寬帶網(wǎng)絡(luò)：和諧才能雙贏
資費(fèi)問題看似簡單，其實(shí)包含著一系列隱性的業(yè)務(wù)模式、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)問題。消費(fèi)者要求資費(fèi)下降，又希望能夠使用優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、快捷的寬帶接入服務(wù)，可是目前的市場情況，難以讓消費(fèi)者如愿。
寬帶市場四大問題
***，市場價(jià)格混亂，寬帶接入服務(wù)惡性競爭，幾近白熱化。北京郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授曾劍秋曾指出“我國本地網(wǎng)競爭慘烈，其程度世界罕見。”自從瀛海威打出“中國人離信息高速公路有多遠(yuǎn)——向北1500米”這一激動人心的ISP服務(wù)宣言，小網(wǎng)通、長城寬帶、藍(lán)波寬帶、首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)等先驅(qū)已經(jīng)前赴后繼的遠(yuǎn)離人們的視線。在今天的北京市場，除了中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國電信、中國鐵通四大固網(wǎng)運(yùn)營商，仍有歌華有線、中電飛華、中電華通、電信通、光環(huán)新網(wǎng)、方正寬帶、益友網(wǎng)絡(luò)、京寬網(wǎng)絡(luò)等十?dāng)?shù)家大大小小的ISP在進(jìn)行著慘烈的競爭，甚至還包括各個(gè)規(guī)模不小的開發(fā)商利用駐地網(wǎng)的壟斷優(yōu)勢并具備isp營運(yùn)資格后，在自留田上的精耕細(xì)作。于是，相應(yīng)的就是價(jià)格和服務(wù)的混亂，同樣的業(yè)務(wù)質(zhì)量在不同的運(yùn)營商價(jià)格迥異，同樣的價(jià)格在不同的運(yùn)營商質(zhì)量不可比較。
第二，冗雜重復(fù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)造成了單業(yè)務(wù)成本的居高不下。根據(jù)現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，電信運(yùn)營商采用承載網(wǎng)+業(yè)務(wù)網(wǎng)的模式構(gòu)建運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，從而產(chǎn)生了運(yùn)營商的包括SDH/PDH光傳輸網(wǎng)、傳統(tǒng)電路交換網(wǎng)絡(luò)、IP電話網(wǎng)絡(luò)、ATM數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、FR數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、視頻會議網(wǎng)絡(luò)、國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、GSM通信網(wǎng)絡(luò)、CDMA通信網(wǎng)絡(luò)、小靈通PHS通信網(wǎng)絡(luò)、IP城域網(wǎng)等等多種多樣的承載和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如此眾多的網(wǎng)絡(luò)都需要配備相應(yīng)的機(jī)房租賃、光纜/電纜等傳輸線路、各種設(shè)備和機(jī)柜、電力和空調(diào)保證、防火防盜以及龐雜的建設(shè)和維護(hù)人員。也就是說，每一種業(yè)務(wù)都有一套完善的建設(shè)和維護(hù)隊(duì)伍，而這些高昂的運(yùn)營成本最終將分?jǐn)偟矫總€(gè)使用電信業(yè)務(wù)的消費(fèi)者身上。
第三，繁雜的接入手段和漫天飛舞的業(yè)務(wù)套餐令消費(fèi)者無所適從。市場參與者的混亂同時(shí)傳導(dǎo)到消費(fèi)者，使得消費(fèi)者在選擇寬帶接入的時(shí)候，需要考慮使用服務(wù)的多種方式。比如小區(qū)寬帶、ADSL、VDSL、CABLE MODEM(有線電視上網(wǎng))、PLC(電力線)、WIFI、CDMA、GPRS、ISDN、撥號等等，以及每項(xiàng)業(yè)務(wù)對應(yīng)的數(shù)種資費(fèi)。對于普通的消費(fèi)者，如此過多和繁雜的選擇逼迫著他們?nèi)W(xué)習(xí)晦澀的術(shù)語，然而這并不能保證一定可以獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，阻礙了運(yùn)營商和消費(fèi)者之間的交流，引起消費(fèi)者的積怨。
第四，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容過多成為消費(fèi)者使用寬帶網(wǎng)絡(luò)的磕絆。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的過分自由引起了信息的泛濫，而過多的無用信息則成為人們高效獲取良效信息的磕絆。如此的狀況引起部分消費(fèi)者對寬帶網(wǎng)絡(luò)以及相應(yīng)運(yùn)營商的心理抵制。
防范過度競爭
過度競爭的直接后果是投資的嚴(yán)重重復(fù)浪費(fèi)和服務(wù)內(nèi)容的千差萬別。各運(yùn)營商為拼搶爭奪有限的用戶，紛紛提供各種入網(wǎng)優(yōu)惠，包括在網(wǎng)一定期限免費(fèi)贈送接入設(shè)備等，使得用戶在更換運(yùn)營商后滯留多個(gè)功能完好的設(shè)備，造成了投資的重復(fù)，并且多個(gè)運(yùn)營商為一個(gè)用戶提供多次服務(wù)，也造成了線路施工的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，由于價(jià)格的持續(xù)下降，而運(yùn)營成本難以同比減少，部分中小ISP服務(wù)提供商采用降低網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，壓縮成本的辦法使得用戶感知相應(yīng)下降。因此，建議政府采用如下措施以保證寬帶市場和諧發(fā)展：
***，對于惡意競爭的ISP給與吊銷執(zhí)照等行政處罰，防止市場進(jìn)一步混亂無序，維持行業(yè)的和諧發(fā)展。
第二，制定寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范，規(guī)定業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)消費(fèi)者利益。政府應(yīng)委托第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)摸清市場和消費(fèi)者使用情況，根據(jù)實(shí)際應(yīng)用制定運(yùn)營商之間、用戶到各網(wǎng)站所在地機(jī)房、用戶到運(yùn)營商之間等關(guān)鍵的技術(shù)指標(biāo)參數(shù)，規(guī)定相應(yīng)級別運(yùn)營商和相應(yīng)帶寬所對應(yīng)的業(yè)務(wù)使用質(zhì)量指標(biāo)，制定三包客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效維護(hù)消費(fèi)者利益。
第三，針對各種消費(fèi)者分類群體提供寬帶服務(wù)參考手冊，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，選擇合適的寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)，防止消費(fèi)者選擇的盲目性。
第四，針對市場情況進(jìn)行定期的調(diào)研報(bào)告，定期了解消費(fèi)者使用感受，保持對運(yùn)營商的及時(shí)有效監(jiān)督。
加速網(wǎng)絡(luò)融合
要想有效降低運(yùn)營成本，網(wǎng)絡(luò)融合和業(yè)務(wù)整合是必經(jīng)之路。
首先，盡快部署CNGI是加速融合的捷徑，建議政府加大產(chǎn)業(yè)扶持。CNGI的全稱是中國下一代互聯(lián)網(wǎng)(China Next Generation Internet)。CNGI是基于IPv6源地址認(rèn)證互聯(lián)新體系結(jié)構(gòu)、融合IPv4 over IPv6過渡技術(shù)的中國下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，主要包括核心網(wǎng)(含城域網(wǎng))、駐地網(wǎng)(CPN)、國際聯(lián)網(wǎng)和交換中心三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的。CNGI的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)基于光傳輸?shù)娜獻(xiàn)P骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，擺脫IP地址不足的瓶頸，為駐地網(wǎng)提供獨(dú)享的高速(1G～10G)或中速(100M～1G)的接入帶寬，大幅度提升***一公里接入能力。CNGI為下一代軟交換核心網(wǎng)的建設(shè)將打下良好的基礎(chǔ)，甚至可以成為軟交換業(yè)務(wù)承載網(wǎng)，完全融合各種固定和移動形式的語音、視頻、即時(shí)消息、數(shù)據(jù)等應(yīng)用業(yè)務(wù)，大幅度節(jié)約線路、機(jī)房、設(shè)備等建設(shè)和維護(hù)成本，降低建設(shè)和維護(hù)工作量，有效降低業(yè)務(wù)承載成本，擴(kuò)大業(yè)務(wù)適用群體，加速業(yè)務(wù)推廣速。
其次，基于CNGI的承載網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)全I(xiàn)P核心承載網(wǎng)絡(luò)的電信運(yùn)營級統(tǒng)一通信業(yè)務(wù)模式是進(jìn)一步降低運(yùn)營成本的重要措施。統(tǒng)一通信進(jìn)一步發(fā)展了IP通信的概念，通過使用SIP協(xié)議(Session Initiation Protocol)，實(shí)現(xiàn)包括固定和移動形式的各類通信的統(tǒng)一和簡化，并且可以不受位置、時(shí)間、設(shè)備和接入手段的約束，隨時(shí)使用基于統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫的各種語音、視頻、即時(shí)消息、數(shù)據(jù)等通信服務(wù)。
統(tǒng)一通信業(yè)務(wù)模式可以為運(yùn)營商帶來以下好處：
1.統(tǒng)一通信基于全I(xiàn)P網(wǎng)絡(luò)承載，可以與CNGI無縫結(jié)合，并開發(fā)基于核心交換到用戶界面的統(tǒng)一業(yè)務(wù)模式，符合國家網(wǎng)絡(luò)升級戰(zhàn)略，相對于CNGI建設(shè)，屬于增量投資，不存在重復(fù)建設(shè)。
2.統(tǒng)一通信統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理，將大大增強(qiáng)運(yùn)營商的網(wǎng)管能力，簡化網(wǎng)管工作流程，快速處理突發(fā)事件，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營質(zhì)量。
3.統(tǒng)一通信融合多種業(yè)務(wù)，為用戶提供統(tǒng)一受理流程、統(tǒng)一賬戶和統(tǒng)一受理界面，簡化用戶入網(wǎng)和繳費(fèi)手續(xù)，降低用戶使用門檻。
4.統(tǒng)一通信保持原有各種應(yīng)用服務(wù)，在增加用戶易用性的同時(shí)沒有改變用戶對相應(yīng)業(yè)務(wù)的使用習(xí)慣，容易被用戶迅速接受。
5.統(tǒng)一通信基于全I(xiàn)P和軟交換的運(yùn)營模式利于新業(yè)務(wù)的迅速部署，搶占先機(jī)，快速調(diào)整業(yè)務(wù)種類，適時(shí)適應(yīng)市場，保持業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)可持續(xù)的相對優(yōu)勢，并有效降低單業(yè)務(wù)運(yùn)營成本。
6.統(tǒng)一通信利于整網(wǎng)升級，減少業(yè)務(wù)升級成本，具備強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展能力。
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