網(wǎng)絡(luò)空間是人類創(chuàng)造的、新的生產(chǎn)與生活空間，是繼陸?？仗熘蟮?ldquo;第五空間”。在這個(gè)新的人類空間里每個(gè)國(guó)家占有多大范圍?有什么特殊資源?這是涉及網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)資源的所有權(quán)歸屬的大是大非問題。回答不好這個(gè)問題的反面例子比比皆是，也是造成當(dāng)前我網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)憂外患的根源。

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一、網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和資源

主權(quán)從來不是空洞的，是對(duì)實(shí)實(shí)在在的“物”的占有。這里所說的“物”是指主權(quán)范圍內(nèi)的一切資源。例如陸地主權(quán)是擁有陸地疆域范圍內(nèi)的所有資源，包括土地、礦產(chǎn)、物產(chǎn)、水和勞動(dòng)力等各種資源。不占有資源的主權(quán)是沒有意義的;不占有全部資源則意味著主權(quán)不完整，就像一國(guó)的國(guó)土范圍內(nèi)有外國(guó)駐軍，如德、日、韓等，其陸?？罩鳈?quán)就屬于不完整狀態(tài)。

陸?？仗烊绱?，網(wǎng)絡(luò)空間亦然。

網(wǎng)絡(luò)空間的重要(甚至惟一)資源是數(shù)據(jù)。因此，一個(gè)國(guó)家擁有數(shù)據(jù)的多少，就決定了其網(wǎng)絡(luò)主權(quán)范圍的大小。數(shù)據(jù)越多，主權(quán)范圍越大。這一根本性認(rèn)識(shí)已經(jīng)到了必須明確的地步。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的內(nèi)憂是大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和電商平臺(tái)形成“網(wǎng)絡(luò)割據(jù)”，就像當(dāng)年的“軍閥割據(jù)”一樣;外患是各種瘋狂的滲透、入侵、攻擊，以及對(duì)數(shù)據(jù)的竊取和掠奪;還有很多的“帶路黨”，即出賣國(guó)家利益的人、企業(yè)和團(tuán)體。無論是割據(jù)還是入侵，其根本目的都是搶占數(shù)據(jù)資源、瓜分我主權(quán)。將當(dāng)前這種嚴(yán)峻勢(shì)態(tài)說成是主權(quán)淪陷絲毫也不過分。

另外，數(shù)據(jù)是生產(chǎn)力要素，是資源。如何讓數(shù)據(jù)資源有效利用、變成價(jià)值?最關(guān)鍵的前提是數(shù)據(jù)所有權(quán)歸屬必須明確。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)屬于國(guó)家，由此可以確定所有數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)屬于國(guó)家。而作為個(gè)體產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，其所有權(quán)屬于這個(gè)個(gè)體。兩者之間沒有任何矛盾。

當(dāng)所有權(quán)明確后，可以通過適當(dāng)?shù)恼?、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段來釋放數(shù)據(jù)的使用權(quán)從而釋放數(shù)據(jù)的價(jià)值。這一點(diǎn)就如我們首先要明確土地資源的所有權(quán)，然后釋放有限的使用權(quán)使之發(fā)揮作用一樣。

二、網(wǎng)絡(luò)安全的根本目的

網(wǎng)絡(luò)安全最根本的目的有兩個(gè)：一是宣誓網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，二是厘清數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)。一切安全手段都是圍繞數(shù)據(jù)進(jìn)行的，都是為了最大限度地?fù)屨紨?shù)據(jù)、保護(hù)數(shù)據(jù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值。

宣誓網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)就要確保自身數(shù)據(jù)資源不被掠奪、竊取和破壞;同時(shí)要最大限度地獲取數(shù)據(jù)，從而拓展我網(wǎng)絡(luò)主權(quán)疆域的范圍，打造“以我為主的全球制網(wǎng)能力”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)人類命運(yùn)共同體。后者是我們當(dāng)前極為薄弱的環(huán)節(jié)。

厘清數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)首先要宣布一切現(xiàn)有的和未來的數(shù)據(jù)資源歸國(guó)家所有，破除“網(wǎng)絡(luò)割據(jù)”;在此基礎(chǔ)上細(xì)化數(shù)據(jù)的安全等級(jí)和使用范圍，按需釋放使用權(quán)，合法、合規(guī)、合理地開展數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和使用以及數(shù)據(jù)交易、租賃、抵押等商業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)防范可能出現(xiàn)的侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益和違背技術(shù)倫理等的有害行為。