區(qū)塊鏈建立起的“信任”及“規(guī)則”不僅能夠適用于刑事、民事、行政等訴訟案件，也能在涉訴信訪領(lǐng)域進(jìn)行不斷的驗(yàn)證?？梢哉f(shuō)，司法活動(dòng)的“上線、上云、上鏈”已經(jīng)初見(jiàn)端倪。

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區(qū)塊鏈技術(shù)是一項(xiàng)去中心化、分布式記賬，融人工智能、加密技術(shù)、智能合約于一體的數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。其通過(guò)數(shù)字代碼建立信任，具有可追溯性和不可篡改性，解決了網(wǎng)絡(luò)空間的安全及信任問(wèn)題。從區(qū)塊鏈技術(shù)的行業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，其不僅是一項(xiàng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的技術(shù)革新，而且是一項(xiàng)社會(huì)治理領(lǐng)域的重大變革，重構(gòu)了社會(huì)誠(chéng)信體系，催生了社會(huì)新業(yè)態(tài)。最高人民法院頒布的《人民法院在線訴訟規(guī)則》已于2021年8月1日正式施行，首次明確了區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的證據(jù)效力和存證范圍，確立了區(qū)塊鏈存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的鏈后及鏈前規(guī)則，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)作為證據(jù)使用及其使用規(guī)則初步成型。區(qū)塊鏈建立起的“信任”及“規(guī)則”不僅能夠適用于刑事、民事、行政等訴訟案件，也能在涉訴信訪領(lǐng)域進(jìn)行不斷的驗(yàn)證。

一、涉訴信訪中的區(qū)塊鏈技術(shù)

區(qū)塊鏈技術(shù)正在社會(huì)生活中被廣泛應(yīng)用，不斷賦能社會(huì)治理領(lǐng)域，形成了各種獨(dú)具特色的應(yīng)用平臺(tái)。比如“區(qū)塊鏈疫情防控”鏈、“區(qū)塊鏈?zhǔn)称钒踩?rdquo;鏈、“區(qū)塊鏈運(yùn)輸服務(wù)”鏈、“區(qū)塊鏈仲裁”鏈、“區(qū)塊鏈司法鑒定”鏈等。值得關(guān)注的是，區(qū)塊鏈技術(shù)正在悄然進(jìn)入涉訴信訪領(lǐng)域。如中央政法委推出的“政法干警違紀(jì)違法舉報(bào)平臺(tái)”將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于對(duì)信訪舉報(bào)案件的加密、監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)訪問(wèn)平臺(tái)操作日志可追溯性、不可篡改性等功能，一條“區(qū)塊鏈監(jiān)督”鏈，已具備雛形。以區(qū)塊鏈為底層技術(shù)的社會(huì)治理模式被稱為“鏈上的治理”，這是一種全新的社會(huì)治理模式。近年來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇，大量矛盾糾紛浮出水面，司法因自身局限，難以平衡各種利益關(guān)系。涉訴信訪大量涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)處理難、終結(jié)難的發(fā)展趨勢(shì)，“鏈上的信訪”也開(kāi)始萌芽，通過(guò)技術(shù)建立的信任有望為涉訴信訪的處理開(kāi)辟一條新路徑。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于涉訴信訪的價(jià)值

區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于涉訴信訪領(lǐng)域，有望有效解決當(dāng)前涉訴信訪面臨的問(wèn)題。當(dāng)今涉訴信訪面臨重復(fù)訪、越級(jí)訪等頑疾，涉訴信訪處理難、終結(jié)難出現(xiàn)的深層次原因是“信任的缺失”，比如越級(jí)訪的出現(xiàn)本質(zhì)上是信訪群眾對(duì)本級(jí)信訪接待機(jī)構(gòu)不信任，終結(jié)難出現(xiàn)則主要是信訪群眾對(duì)處理結(jié)果不信任，認(rèn)為繼續(xù)信訪有可能會(huì)改變當(dāng)前的結(jié)果。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于涉訴信訪領(lǐng)域有望在解決這些問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破。其一，增強(qiáng)透明性與可監(jiān)督性。區(qū)塊鏈技術(shù)的防篡改性、可溯源性能夠保證信訪訴求不被篡改，保證信訪訴求能夠直達(dá)信訪機(jī)關(guān)，各信訪單位同步備份，過(guò)程透明性高，可監(jiān)督性增強(qiáng)，壓縮了人為暗箱操作的空間。其二，建立數(shù)據(jù)信任，解決處理難問(wèn)題。區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)的平臺(tái)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存具有鏈條化、加密授權(quán)、完整時(shí)間戳等特點(diǎn)，智能合約能夠充分保證信訪結(jié)果得到執(zhí)行，既防止信訪人對(duì)信訪訴求“出爾反爾”，也防止相關(guān)機(jī)關(guān)“不履行承諾”，有利于從本質(zhì)上解決涉訴信訪處理難問(wèn)題。其三，關(guān)聯(lián)式回溯，解決終結(jié)難問(wèn)題。涉訴信訪與訴訟活動(dòng)有關(guān)，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠進(jìn)行回溯式關(guān)聯(lián)，在短時(shí)間內(nèi)抓取信訪人已經(jīng)走過(guò)的信訪環(huán)節(jié)，其他機(jī)關(guān)是否作出處理結(jié)果等，防止信訪程序空轉(zhuǎn)。如果信訪已經(jīng)處理終結(jié)并經(jīng)省級(jí)信訪機(jī)構(gòu)審核，沒(méi)有新的事實(shí)和理由則任何機(jī)關(guān)均不能再次立案，確保涉訴信訪能夠及時(shí)終結(jié)。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于涉訴信訪的路徑

區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于涉訴信訪領(lǐng)域，能夠解決涉訴信訪的諸多問(wèn)題，然而這種應(yīng)用在理論及實(shí)踐中是否具有可行性?涉訴信訪的程序設(shè)計(jì)具有相對(duì)的封閉性，而區(qū)塊鏈技術(shù)打造的是一種“去中心化”狀態(tài)下的技術(shù)自治，這與涉訴信訪的程序設(shè)計(jì)有著較大的差異。然而，區(qū)塊鏈技術(shù)的升級(jí)版“私有鏈”和“聯(lián)盟鏈”，其核心是可控性的技術(shù)自治，這與涉訴信訪程序設(shè)計(jì)契合度更高。特別是“聯(lián)盟鏈”以同時(shí)開(kāi)放記錄節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)訪問(wèn)來(lái)提升系統(tǒng)的整體性能，同時(shí)又可以限制共識(shí)機(jī)制的節(jié)點(diǎn)數(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)跨機(jī)構(gòu)的共享和協(xié)作。比如涉訴信訪系統(tǒng)可以與公安、檢察、法院的辦案系統(tǒng)連接形成區(qū)塊，當(dāng)涉訴信訪案件被錄入系統(tǒng)時(shí)，能夠?qū)嵤┳畲蠓秶鷥?nèi)的數(shù)據(jù)共享，在短時(shí)間內(nèi)可以抓取相關(guān)案件的偵查、審查起訴和判決情況，為多機(jī)關(guān)開(kāi)展辦理協(xié)作提供了可能。

區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于涉訴信訪不僅在理論上不存在障礙，而且在實(shí)踐中也有諸多現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)為區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于涉訴信訪提供了技術(shù)基礎(chǔ)。公安、檢察和法院均在逐步實(shí)施跨區(qū)域的“協(xié)作辦案機(jī)制”，如公安機(jī)關(guān)的“跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺(tái)”建立的違法犯罪查詢系統(tǒng)、DNA、指紋識(shí)別系統(tǒng)，大大提高了案件偵破率，檢察系統(tǒng)最新推出的2.0業(yè)務(wù)辦案系統(tǒng)，強(qiáng)化了信息互通、技術(shù)協(xié)作、證據(jù)移交等方面的功能，增強(qiáng)了多機(jī)關(guān)協(xié)作辦案的合力。法院系統(tǒng)當(dāng)前不僅具備了相對(duì)完善的網(wǎng)上訴訟機(jī)制，包括網(wǎng)上立案、繳納訴訟費(fèi)、開(kāi)庭、送達(dá)判決，而且互聯(lián)網(wǎng)司法已經(jīng)初具雛形。這些均為區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于涉訴信訪領(lǐng)域提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于涉訴信訪可以通過(guò)以下路徑進(jìn)行。其一，開(kāi)發(fā)涉訴信訪專用APP，讓群眾足不出戶就能通過(guò)APP選擇信訪機(jī)關(guān)，上傳信訪訴求，信訪訴求的記錄采取分布式記賬，信息在加密后同時(shí)保存于其他APP節(jié)點(diǎn)中，防止訴求被篡改。其二，建立公、檢、法辦案系統(tǒng)與信訪APP的連接，做到資源共享，信息互通，一機(jī)關(guān)牽頭，多機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其三，強(qiáng)化保密機(jī)制。信訪APP管理端的查看要全程留痕，防止信訪秘密泄露，防止出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)信訪人的事件，增強(qiáng)彼此信任。其四，通過(guò)智能合約，保障處理結(jié)果的及時(shí)履行及信訪的及時(shí)終結(jié)。一旦信訪終結(jié)，并經(jīng)省級(jí)機(jī)關(guān)審核，沒(méi)有出現(xiàn)新的事實(shí)和證據(jù)的，任何信訪接待單位均不能再次立案。

當(dāng)然，區(qū)塊鏈技術(shù)能否成功地在涉訴信訪領(lǐng)域運(yùn)用，目前還存在一些制約因素，比如司法人員對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)缺乏必要認(rèn)知，司法部門(mén)沒(méi)有充足的準(zhǔn)備來(lái)全面接受新技術(shù)等。然而，從區(qū)塊鏈發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，內(nèi)在動(dòng)力十分強(qiáng)勁，司法活動(dòng)的“上線、上云、上鏈”已經(jīng)初見(jiàn)端倪。理論及實(shí)務(wù)界要有變革意識(shí)，充分做好區(qū)塊鏈應(yīng)用于涉訴信訪的準(zhǔn)備。