逾越AI時代的“南北”鴻溝
周琦 蒲松楊
人工智能(AI)的發(fā)展，給世界帶來了變革性影響，也給發(fā)展中國家?guī)砹诵碌陌l(fā)展困境。在人工智能影響下，生產(chǎn)模式的“智能化”與“本地化”，使發(fā)展中國家的人口紅利優(yōu)勢趨于消失，結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力越來越大，加劇發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展的落后性;智能化武器的出現(xiàn)，沖擊發(fā)展中國家落后的軍事實力，加大反恐難度，加劇發(fā)展中國家軍事安全的脆弱性;先進國家的人工智能軍備競賽，危及發(fā)展中國家安全，加劇發(fā)展中國家對外關(guān)系和發(fā)展環(huán)境的不穩(wěn)定性。
因此，如果任由AI野蠻生長，那么發(fā)展中國家與發(fā)達國家的結(jié)構(gòu)性差距將被進一步拉大，世界將走向一個更加不平等的時代。如何逾越AI時代的“南北”鴻溝是全球性議題，需要國際社會共同應(yīng)對。
發(fā)展中國家的“兩步走”方略
受限于自身國力和西方霸權(quán)國對人工智能核心技術(shù)的壟斷，發(fā)展中國家發(fā)展人工智能注定是較為漫長的系統(tǒng)工程。故而可以考慮采取“兩步走”的方略。
第一步是“曲線救國”。首先在國家層面提高對人工智能重要性的認識，在此基礎(chǔ)上大力建設(shè)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。例如，發(fā)展人工智能需要充足的電力支持，但在許多發(fā)展中國家缺電少電是常態(tài)，因此第一階段就要完善國家電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打好發(fā)展人工智能的配套基礎(chǔ)。其次，可以打造人工智能技術(shù)所需要的大數(shù)據(jù)庫。大數(shù)據(jù)庫依賴互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的支持，因此，完善4G、5G等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是第二階段的關(guān)鍵。之后，可以結(jié)合國際援助和本國努力，進入發(fā)展人工智能技術(shù)的第二步。
第二步是抓住機遇、統(tǒng)籌兼?zhèn)洹⒍啻氩⑴e。首先，制定和完善人工智能發(fā)展國家戰(zhàn)略。發(fā)展中國家要將發(fā)展人工智能上升到國家戰(zhàn)略高度，從智能產(chǎn)業(yè)布局、智能城市建設(shè)和人才培養(yǎng)等層面積極制定相關(guān)戰(zhàn)略。其次，建構(gòu)融入人工智能全球價值鏈的戰(zhàn)略。發(fā)展中國家要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參與和進入人工智能產(chǎn)品國際分工，積極利用國際援助并結(jié)合自身實際，積極參與研發(fā)人工智能技術(shù)。最后，建立健全人工智能軍事應(yīng)用、聯(lián)合反恐和核武器防控機制。發(fā)展中國家需要積極轉(zhuǎn)變軍事發(fā)展理念，提高對智能化武器和作戰(zhàn)方式的認識，改革相關(guān)制度，加強技術(shù)和人才引進，推動本國智能化軍事發(fā)展。
發(fā)展中國家如果能完成這樣的“兩步走”方略，應(yīng)該可以在一定程度上縮小與發(fā)達國家之間的結(jié)構(gòu)性差距，避免在人工智能時代被甩得更遠。
構(gòu)建AI全球治理體系
要避免人工智能時代的南北差距越拉越大，發(fā)達國家也需要積極履行國際責(zé)任。
一方面，發(fā)達國家要推動建立兼顧友好性與正義性的人工智能多方合作協(xié)調(diào)機制，搭建安全合理的人工智能研發(fā)應(yīng)用框架，保障人工智能系統(tǒng)的友好性，正確處理人工智能所涉及的安全和倫理道德等問題。
另一方面，發(fā)達國家要主動營造良性友好的國家間互動關(guān)系和發(fā)展環(huán)境，推動不同發(fā)展程度的國家在人工智能議題上開展深層次合作與協(xié)調(diào)。發(fā)達國家要極力克制對發(fā)展中國家的降維打擊，維護自身形象。由此建立人工智能國際向心機制，促進人工智能技術(shù)和國際關(guān)系的健康發(fā)展。
國際社會需要共同努力，建構(gòu)多邊、民主、透明的人工智能全球治理體系。搭建多邊參與、多層治理的人工智能全球治理合作平臺，推進各方在平等基礎(chǔ)上以友好合作的態(tài)度開展深度對話，形成共擔(dān)、共治、共享的多邊合作模式，推動構(gòu)建全球治理機制，制定相關(guān)國際標準。
除了發(fā)揮主權(quán)國家的作用外，還要鼓勵非政府組織、科研機構(gòu)、高校開展人工智能的世界合作與學(xué)術(shù)探討，大力建設(shè)人工智能治理的智庫與專業(yè)團隊，充分發(fā)揮非國家行為體的作用。
此外，建立健全人工智能倫理法規(guī)與價值體系必不可少。這個體系要保障社會安全、尊重人類權(quán)益，兼顧司法公正與各國利益及國情的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對人工智能導(dǎo)致的社會系統(tǒng)中的復(fù)雜關(guān)系進行合理調(diào)整，嚴厲打擊非法、不符合既有倫理道德的人工智能技術(shù)及其應(yīng)用行為，促進人工智能對國際社會的正向效應(yīng)，實現(xiàn)國際公共利益最大化，使技術(shù)始終朝著有利于全人類文明進步的方向健康發(fā)展。
中國方案助力應(yīng)對AI難題
中國作為發(fā)展中國家代表，是負責(zé)任的大國，且在人工智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上具備較好的基礎(chǔ)，可以在該項議題上提出中國方案，發(fā)揮更大作用。
——樹立安全、開放、包容、合作的人工智能發(fā)展與合作理念。
中國要在人工智能領(lǐng)域倡導(dǎo)人類命運共同體理念，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，削減由人工智能技術(shù)所帶來的“國際離心力”，實現(xiàn)人工智能共商、共建、共享。
——搭建以聯(lián)合國為中心的人工智能多邊合作框架。
在全球?qū)用?，推?ldquo;聯(lián)合國+大國合作”框架，聯(lián)合美國、俄羅斯、歐盟等主要行為體，在人工智能安全、智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面展開合作;在地區(qū)層面，推動“聯(lián)合國+中等強國協(xié)同”框架，聯(lián)合印度、巴基斯坦、巴西、南非等中等強國，協(xié)同處理人工智能發(fā)展議題，發(fā)揮中等強國的地區(qū)性優(yōu)勢;在特定事務(wù)層面，推動“聯(lián)合國+小國參與”框架，聯(lián)合各小國或小國聯(lián)合體，在智能產(chǎn)業(yè)援助、人工智能技術(shù)交流等方面發(fā)揮小國的獨特作用。此外，要積極推動搭建“聯(lián)合國+非國家行為體參與”框架，聯(lián)合非國家行為體在人工智能議題上發(fā)揮相應(yīng)作用。
——以中國特色大國外交的具體實踐為基本路徑推動人工智能全球協(xié)調(diào)發(fā)展。
圍繞“一帶一路”建設(shè)，打造智能化經(jīng)濟發(fā)展共同體。建立沿線國家人工智能合作平臺，引導(dǎo)沿線國家尤其是發(fā)展中國家實現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展智能化產(chǎn)業(yè)，建立具有包容性的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，以智能化產(chǎn)業(yè)帶動沿線國家經(jīng)濟發(fā)展，打破人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。建立沿線國家人工智能技術(shù)互惠共享機制，幫助沿線發(fā)展中國家發(fā)展人工智能技術(shù)，打破發(fā)達國家對人工智能技術(shù)的絕對壟斷，打破人工智能技術(shù)發(fā)展困境。
——圍繞上海合作組織，打造人工智能安全共同體。
首先，與上合組織成員國建立健全人工智能武器應(yīng)用限制標準和法規(guī)，通過友好協(xié)商交流，制定智能武器應(yīng)用限制標準，確保人工智能在軍事和安全領(lǐng)域的有序應(yīng)用。其次，建立健全智能聯(lián)合反恐合作框架，通過聯(lián)合開展“反智能化恐怖襲擊”演習(xí)等多種形式，幫助發(fā)展中國家提高反恐能力。聯(lián)合各方建立智能恐怖襲擊預(yù)警機制，主動應(yīng)用人工智能手段達到反恐的目的與效果。再者，建立健全核武器防控機制。加強與擁核大國的溝通協(xié)商，解決受人工智能沖擊的全球核戰(zhàn)略平衡問題。積極協(xié)助擁核小國解決相應(yīng)的安全問題，建立全球核武器防控機制，協(xié)助其克制戰(zhàn)術(shù)性核武器的使用，維護發(fā)展中國家和全球安全。最后，推動建立應(yīng)對人工智能風(fēng)險的常態(tài)化、專業(yè)性國際機制，集聚多方智慧，共同應(yīng)對人工智能安全困境。(作者單位：湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院)
