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全國最為關注的熱點事件，無疑是“兩會”的到來。

來自全國各行業(yè)的政協(xié)委員及人大代表提交的提案與建議，是當下中國各領域發(fā)展情況的縮影，其中部分甚至將影響法律及政策的制定。

目前，不少政協(xié)委員及人大代表已公布其提案建議?？偨Y后不難發(fā)現(xiàn)，智能網聯(lián)汽車、動力電池、車規(guī)級芯片、雙碳等已經成為高頻詞匯。

公開資料顯示，科學技術部、工信部等部委已對去年“兩會”中提交的提案認真考慮，部分與新能源汽車、智能網聯(lián)汽車的相關工作已經展開。

或許，本次“兩會”各方代表委員的建言獻策，日后將加速我國智能網聯(lián)汽車、新能源汽車產業(yè)發(fā)展。

李彥宏：全國政協(xié)委員、百度公司董事長兼CEO

關鍵詞：自動駕駛無人化政策、智能交通

李彥宏認為，自動駕駛無人化已經成為智能網聯(lián)汽車發(fā)展的必然趨勢，各國正針對自動駕駛無人化進行政策創(chuàng)新以率先實現(xiàn)規(guī)?；逃?。盡管我國自動駕駛技術已領跑全球，但仍面臨許多資質和責任厘清問題。

針對我國自動駕駛技術發(fā)展，他提出三點建議：

• 支持地方政府出臺政策以打造全無人自動駕駛汽車載人運營政策先行區(qū)，支持無安全員的自動駕駛汽車上路；
• 加快修訂和實施《道路交通安全法》，以加快自動駕駛汽車規(guī)?；逃?。明確L4級自動駕駛車輛的準入規(guī)則，制定自動駕駛運營管理辦法和保險配套、事故處理機制等政策，為符合要求的車輛發(fā)放正式號牌；
• 建議適度超前建設智能交通基礎設施，車路協(xié)同結合5G遠程控制提升交通效率和安全性，帶動汽車產業(yè)向智能化和網聯(lián)化轉型升級。

而在智能交通方面，李彥宏建議應推動持續(xù)性運營商模式發(fā)展。由政府主管的國有企業(yè)或平臺公司可具備智能交通運營商功能或成立專門公司，科技企業(yè)則可通過技術和運營經驗為其賦能。

此外，他還建議應建立智能交通助力碳減排效益評估標準，探索自動駕駛運營商等主體的碳減排效果評估標準，探索個人綠色出行碳積分與公共服務優(yōu)惠政策掛鉤機制。

雷軍：全國人大代表、小米集團董事長

關鍵詞：碳足跡核算、新能源汽車大功率快充

雷軍指出，為了達成“雙碳”目標，我國需要建立和完善碳足跡核算體系。

他建議，建立系統(tǒng)的碳足跡管理體系，制定從原材料到報廢回收全產業(yè)鏈碳足跡管理辦法。針對新能源汽車產業(yè)，他建議制定全產業(yè)鏈碳足跡核算標準及方法、建立碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)平臺并完善碳足跡認證、評級及激勵機制。

他還提到，我國當前公共充電樁中快充占比僅為四成，且充電速度慢、排隊時間長、周轉效率低。為推動我國新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展，雷軍建議：

• 建議制定新一代大功率快充網絡規(guī)劃方案，提高重點區(qū)域電網擴容能力，增加大功率快充站數(shù)量；
• 建議搭建國家級創(chuàng)新合作平臺，建立企業(yè)、科研院所協(xié)同研發(fā)機制，加強攻關新一代大功率快充技術及儲充一體（尤其光儲充一體）、低自損耗、低噪聲等上游關鍵技術；
• 針對應用先進技術的大功率快充站，在建設、改造及運營等方面加大投資和補貼；
• 推進大功率快充關鍵設備和場站建設標準化、規(guī)?；?；
• 建立大功率快充站用電配額快速審批機制。

周鴻祎：全國政協(xié)委員、360集團董事長

關鍵詞：數(shù)字空間碰撞測試、智能網聯(lián)汽車

今年兩會，周鴻祎再度攜多份提案參會，提案內容包括數(shù)字安全、智能汽車產業(yè)、開源生態(tài)、中小企業(yè)數(shù)字化轉型等。其中，他建議為智能網聯(lián)汽車建立"數(shù)字空間碰撞測試"機制。

他表示，360車聯(lián)網安全實驗室曾對國內25家車企的53款在售智能汽車進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)共存在1000余個云端漏洞與600余個車端漏洞。通過云端漏洞，攻擊者可遠程控制該品牌下所有智能網聯(lián)汽車，而通過車端漏洞，攻擊者則可通過開關車門、啟動引擎等方式近距離非接觸式控制智能網聯(lián)汽車。

針對智能網聯(lián)汽車漏洞產生的潛在風險，周鴻祎建議建立智能網聯(lián)汽車"數(shù)字空間碰撞測試"機制，在我國銷售的智能網聯(lián)汽車必須通過數(shù)字空間碰撞測試，正如汽車必須強制通過物理碰撞測試。

此外，周鴻祎還建議為幫助監(jiān)管部門和車企對汽車安全實時全程“可見、可控、可管"，確保智能網聯(lián)汽車在行駛中保持安全狀態(tài)，應盡快建立一套以汽車安全大腦為核心的智能網聯(lián)汽車態(tài)勢感知體系。

王鳳英：全國人大代表、長城汽車總裁

關鍵詞：動力電池、車規(guī)級芯片、產能過剩

王鳳英觀察到，近年來全國范圍內發(fā)生多起新能源汽車火災事故，其中大多數(shù)事故原因與動力電池熱失控相關。雖然成熟的動力電池熱失控防護技術已經推出，但技術推廣不及預期，購車用戶不能享受到安全技術保護。

針對此情況，王鳳英建議國家應推廣動力電池熱失控防護技術的應用，使其成為新能源汽車出廠必備裝置。對于現(xiàn)存的新能源汽車，她建議逐步對其標配動力電池熱失控防護技術。

另一方面，車規(guī)級芯片因研發(fā)周期長、設計門檻高、資金投入大，中國汽車產業(yè)發(fā)展因此受到一定限制。

王鳳英建議短期時間內應優(yōu)先解決芯片供應緊缺問題，中期完善產業(yè)布局以實現(xiàn)自主可控。若實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，則應構建產業(yè)人才的引進與培養(yǎng)長期機制。

而在更為宏觀的汽車產能方面，王鳳英建議：

• 推動汽車產業(yè)向產能利用充分、配套體系完善的地區(qū)聚集；
• 鼓勵優(yōu)勢汽車企業(yè)兼并重組產能利用率低或特別公示企業(yè)；
• 嚴控新增整車產能，遏制盲目投資現(xiàn)象，建立退出機制；
• 強化外商投資安全審查 。

談民強：全國人大代表、東風汽車集團副總工程師

關鍵詞：智能汽車高速基礎設施

經過五年的發(fā)展，我國的國家級、地方級智能網聯(lián)示范區(qū)已超過50個，但談民強認為，示范區(qū)落地為點狀，示范應用場景相對受限，對智能汽車的示范應用，特別是長距離的應用支撐不夠。

他認為通過發(fā)展高等級自動駕駛系統(tǒng)、車路協(xié)同統(tǒng)可加快高等級智能汽車商業(yè)化落地的速度。

他建議，若省份對智能汽車交通運輸需求較強，可升級建設省內高速基礎設施，在安全可靠的前提下逐步建成智能汽車、非智能汽車混流的高速示范應用場景；若省份對智能汽車交通運輸需求非常強烈，可新建智能汽車專用道路，比如無人干線物流專用公路。

談民強進一步表示，“根據(jù)各省自身運輸特點，全國可以規(guī)劃10條以‘線’為代表的高速公路高等級智能汽車示范應用路線。”

李書福：全國人大代表、吉利控股集團董事長

關鍵詞：甲醇汽車、甲醇燃料、換電體系建設

今年，李書福帶著兩份建議第20次走進兩會，分別為《關于推廣應用甲醇汽車助力交通領域碳中和的建議》及《關于加大電動汽車換電體系建設的建議》。

甲醇汽車方面，李書福認為發(fā)展甲醇汽車具有節(jié)能減排、保障我國能源安全、繼承內燃機技術三大優(yōu)勢：

從我國“富煤、缺油、少氣”能源特點出發(fā)，李書福建議在全國全面推廣應用甲醇汽車，將甲醇汽車納入新能源汽車發(fā)展體系和管理范疇，并給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支持，從而帶動更多企業(yè)投入研發(fā)甲醇汽車。

電動汽車換電體系建設方面，李書福建議：

• 加快明確換電站建設、高低壓箱變、土地及建設審批的相關規(guī)定，將其納入國家市場管理規(guī)范體系內。
• 開放公共停車場的資源準入與支持，優(yōu)化土地資源配置；
• 優(yōu)化換電項目高壓新裝（增容）審批流程，壓縮報裝時限，放開一址多戶以加快建設周期。
• 對換電車型公告法規(guī)進行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認證。
• 完善新能源車的溯源系統(tǒng)，針對車電分離模式做適應性（如車電分離保險）優(yōu)化；
• 加速推動換電模式標準化、通用化。推動換電接口軟硬件協(xié)議的標準化，預設2-3種技術先進的接口形式制定推薦性標準；
• 約束換電站的機構、形式、兼容性，優(yōu)先推薦技術先進的換電站；
• 推進換電電池包的標準化制定，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。

曾毓群：全國政協(xié)委員、寧德時代董事長

關鍵詞：鋰資源保供穩(wěn)價、新型儲能、電池碳足跡、鋰電池道路運輸

今年兩會，曾毓群共提交四份提案，分別關于新型儲能、碳足跡、鋰資源保供穩(wěn)價、鋰電池道路運輸。

新型儲能方面，曾毓群表示容量電價可促進儲能產業(yè)發(fā)展，因此國家已針對抽水蓄能出臺容量電價機制，但發(fā)展空間更大的新型儲能無法享受容量電價政策，影響著新型儲能發(fā)展速度及質量。

他建議應參照抽水蓄能建立適用新型儲能特點的容量電價政策，以促進各類儲能健康發(fā)展。

碳足跡方面，曾毓群在提案中建議：

• 加快我國碳足跡方法論研究，與歐盟溝通建立合作交流機制，推動中歐電池產品碳足跡方法論的協(xié)調與互認；
• 建議有關部門按照年度、分區(qū)域更新發(fā)布我國電力碳排放因子，以此建立電池產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)碳排放因子數(shù)據(jù)庫，及時更新并向國際通報；
• 加強綠色電力認證國際合作，研究適用于我國電池產業(yè)發(fā)展和產品需求的綠證管理制度，并通過區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網等數(shù)字化技術為其確權。

鋰資源保供穩(wěn)價方面，曾毓群建議應加快國內鋰資源勘探開發(fā)，保障供應鏈安全，同時應加強自主創(chuàng)新和科技攻關，以實現(xiàn)資源循環(huán)高效利用。

鋰電池道路運輸方面，曾毓群建議：

• 嚴格運輸準入并加強執(zhí)法監(jiān)管，對違反國家運輸法律法規(guī)的企業(yè)加大執(zhí)法處罰力度。
• 建立以信用為基礎的監(jiān)管機制，為信用良好、安全合規(guī)的鋰電池企業(yè)建立“綠色通道”，可對其取消夜間高速禁行等管理限制。
• 對不同的運輸場景進行分類，采取不同的管控措施，以降低運輸成本。

陳虹：全國人大代表、上汽集團董事長

關鍵詞：雙碳戰(zhàn)略、智能網聯(lián)汽車、汽車芯片

今年兩會，上汽董事長陳虹圍繞國產汽車芯片、智能網聯(lián)汽車和雙碳目標三個方面提出建議。

為推動國產汽車芯片發(fā)展，陳虹建議應統(tǒng)一車規(guī)級芯片技術規(guī)范和標準，成立第三方檢測認證平臺。同時，建議國家牽頭設立專項資金以鼓勵芯片、汽車企業(yè)共同參與國產大算力芯片的研發(fā)、制造與應用。

為推動智能網聯(lián)汽車發(fā)展，尤其是自動駕駛技術落地，陳虹建議在《道路交通安全法》中明確自動駕駛合法地位，制定人類駕駛員與自動駕駛系統(tǒng)（車企、零部件供應商等）的責任劃分標準規(guī)則與處置機制；建議在《道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入管理辦法》中，建立自動駕駛系統(tǒng)的評級認證體系和準入機制。

此外，他還建議通過專項資金扶持，引導企業(yè)自主掌控操作系統(tǒng)、線控底盤等核心軟硬件研發(fā)能力。

為推動汽車產業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展，陳虹提出三點建議：

• 出臺汽車產業(yè)綠色低碳發(fā)展專項規(guī)劃，以推進汽車產品全生命周期碳排放標準的制定和實施。不斷豐富相關政策以降低制造、流通和使用成本；
• 整合鋰、鈷等礦產資源，并推動“官產學研”合作以加快落地清潔能源、綠色制造技術，實現(xiàn)原材料循環(huán)利用；
• 進一步加大對新能源車消費者的支持力度，比如完善充電樁等配套設施建設、提供充電電費優(yōu)惠等。

曾慶洪：全國人大代表、廣汽集團董事長

關鍵詞：智能駕駛汽車、汽車芯片、汽車工業(yè)軟件國產化、新能源汽車補貼

今年兩會，曾慶洪提交了1份議案和5個建議，其中四項內容與汽車產業(yè)相關。

為推動智能駕駛汽車發(fā)展，曾慶洪在議案中建議，應修訂《道路交通安全法》相關條款，具體提議修訂內容為：

• 增加并明確“機器駕駛人”的定義；
• 增加智能駕駛汽車應當安裝關鍵數(shù)據(jù)存儲黑匣子或關鍵數(shù)據(jù)云端備份的強制性規(guī)定；
• 在現(xiàn)行交通事故規(guī)則基礎上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時，對交通事故認定的有關法律規(guī)定，并明確智能系統(tǒng)責任由生產者承擔；
• 增加“將智能駕駛汽車產品責任保險納入強制保險的范圍，分散相關責任主體的風險”有關的法律規(guī)定。

關于我國汽車芯片產業(yè)鏈發(fā)展，曾慶洪整體從市場、政策、產業(yè)方面提出建議。

市場方面，他建議梳理關鍵領域芯片供需情況、引導國外汽車芯片企業(yè)來華投資、建立芯片及重要原材料應急儲備機制。同時，建議調控原材料價格無序上漲，加強執(zhí)法監(jiān)督力度。

政策方面，他建議加快汽車芯片整體產業(yè)鏈布局，突破卡脖子領域關鍵技術。

產業(yè)方面，他建議加大支持力度和人才引進力度，政府、研發(fā)機構和企業(yè)三方合力推動產業(yè)發(fā)展。

關于汽車工業(yè)軟件國產化發(fā)展，他建議將汽車工業(yè)軟件納入關鍵核心軟件攻關工程、制定并協(xié)同開放國產工業(yè)軟件標準、參與國際標準規(guī)則制定修訂等。

關于新能源汽車補貼政策，他建議延緩國家補貼一至兩年，簡化前期企業(yè)補貼領取手續(xù)。當新能源汽車補貼完全停止后，應盡快完善其它激勵政策。

曾慶洪還建議，為提振消費以及加速新能源汽車配套建設，應將補貼政策向消費者、建設方傾斜。

朱華榮：全國人大代表、長安汽車董事長

關鍵詞：智能網聯(lián)汽車、車輛電子合格證、外資車企

今年兩會前夕，朱華榮公布了三個有關汽車產業(yè)發(fā)展的建議。

他認為，目前法律條款在智能汽車責任認定、自動駕駛責任主體認定、自動駕駛倫理等方面內容有所缺失，應完善智能網聯(lián)汽車的法律法規(guī)體系。

此外，他還建議合理放寬汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求，建立可信的汽車數(shù)據(jù)流通渠道以促進智能網聯(lián)汽車發(fā)展。

針對合資車企股比放開，朱華榮建議更新并完善《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定》等相關國家政策，加強汽車行業(yè)投資準入政策管控力度，加強涉外投資項目（產能）的安全審查，加強地方政府對外資車企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管。

值得注意的是，朱華榮今年再次建議電子合格證取代紙質車輛合格證，打通產業(yè)鏈信息管理系統(tǒng)。

尹同躍：全國人大代表、奇瑞汽車董事長

關鍵詞：碳交易管理、動力電池原材料、充電基礎設施

尹同躍在今年“兩會”共提交13項建議。

尹同躍認為新能源乘用車相比燃油車，其使用階段每年可減少1500萬噸碳排放，應利用碳交易手段鼓勵傳統(tǒng)車企轉型生產新能源車。

他建議，工信部等部委重點研究新能源車在使用階段減少碳排放的效果，擴大碳交易行業(yè)范圍，并鼓勵企業(yè)跨行業(yè)碳交易以推進“雙碳”目標實現(xiàn)。

此外，他還認為制造動力電池的核心材料如鎳、鈷、鋰等較為稀缺，應對此類資源進行管控。

他建議，國家發(fā)改委、工信部等部委應制定相關政策，將新能源動力電池材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源管理。同時還應設置專項基金以支持國內企業(yè)收購國外電池材料資源，從而保證新能源汽車供應鏈安全。

而在充電技術設施建設方面，尹同躍建議工信部研究完善新能源汽車和儲放綠色電力轉換、交易和調度機制，開展“光儲充放”一體化試點應用。

張?zhí)烊危喝珖舜蟠怼⑻炷芗瘓F董事長

關鍵詞：氫能、新型儲能設施、動力能源轉型

今年兩會，張?zhí)烊螖M提交四個建議，其中三個與氫能、新型儲能設施、動力能源轉型相關。

他指出，氫能發(fā)展涉及能源及交通兩個十萬億級別市場，但我國電池汽車產業(yè)面臨著許多問題，只有全面擴大氫能及燃料電池的應用范圍，才能有效降低制氫用氫成本。

他建議應盡快制定出臺氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓寬氫燃料電池示范應用范圍，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。

此外，他還針對儲能安全、動力能源轉型方面，建議建立新型儲能設施，鼓勵多種技術路線的儲能電池，盡快明確動力能源轉型規(guī)劃圖。

丁磊：全國政協(xié)委員、網易公司首席執(zhí)行官

關鍵詞：鈉離子電池、以租代買

今年，丁磊再次提交動力電池相關提案，其表示供需不平衡、回收利用效率低等問題將影響新能源汽車產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

丁磊建議布局包括鈉離子電池在內的新能源電池研發(fā)，解決鈉離子電池能量密度低等問題，提高我國新能源供給自主性。

他還建議提高新能源汽車電池回收利用程度，具體方法包括鼓勵鋰電池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽車電池“以租代買”等模式。

總結

相比往年，今年“兩會”關于智能網聯(lián)汽車的建議更為具體，行業(yè)問題關注更聚焦。如數(shù)字空間碰撞測試、動力電池以租代買等建議的提出。

這些建議，無不反映著當下行業(yè)發(fā)展當中存在的難題。

過去一年，政府已出臺與自動駕駛、新能源汽車相關的多項政策，無不推動著行業(yè)健康發(fā)展，而此次“兩會”再度為各行各業(yè)人士提供發(fā)聲窗口。此次查漏補缺之后，我國“交通強國”或將加速建成。