加密貨幣向現(xiàn)有金融監(jiān)管借鑒的必要性
盡管會出現(xiàn)一些監(jiān)管問題,但有句箴言:“安全標準刻在血液里”。在制定保護規(guī)則時,人類和人類創(chuàng)造的系統(tǒng)通常傾向于反應性而不是主動性。不過我們已經(jīng)從先前的錯誤中吸取了經(jīng)驗,因此與過去相比,當今的建筑工人和消費者更能避免風險。
里克·麥克唐納(Rick McDonell)從2007年至2016年擔任金融行動工作組(Financial Action Task Force)的執(zhí)行秘書。此前,他是聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室聯(lián)合國打擊洗錢全球計劃的負責人,現(xiàn)任ACAMS(反洗錢認證協(xié)會)的執(zhí)行理事。
金融監(jiān)管也存在著同樣的情況,可以說金融標準是以避免受到欺詐而定的。例如,美國證券交易委員會在股票市場的最初幾次迭代中就沒有行動,只是1929年“黑色星期二”之后,股市崩盤如此嚴重,以至于它成為了大蕭條的主要推動因素,因此引入了新的法律法規(guī)以繼續(xù)定義現(xiàn)代金融。但是世界已經(jīng)一分為二:現(xiàn)實世界和虛擬世界,舊的規(guī)則于兩者而言都不適合。
在文化上,部分加密貨幣行業(yè)在接受和實施現(xiàn)有(傳統(tǒng))金融系統(tǒng)的合規(guī)性要求方面進展緩慢。這從基本的“了解您的客戶”(KYC)協(xié)議擴展到了“旅行規(guī)則”中更具挑戰(zhàn)性的要求。在加密行業(yè)中提供服務的公司(通常稱為“虛擬資產(chǎn)服務提供商”或VASP)需要全面遵守國際反洗錢和反恐融資公約,否則有可能受到監(jiān)管機構(gòu)的制裁或拒之門外。如果有意在居住或經(jīng)營的司法管轄區(qū)觸犯法律,則應追究其刑事責任。
實際上,政府幾乎沒有主動權(quán)改變規(guī)則以適應加密貨幣,但是有很大的動力去堅持與傳統(tǒng)金融機構(gòu)建立公平的競爭環(huán)境。盡管加密貨幣和虛擬資產(chǎn)是數(shù)字化的,但現(xiàn)實是VASP仍需要在國外運營。各國政府可能會落后于加密技術的發(fā)展趨勢,但它們正在迅速追趕,VASP應準備好保持與金融體系相同的標準。
例如,總部位于美國的金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(FinCEN)也是全球金融監(jiān)管執(zhí)法的領頭羊,最近提議將旅行規(guī)則的門檻從3,000美元降低至250美元。
《旅行規(guī)則》要求金融機構(gòu)跨越國際邊界匯款,以收集和共享有關發(fā)件人和收件人的某些信息,是打擊洗錢,資助恐怖主義,跨國犯罪活動和欺詐的關鍵工具。顯然,VASP在加密經(jīng)濟中創(chuàng)造了斜坡,從而可以用法定貨幣兌換加密貨幣,這顯然是有效實施旅行規(guī)則的關鍵環(huán)節(jié)。
對于監(jiān)管機構(gòu)而言,具有能夠在傳統(tǒng)金融系統(tǒng)之外即時傳遞價值的能力的加密貨幣在遵守該規(guī)則方面提出了特殊的挑戰(zhàn)?,F(xiàn)有財務系統(tǒng)位于一個報告框架中,該報告框架能夠執(zhí)行旅行規(guī)則,而加密貨幣不能。
VASPS應準備好與金融系統(tǒng)保持一致標準。
除了每秒數(shù)百個活躍的去中心化協(xié)議每秒傳輸價值數(shù)百萬美元的數(shù)字貨幣外,許多區(qū)塊鏈還通過分散的金融(DeFi),第二層協(xié)議,側(cè)鏈和智能合約等復雜的安排來增加價值。將專為集中式,受監(jiān)管的實體之間的信息共享而設計的系統(tǒng)改造成去中心化網(wǎng)絡的網(wǎng)絡,這是一個挑戰(zhàn),任何能連接到Internet的用戶都可以參與。
這并不能免除VASP的責任。相反,參與執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)則變得更加關鍵。
加密在許多國家/地區(qū)存在爭議,其弊端包括勒索軟件勒索者,交易所黑客,黑網(wǎng)商人和逃避制裁國家的歷史聯(lián)系等。美國財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)最近對比特幣與非法活動的關聯(lián)表示擔憂。在最近的一項調(diào)查中,超過一半的政府和金融合規(guī)專業(yè)人士表示加密對金融系統(tǒng)構(gòu)成風險,但80%的加密行業(yè)內(nèi)部人士看好加密行業(yè)。顯然,要縮小差距還需要做更多的工作。
來自VASP的一致支持的監(jiān)管制度的聲音支持,例如行業(yè)倡導組織Coin Center概述的一種制度,是行業(yè)支持者表達合法性承諾的一步。
另一方面,政府應積極起訴抵抗監(jiān)管監(jiān)督的VASP。最近針對Tether采取的執(zhí)法行動表明,監(jiān)管機構(gòu)需要在這一領域引起關注,與傳統(tǒng)金融行業(yè)其實大同小異,懲罰違規(guī)者可以提高人們對整個行業(yè)的信心,并阻止?jié)撛诜缸锘顒印?/p>
如果VASP認真對待監(jiān)管機構(gòu)的關注并表現(xiàn)出一致的誠意努力以遵守國際金融犯罪執(zhí)法制度,則各國政府將更愿意承認加密貨幣所提供的合法,獨特的優(yōu)勢:可訪問性,金融包容性,可編程貨幣等。
現(xiàn)代的全球金融體系是人類幾個世紀以來在社會和經(jīng)濟工程領域最偉大的壯舉之一。盡管存在缺陷,但有助于營造前所未有的全球經(jīng)濟活動和穩(wěn)定時代。如果加密貨幣行業(yè)和政府可以共同努力,將在當前系統(tǒng)的艱苦發(fā)展中汲取的教訓應用于未來,那么未來的金融系統(tǒng)將比以往任何時候都更加公平,生產(chǎn)力更高,效率更高且更易獲得。