美國網(wǎng)絡(luò)司令部(Cybercom)的任務(wù)是保衛(wèi)美國國防部IT網(wǎng)絡(luò)安全并協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動。近日，其主要設(shè)計者首次公開分享了網(wǎng)絡(luò)司令部概念變?yōu)楝F(xiàn)實的鮮為人知的歷程。其中四位關(guān)鍵設(shè)計者號稱美國網(wǎng)絡(luò)空間的“四大天王”，分別是：

• 美國網(wǎng)絡(luò)司令部和美國國家安全局(NSA)的前任局長、最近被任命為范德堡大學(xué)國家國防和全球安全研究所創(chuàng)始主任的Paul Nakasone中將；
• 美國空軍部總檢察長Lt. Gen. S. L. Davis中將；
• 退役美國海軍中將、大西洋理事會Scowcroft安全戰(zhàn)略中心非常駐高級研究員T.J.White中將；
• 美國網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局(CISA)局長Jen Easterly女士。

網(wǎng)絡(luò)司令部起源于“無知”

美國網(wǎng)絡(luò)司令部的誕生可追溯到2007年伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭期間為美國國家安全局開發(fā)的數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)。該項目最終在2017年成為一個完整獨立的統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮部。

“這是一個重要的故事，”Nakasone中將回憶道：“在2008年，美國國防部意識到美國中央司令部正在使用的戰(zhàn)備網(wǎng)絡(luò)，包括保密和非保密網(wǎng)絡(luò)上都存在惡意軟件。這促使前美國國家安全局局長Keith Alexander關(guān)于國防部網(wǎng)絡(luò)部隊發(fā)展方向的想法開始成形?！?/p>

為了了解問題的嚴重性，“非常高級的官員提出了非?；镜膯栴}，比如，有多少臺電腦受到攻擊，或者攻擊來自何方，或者我們該怎么辦？”Nakasone說道。

美國空軍部總檢察長Lt. Gen. S. L. Davis說：“我們甚至無法回答SIPRNet（國防信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的秘密部分）上有多少臺電腦。當時存在大量此類基本問題。我們才意識到對自己的系統(tǒng)一無所知?！?/p>

對于指揮官來說，這一點很明顯，“每個人都依賴于這個網(wǎng)絡(luò)，從四星上將到平民，”退役美國海軍中將T.J. White說：“這（種無知）令人不安?！?/p>

美國國家安全局與地面作戰(zhàn)部隊的對接

美國網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局(CISA)局長Jen Easterly女士表示，Alexander“非常想讓NSA（美國國家安全局）擺脫困境，與作戰(zhàn)人員產(chǎn)生關(guān)聯(lián)?！庇谑?，NSA的軍職人員被派往現(xiàn)場，用密碼破譯支持小組協(xié)助作戰(zhàn)小組。

“這就是Paul所做的，他訓(xùn)練這些團隊并將他們部署出去，”Easterly女士說。

NSA的戰(zhàn)地團隊被要求做的另一件事是實施用于伊朗和阿富汗的實時區(qū)域網(wǎng)關(guān)(RT-RG)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)。

該網(wǎng)關(guān)旨在獲取所有戰(zhàn)場上叛亂分子用來計劃和實施攻擊的通信。這包括衛(wèi)星或手機通信以及地面部隊的報告。這些通信將被集成、富化并關(guān)聯(lián)起來，以在“幾小時而不是幾天或幾周”內(nèi)揭示恐怖分子網(wǎng)絡(luò)。

“這激發(fā)了我們?nèi)绾螌嶋H支持地面部隊的能量，”Easterly女士說，“并挽救了生命，但它也讓當時的作戰(zhàn)指揮官、Petraeus將軍（后因戰(zhàn)地緋聞下臺）意識到網(wǎng)絡(luò)和通信變得多么重要?！?/p>

用漫畫兜售網(wǎng)絡(luò)司令部構(gòu)想

將網(wǎng)絡(luò)司令部從概念變?yōu)楝F(xiàn)實的過程很快，但絕非易事。

美軍最早建立的高層網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機構(gòu)是在戰(zhàn)略司令部下設(shè)立的全球網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合特遣隊（JTF-GNO，1998年組建）和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)合職能組成司令部（JFCC-NW，2005年組建）。

“第一個任務(wù)是將JFCC-NW和JTF-GNO合并成一個組織，”Davis說：“隨著時間的推移，它們將發(fā)展成一個更大的任務(wù)組織，那就是建立網(wǎng)絡(luò)司令部?！?/p>

在那個網(wǎng)絡(luò)安全的萌芽時代，教育并說服高級官員和政策制定者是籌備團隊面臨的重大障礙?！拔矣浀煤芏喔呒壒賳T從來不在電腦上閱讀他們的電子郵件——需要打印出來然后閱讀。你必須從教育的基礎(chǔ)知識開始，幫助他們了解這一切是怎么回事?！盌avis說。

“為了便于國防部高級官員理解，我們以講故事的方式開始，”Nakasone說：“在早期，我們甚至專門去加州，去好萊塢，與電影業(yè)人士交談。”

White回憶說，好萊塢的編劇和制片人們向他們介紹了分鏡頭腳本的概念。

“所以這就是我們想要做的，我們擁有一些令人難以置信的人才，大約9個月的時間里，我們的團隊制作了100多個版本的簡報，匯報了超過100次，”White說。

“我們用漫畫的形式，從最基礎(chǔ)的概念開始，幫助官員們真正理解了網(wǎng)絡(luò)司令部的想法，”Davis說：“我認為這是我們成功的關(guān)鍵所在?！?/p>

籌備小組的工作在2009年奧巴馬執(zhí)政后取得實質(zhì)性進展，2009年4月22日，在對美國網(wǎng)絡(luò)安全狀況進行為期60天的全面評估后，奧巴馬政府指示國防部建立專門的網(wǎng)絡(luò)司令部來確保全軍計算機網(wǎng)絡(luò)的安全，并制定該司令部的最終規(guī)劃，自此拉開了網(wǎng)絡(luò)軍事化的大幕。

用星巴克卡化解矛盾

網(wǎng)絡(luò)司令部籌備團隊面臨的另一個障礙是機構(gòu)間的互不信任?！坝蟹磳φ撸绹鴩野踩终J為自己會被網(wǎng)絡(luò)司令部吞并?！盢akasone說。

同時，“網(wǎng)絡(luò)司令部的所有人都認為美國國家安全局會吞噬網(wǎng)絡(luò)司令部并接管它。所以，雙方都互不信任，”Davis說。

“從作戰(zhàn)指揮部的角度考慮，他們當然會擔心你正在建立一個具有單獨權(quán)限的新作戰(zhàn)指揮部，這將如何運作？我們的一部分外聯(lián)工作是去那些作戰(zhàn)指揮部，談?wù)摼W(wǎng)絡(luò)司令部將如何支持他們，而不是反之。我認為這是關(guān)鍵，”Davis說。

“對網(wǎng)絡(luò)（空間）的興趣是普遍存在的，”Nakasone說，“每個人都想知道我們在做什么，以及創(chuàng)造了什么?！?/p>

“所以，當我們召開30人的小型會議時，房間里往往擠滿了90人，很多人沒有檢查許可證就被放了進來，這違反了美國國家安全局的安全許可協(xié)議?！癟.J. White和我去了協(xié)議辦公室，帶了很多星巴克卡，作為對會議人數(shù)過多和違反美國國家安全局許可證政策的道歉?！盓asterly回憶道。

兩套班子一個領(lǐng)導(dǎo)

Easterly指出，籌備小組“試圖傳達的信息之一是，在NSA的密碼平臺上建立一個新的作戰(zhàn)指揮部極為重要。”

“這導(dǎo)致了兩套班子一個領(lǐng)導(dǎo)，一崗雙職的組織結(jié)構(gòu)，即美國國家安全局局長兼任美國網(wǎng)絡(luò)司令部指揮官，”Easterly說：“網(wǎng)絡(luò)司令部的構(gòu)想圖中包括整合所有美國國家安全局的高級技術(shù)能力，這些能力對于在網(wǎng)絡(luò)空間中取得成功（無論是在防御還是進攻方面）都是至關(guān)重要的?！?/p>

“因此，我們邀請了一些杰出的美國國家安全局人員來簡要介紹技術(shù)能力，簡要介紹計算機網(wǎng)絡(luò)操作和狩獵能力以及防御性內(nèi)容，”Easterly補充說，“我認為這是秘訣?！?/p>

“一崗雙職”架構(gòu)遭到了美國一些軍方人士的批評，認為會影響網(wǎng)絡(luò)司令部打擊敵方的軍事行動。2016年12月23日，時任美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《2017財年國防授權(quán)法案（NDAA）》，同意美軍網(wǎng)絡(luò)司令部（與國家安全局拆分）升級為一級司令部。2017年，美國總統(tǒng)特朗普宣布美軍網(wǎng)絡(luò)司令部升格，即從之前的二級功能司令部升格為美軍第十個聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。

網(wǎng)絡(luò)司令部的升級不但標志著全球進入網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)時代，同時也標志著美國國防部肩負起了美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防御的重要責任。

回顧網(wǎng)絡(luò)司令部十幾年的發(fā)展歷程，最令人驚嘆的是，網(wǎng)絡(luò)空間的“四大天王”僅用了15個月就說服所有國家安全局和國防部高級官員，將網(wǎng)絡(luò)司令部從漫畫和好萊塢分鏡頭腳本變成了現(xiàn)實。