產(chǎn)業(yè)公共服務應成為社會基礎(chǔ)能力
在現(xiàn)代社會發(fā)展中，各類非營利性組織、第三方公立機構(gòu)在社會公共事務中有著非常重要的地位和作用，是社會治理結(jié)構(gòu)中的重要力量，公共服務機構(gòu)同政府、企業(yè)共同構(gòu)成了現(xiàn)代社會治理的三大支柱。公共服務機構(gòu)的主要價值取向在于協(xié)調(diào)政府組織與企業(yè)之間的關(guān)系，通過政府授權(quán)，把非營利性組織、第三方公立機構(gòu)引入到公共服務和公共資源的生產(chǎn)與提供之中，使它們與政府組織共同承擔起社會公共事務管理的責任，成為社會基礎(chǔ)能力。
產(chǎn)業(yè)公共服務體系建設已成為各國提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。發(fā)達國家公共服務體系建設已經(jīng)制度化、體系化和常態(tài)化，成為推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會基礎(chǔ)能力。我國政府相關(guān)部門高度重視公共服務平臺建設，工作重點逐漸從支持單個中小企業(yè)向支持公共服務機構(gòu)方向發(fā)展，并通過公共服務機構(gòu)，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。工業(yè)和信息化部大力支持國家軟件與集成電路公共服務平臺建設，不斷為企業(yè)提供共性技術(shù)、人才培訓、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設與市場推廣等公共服務;科技部支持建設國家科技基礎(chǔ)條件平臺，以推動科技資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)開放共享，為技術(shù)創(chuàng)新提供公共服務;地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)也高度重視并大力支持產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供人力資源、金融、市場、物流、品牌、信息以及基礎(chǔ)設施等公共服務。產(chǎn)業(yè)公共服務在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)創(chuàng)新等方面起到了非常重要的作用。然而，我國產(chǎn)業(yè)公共服務資源分散，產(chǎn)業(yè)公共服務體系尚未形成，缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范，資源匯聚程度和服務能力還不足以提升社會基礎(chǔ)能力，為此，需采取積極措施加快提升產(chǎn)業(yè)公共服務體系建設。
第一，高度認識產(chǎn)業(yè)公共服務的地位作用。提升產(chǎn)業(yè)公共服務能力是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升國家軟實力、增加國家綜合競爭力的重要舉措。發(fā)展產(chǎn)業(yè)公共服務需站在服務于全國中小企業(yè)發(fā)展的全局高度，全方位整合各地公共服務資源，形成資源共享、優(yōu)勢互補的網(wǎng)絡服務能力，使之成為廣大中小企業(yè)賴以發(fā)展壯大的基石，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力和保障，成為社會基礎(chǔ)能力。
第二，營造產(chǎn)業(yè)公共服務的良好政策環(huán)境。一方面建立產(chǎn)業(yè)公共服務專項資金大力支持產(chǎn)業(yè)公共服務資源匯聚和整合，支持產(chǎn)業(yè)公共服務機構(gòu)的建立和持續(xù)運營，對產(chǎn)業(yè)公共服務機構(gòu)給于稅收優(yōu)惠，提升產(chǎn)業(yè)公共服務能力;另一方面，出臺相應政策，鼓勵和引導中小企業(yè)享用產(chǎn)業(yè)公共服務資源，迅速提升企業(yè)自身核心競爭力。
第三，建立資源共享的產(chǎn)業(yè)公共服務體系。依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施，建立產(chǎn)業(yè)公共服務資源共享的標準和規(guī)范，促進各地、各節(jié)點的產(chǎn)業(yè)公共服務資源共享與互聯(lián)互通，形成從國家到地方的產(chǎn)業(yè)公共服務網(wǎng)絡體系。探索產(chǎn)業(yè)公共服務模式，拓展公共服務主體，促進政府、公立機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所、企業(yè)等相互協(xié)作，形成產(chǎn)、學、研、用多方協(xié)作的產(chǎn)業(yè)公共服務體系。
第四，加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務能力。經(jīng)過多年的發(fā)展，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)在企業(yè)匯聚方面成效顯著，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通、網(wǎng)絡通信、水電、辦公用房等硬件基礎(chǔ)設施日趨完善，然而，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟性服務能力亟待加強，產(chǎn)業(yè)園區(qū)最了解企業(yè)的服務需求，最能快速響應企業(yè)的服務需求，需要提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)公共服務，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務能力已經(jīng)成為各產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競爭力的體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務能力是評價產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要指標之一。
第五，加強公共服務平臺隊伍建設。
產(chǎn)業(yè)公共服務平臺最核心的問題就是人才，需要大量的專業(yè)技術(shù)人才為企業(yè)提供服務。
作為產(chǎn)業(yè)公共服務機構(gòu)之一，工業(yè)和信息化部軟件和集成電路促進中心(CSIP)在工業(yè)和信息化部的指導下積極推動產(chǎn)業(yè)公共服務體系建設，不斷加強共性技術(shù)、人才培養(yǎng)、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設與市場推廣等資源的匯聚與整合，并依托各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，在企業(yè)相對聚集的地方，加快推進地方公共服務平臺建設、創(chuàng)新中心建設、推廣應用中心建設，進一步延伸國家公共服務平臺的職能和服務，結(jié)合各地優(yōu)勢資源，形成“全國性”、“全程式”的自主創(chuàng)新公共服務體系，讓廣大的企業(yè)充分享用平臺資源。今后，CSIP將與業(yè)界更加緊密協(xié)作，進一步匯聚產(chǎn)業(yè)公共服務資源，惠及廣大中小企業(yè)，努力使產(chǎn)業(yè)公共服務成為社會基礎(chǔ)能力
