隨著特朗普回歸白宮的腳步臨近，美國網(wǎng)絡安全的核心權(quán)力機構(gòu)——網(wǎng)絡安全與基礎設施安全局（CISA）的官員們正瑟瑟發(fā)抖。業(yè)界猜測特朗普將對這個曾經(jīng)“背叛”他的部門實施一次“大清洗”，徹底扭轉(zhuǎn)美國的網(wǎng)絡安全政策方向。

特朗普與CISA的宿怨恩仇

CISA與特朗普之間的緊張關系始于2020年大選。特朗普在2020年公開解雇了該機構(gòu)的首任局長克里斯托弗·克雷布斯（Christopher Krebs），原因是后者在特朗普聲稱選舉舞弊時跟特朗普唱反調(diào)，明確表示2020年大選是“安全的”。自那以后，CISA的預算和職能在拜登政府的推動下快速膨脹。然而，這種膨脹也使其成為特朗普及其支持者的眼中釘。

CISA現(xiàn)任局長詹·伊斯特利去年表示，2022年該機構(gòu)新增了560名員工，并計劃在2023年繼續(xù)擴大團隊。這種擴張表明，CISA正致力于增強和鞏固其在政府和關鍵基礎設施網(wǎng)絡安全決策中的角色。然而，這一勢頭很可能隨著特朗普殺回白宮嘎然而止。

CISA的“受寵”與權(quán)力膨脹

2018年在特朗普首個任期中成立時，CISA的主要任務是保護聯(lián)邦和關鍵基礎設施免受網(wǎng)絡威脅的核心任務。但近年來在拜登政府的支持下，CISA的機構(gòu)規(guī)模和權(quán)力不斷膨脹，甚至計劃在拜登任期結(jié)束前推出“史上最嚴數(shù)據(jù)安全規(guī)定”，要求關鍵基礎設施運營商及時報告網(wǎng)絡攻擊。

許多企業(yè)表示，CISA的新規(guī)已導致與其他聯(lián)邦機構(gòu)間的監(jiān)管重疊。例如，美國證券交易委員會（SEC）對企業(yè)網(wǎng)絡合規(guī)的執(zhí)法、運輸安全管理局（FTC）對管道和運輸運營商的網(wǎng)絡規(guī)則要求，以及衛(wèi)生與公眾服務部關于健康數(shù)據(jù)泄露的通知規(guī)定，都可能與CISA的新規(guī)則重復。這種多重監(jiān)管增加了企業(yè)的合規(guī)成本和復雜性。

此外，CISA近年利用所謂“任務擴張”將其監(jiān)管范圍擴大到諸如打擊虛假信息等領域，這引發(fā)了共和黨議員的廣泛批評。2022年，一份由眾議院司法委員會發(fā)布的報告指控CISA已經(jīng)“蛻變成聯(lián)邦政府在社交媒體上實施國內(nèi)監(jiān)控和審查的神經(jīng)中樞”。

特朗普的支持者認為，這種擴展偏離了該機構(gòu)的初衷。前國土安全部高級官員布萊恩·哈雷爾表示，特朗普政府的目標可能是通過精簡預算或調(diào)整結(jié)構(gòu)，讓CISA回歸其“重要但有限的使命”。共和黨智庫傳統(tǒng)基金會推出的《2025計劃》甚至建議將CISA并入運輸部。

CISA面臨“整改”

特朗普團隊在2024年12月宣布，特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克和前共和黨總統(tǒng)候選人維韋克·拉馬斯瓦米將領導一項削減聯(lián)邦開支、重組機構(gòu)的計劃。這對CISA來說，不僅意味著預算和人力資源的收緊，還面臨網(wǎng)絡安全國策的180度轉(zhuǎn)向：更加靈活和偏向企業(yè)利益的監(jiān)管模式。

可能的改革包括：

• 強化網(wǎng)絡威脅檢測與響應能力。特朗普可能優(yōu)先增強CISA在威脅情報共享和快速響應方面的職能，以更好地保護關鍵基礎設施。
• 重新審視預算與人力分配。特朗普或?qū)⑾拗艭ISA預算增長，同時重新評估其網(wǎng)絡安全專家的分配，以避免在聯(lián)邦機構(gòu)間產(chǎn)生職能重疊。
• 權(quán)力范圍收縮，聚焦關鍵基礎設施保護。哈雷爾認為，新政府將推動CISA加強與州和地方政府的合作，同時減少對虛假信息等非核心領域的關注。

事實上，CISA近年來推出了一系列政策和合作計劃并非一無是處，例如聯(lián)合網(wǎng)絡防御協(xié)作（JCDC），被視為改善政府、企業(yè)和基礎設施提供商間信息共享的典范。特朗普可能實施的“深度整改”計劃引發(fā)了企業(yè)和學術界的擔憂。

一些專家并不看好特朗普對CISA的“整改”。麻省理工學院斯隆管理學院的信息技術教授斯圖爾特·馬德尼克（Stuart Madnick）指出，在網(wǎng)絡安全這一高度敏感的領域，對既有系統(tǒng)進行任何大幅調(diào)整都需要極大的謹慎。他警告說，“系統(tǒng)性改革可能帶來意想不到的后果，特別是在網(wǎng)絡安全這樣充滿不確定性的領域?！?/p>

CISA會被解散嗎？

盡管特朗普團隊的“清洗”計劃可能會給CISA帶來深遠影響，但一些分析人士認為，這個機構(gòu)的重要性使其不會輕易解散。芝加哥大學哈里斯公共政策學院網(wǎng)絡政策計劃執(zhí)行主任杰克·布勞恩指出，“兩黨都有議員會全力保護CISA的存在”。布勞恩補充說，特朗普政府可能會凍結(jié)CISA的招聘或暫停其新項目，但徹底解散該機構(gòu)的可能性較低。

在特朗普即將上任之際，CISA未來的命運顯得撲朔迷離。無論是對機構(gòu)預算的削減、任務的重新定義，還是監(jiān)管模式的改革，這一切都將在未來幾年決定美國網(wǎng)絡安全政策的走向，也可能在企業(yè)和政府之間引發(fā)更大的爭議。對特朗普而言，這場“清洗”或許不僅僅是一次行政改革，更是一場“無為與有為”的網(wǎng)絡安全治理哲學的較量。