷，才能使得更多的人運(yùn)用大數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)、分析問題，從海量數(shù)據(jù)中發(fā)掘出有用的信息。

第三，強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)來助推社會治理的理念和思維方式，提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)來促進(jìn)社會治理工作的能力。目前，在社會治理中，數(shù)字和技術(shù)方面都存在著鴻溝，更多的人需要有大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)來推動自己的工作。

大數(shù)據(jù)、人工智能在社會治理的應(yīng)用

同方股份智慧城市事業(yè)部總監(jiān)孫哲先生將大數(shù)據(jù)、人工智能在社會治理中的應(yīng)用分為三層。

首先是頂層，即決策層。社會治理在頂層設(shè)計(jì)的層面有非常大的作用。這不僅是簡單的技術(shù)問題，思維模式也非常重要。孫哲先生認(rèn)為，用大數(shù)據(jù)去支撐社會治理需要有五種能力。

一是數(shù)據(jù)治理能力。數(shù)據(jù)治理能力是如何解決數(shù)據(jù)孤島，解決數(shù)據(jù)共享困難的基礎(chǔ)。

二是知識的駕馭能力。各行各業(yè)都有自己的社會知識，僅有“眼界”而沒有“眼光”去處理一系列復(fù)雜問題，很難駕馭。

三是決策分析能力。數(shù)據(jù)除了有知識，還要有決策分析能力。

四是指揮控制能力。這些規(guī)則需要去落實(shí)和執(zhí)行，需要形成閉環(huán)。

五是基層社會治理和國家治理現(xiàn)代化，也就是創(chuàng)新。創(chuàng)新包括兩種含義，一種是倒逼，一種是社會正向推進(jìn)。

第二個(gè)層面是中間層面的應(yīng)用。孫哲以高速公路舉例，高速公路中一個(gè)很重要的節(jié)點(diǎn)就是服務(wù)區(qū)，服務(wù)區(qū)的治理往往用到了相關(guān)的視頻技術(shù)，把服務(wù)區(qū)各種危險(xiǎn)品、大貨車、客車、小轎車，用人工智能識別出來，判斷其停放的是否準(zhǔn)確、到位，停放時(shí)間、客流等等，進(jìn)而解決了原來人為不能去解決或者無法高效解決的治理問題。這是針對交通行業(yè)的社會治理中一個(gè)層面。

第三個(gè)層面是社區(qū)和每個(gè)人的公共參與，也就是解決方案。孫哲先生提到一個(gè)概念“網(wǎng)格化”。網(wǎng)格化是現(xiàn)在社會治理，特別是基層社會治理中一種非常重要的方式，也是各地普遍采取的一種方式。將社區(qū)分成個(gè)若干個(gè)網(wǎng)格，這樣使得服務(wù)更加精準(zhǔn)，更加有針對性，也更加有效。從這個(gè)角度來說，大數(shù)據(jù)能夠?yàn)樯鐣卫淼木W(wǎng)格化或者社會基層治理網(wǎng)格化提供更加有利的支撐。網(wǎng)格化實(shí)現(xiàn)了更加精準(zhǔn)地把握社區(qū)居民的需求，而大數(shù)據(jù)能夠讓這個(gè)需求更加精準(zhǔn)，讓網(wǎng)格化治理的措施和手段更加精準(zhǔn)和有效。

談到目前在做大數(shù)據(jù)和政府治理過程中遇到的問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長、研究員李建偉先生表示，現(xiàn)在運(yùn)用大數(shù)據(jù)來促進(jìn)、提升社會治理，首要的問題就是數(shù)據(jù)孤島的問題。數(shù)據(jù)資源共享的程度不夠。很多數(shù)據(jù)資源被不同行業(yè)的不同集團(tuán)壟斷，無法實(shí)現(xiàn)共享，阻礙了整個(gè)大數(shù)據(jù)在社會治理中的運(yùn)用。打通部門之間、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)鏈的問題，讓數(shù)據(jù)資源為社會共享，這是促進(jìn)下一步大數(shù)據(jù)運(yùn)用迫切需要解決的問題。

第二個(gè)問題是數(shù)據(jù)信息的安全問題。我國雖然還沒有完整的大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源的相關(guān)立法，特別是個(gè)人信息隱私的立法，但是在各個(gè)部門運(yùn)用的過程中是有一定保障的。而數(shù)據(jù)信息的安全恰恰是大數(shù)據(jù)運(yùn)用在社會治理中的一大障礙。

社會治理未來的發(fā)展方向

王杰秀主任將社會治理未來的發(fā)展方向總結(jié)為四個(gè)方面：

首先，社會治理要更加以提高人民福祉為導(dǎo)向，以提升社會服務(wù)水平為重點(diǎn)。

第二，十九屆四中全會提出來28字的社會治理的格局，要提高多元參與的水平。

第三，科技支撐?，F(xiàn)代信息技術(shù)是社會治理的基礎(chǔ)和依托。

第四，未來社會治理要向基層傾斜，把治理的資源、措施更多的落實(shí)到基層，因?yàn)榛鶎邮巧鐣卫淼闹匦暮椭攸c(diǎn)。

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