國家廣播電影電視總局，坐落在北京復興門外大街2號;工業(yè)和信息化部，則位于西長安街13號。兩部委間的直線距離不過3000米左右。但就是這3000米，成為“三網(wǎng)融合”政策在10年內都無法逾越的雷區(qū)。

1998年，三網(wǎng)融合的概念首次在國內被提出，之后連續(xù)被列入國家“九五”、“十五”、“十一五”計劃。在今年的全國人民代表大會上，溫家寶總理更是在惜字如金的政府工作報告中重申“要支持和推進三網(wǎng)融合”。即使如此，三網(wǎng)融合至今仍是“只聞樓梯響，不見人下來”。

在此，我們質疑，為什么連續(xù)三次寫進國家“五年計劃”的決議，至今仍讓人看不到半點融合的希望?是廣電和電信部門的不作為，還是其他因素作祟?為什么有條件推進的富裕地區(qū)無法融合，沒條件的貧困地區(qū)卻因陋就簡地自然融合?為什么三網(wǎng)融合在國外暢通無阻，在國內卻一直“推而不動”?

鑒于此前諸多重要政策在“世界電信日”頒布的先例，當又一個電信人的節(jié)日即將來臨，面對政協(xié)委員在兩會上的疾呼，面對業(yè)界人士再度發(fā)起的呼吁，我們想知道，究竟是誰在阻止三網(wǎng)的融合?它還要讓人等多長時間?

第一章 三網(wǎng)融合，令人心碎的等待

起大早，趕晚集，10年前就起程了的三網(wǎng)融合政策，可憐得連晚集也沒趕上。值得慶幸的是，今年，它再次在關注中起程。

2009年4月15日，國務院正式出臺《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》。這是一部為應對國際金融危機的影響，確保電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結構調整，推動產(chǎn)業(yè)升級而制定的特殊規(guī)劃。在規(guī)劃中，國家再次提出了“推進‘三網(wǎng)融合’”的要求。

此前在2009年3月的兩會期間，三網(wǎng)融合再次被政協(xié)委員寫進工作提案，其后被納入總理政府工作報告。4月，全國黨代會召開，胡錦濤總書記在會上使用了非常草根的“不折騰”一詞……前后一系列的高層動作，都讓人看到了三網(wǎng)融合進程加速的可能。

遲到的代價

三網(wǎng)融合，是指歸屬工信部的電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和隸屬廣電總局的廣播電視網(wǎng)間的互聯(lián)互通，業(yè)務運用上互相滲透和交叉，有利于網(wǎng)絡資源實現(xiàn)最大程度的共享。

早在1998年，業(yè)界就提出了三網(wǎng)融合的概念，認為無論是從社會發(fā)展的需求、用戶利益還是從產(chǎn)業(yè)本身的利益出發(fā)，它都能帶來積極的效應。但受限于當時的技術條件、行業(yè)管理體制及對未來民用信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向判斷等多種原因，此事一段時間內不了了之。

國內三網(wǎng)融合政策就此止步的同時，歐美各國卻對該方案日益青睞。

在上世紀90年代末，歐美各國已開始醞釀政策突圍，允許廣電業(yè)與電信業(yè)互相滲透。三網(wǎng)融合已成為國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

1996年，美國通過新電信法，并成立聯(lián)邦通信委員會(FCC)，統(tǒng)一監(jiān)管電信和有線電視業(yè)務;2000年12月，英國政府也將電信規(guī)制局、獨立電視委員會等五家機構合并，成立統(tǒng)一的管制機構OFCOM;2005年6月，英國電信正式實現(xiàn)在固定與移動網(wǎng)絡間的無縫切換;我國香港的電訊盈科則是全球擁有語音、數(shù)據(jù)和電視“三網(wǎng)合一”業(yè)務的首批電信公司之一。

我國三網(wǎng)融合進程的遲滯，不但阻礙了人們早日分享數(shù)字革命帶來的好處，也成為國家信息化建設的重要瓶頸。據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部發(fā)布的2008年度全球電子政務調查報告顯示，在全球電子政務發(fā)展水平排名中，中國僅排名第65位。

目前，在移動通信、固定通信領域，我國均已成為全球第一大國。有機構測算，如果實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，預計我國固定寬帶網(wǎng)絡上所承載的媒體與娛樂業(yè)務收入，將超過移動通信所承載的部分，僅此一項業(yè)務將促進我國GDP增長約0.8個百分點。

“現(xiàn)在很多城市的老百姓家里都有兩張‘網(wǎng)’。一張是寬帶通信網(wǎng)，一張是數(shù)字電視網(wǎng)，而且用不了多久又將增加新‘網(wǎng)’——下一代互聯(lián)網(wǎng)。但這三張本可以融合成一體的網(wǎng)，卻彼此始終‘絕緣’，增加了社會成本和群眾的負擔?！比珖f(xié)委員趙金城描述了令人遺憾的一番情景。他還算了一筆賬：“如果能早日實現(xiàn)‘三網(wǎng)融合’，我個人保守估計城市居民每家每年至少可以節(jié)省開支四五百元，而國家至少能節(jié)省重復投資數(shù)百億元?！毙袠I(yè)專家給出的預測是，如果實行了三網(wǎng)融合，中國每年將減少重復建設資金約2000億元。

據(jù)了解，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)是今后城市乃至農(nóng)村百姓生活中需要使用的三個主要網(wǎng)絡。但是，這三個“網(wǎng)”仍互不準入，不但給用戶帶來負擔，而且還存在重復建設問題。

由此可見，三網(wǎng)融合與否將直接關系到我國信息化戰(zhàn)略的體現(xiàn)，直接影響我國信息化進程，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。

想及此，中央政策研究室副主任鄭新立很氣憤：“我想問，為什么一條線就能解決的問題，非要三條線去解決?明明能節(jié)省幾百億元投資，偏偏不去做?”

不折騰

也許是看到三網(wǎng)不能融合帶來的不利，政府部門在20世紀90年代中期重啟了三網(wǎng)融合計劃，將其列入國家“九五”、“十五”、“十一五”計劃之中。

在“十五”規(guī)劃中，政府表示要“促進電信、電視、計算機(即互聯(lián)網(wǎng))三網(wǎng)融合”。經(jīng)過五年的發(fā)展后，在“十一五”計劃所提出的規(guī)劃中，三網(wǎng)融合變?yōu)椤凹訌妼拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建議”?！耙?guī)劃”中對在5年內推進三網(wǎng)從技術方面整合基礎設施資源做了明確的要求。

2009年，工信部在公布的《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中更是明確提出，加快第三代移動通信網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設，開發(fā)符合新一代移動通信網(wǎng)絡特點和移動互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務、新應用……推進三網(wǎng)融合。專家預測，在2009年至2011年通過加大三網(wǎng)融合的建設，將形成6000億元以上的投資規(guī)模。

此前的3月28日，工信部科技司司長聞庫在“2009中國IT領袖峰會”上更是表示，將加速推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合。這也是近些年來，相關部委官員首次明確提出的積極信息。

由“促進”到“推進”，透露出行業(yè)變革的重要信息：顯然政府不再“折騰”，決心打破橫亙在三大產(chǎn)業(yè)中的體制壁壘。這一信息引起了業(yè)界對三網(wǎng)融合的新一輪關注，被認為在宏觀層面點燃了新的政策火花。

接踵而至的好消息，是否就意味著“三網(wǎng)融合”將真正走入正軌?在《IT時代周刊》的走訪中，得到的消息卻是三網(wǎng)融合雖然有政府撐腰，結果卻不一定樂觀。

5月17日，第41個世界電信日。此前，中國通信業(yè)素有在此時頒布重大決策的先例，如2002年，中國電信和中國網(wǎng)通就是在電信日來臨前宣布掛牌成立的。此時，三網(wǎng)融合能迎來利好消息嗎?#p#

第二章 三網(wǎng)融合背后的利益糾葛

在本刊記者屢次穿梭于政府部門間的采訪中，聽到最多的信息是：政策壁壘以及《電信法》的難產(chǎn)對三網(wǎng)融合的影響并不是最大的，制約三網(wǎng)融合的根本障礙在于相關部門之間的利益博弈。

2005年發(fā)生的"泉州事件"，就是廣電和電信兩部委之間利益碰撞的最集中體現(xiàn)。

"82號文"的出臺內幕

業(yè)界一個公開的秘密是：三網(wǎng)融合之難，難在廣電和電信之間的"互禁"。

在國內3大運營商重組之前，飽受移動業(yè)務蠶食之苦的電信、網(wǎng)通等固網(wǎng)運營商一直希望通過IPTV(網(wǎng)絡電視)等新興業(yè)務帶來新的增長點。然而，1999年9月國務院下發(fā)的《關于加強廣播電視有線網(wǎng)絡建設管理的意見》(以下簡稱"82號文件")成了它們無法逾越的天塹。

出人意料的是，這則困擾固網(wǎng)運營商長達數(shù)年之久的文件，最初出臺的目的是為了保護它們的利益。

據(jù)本刊記者了解，"82號文"的出臺可以追溯至1998年。當年，廣電曾試圖摸索開展一些電信業(yè)務，但這一舉動受到了電信運營商的強烈反對。此后雙方的沖突不斷升級，有部分地區(qū)發(fā)生互相破壞對方的網(wǎng)絡傳輸設備的事件，甚至升級為流血沖突。

為此，國務院于1999年9月下發(fā)了"82號文"，雙方的爭斗才暫時平息。在這份文件中明確劃分了雙方的"勢力范圍"：電信部門不得從事廣播電視業(yè)務，廣播電視部門也不得從事通信業(yè)務，廣電如欲在國內新建干線網(wǎng)，必須經(jīng)信產(chǎn)部批準。而這，也被業(yè)內人士戲稱為兩部委"雞犬之聲相聞，老死不相往來"。

然而，隨著寬帶網(wǎng)絡的不斷發(fā)展，多媒體時代的來臨令電信運營商看到了巨大的商機。但根據(jù)"82號文"中的相關規(guī)定，播放與發(fā)布視頻內容的特權卻攥在了廣電手中。而這，也成為制約三網(wǎng)融合的最大壁壘。

此后，隨著流媒體時代的到來，電信、網(wǎng)通等固網(wǎng)運營商由于遭受移動業(yè)務分流，面臨增速放緩的局面，更是希望通過IPTV等業(yè)務帶來新的增長點。但國家廣電總局一直以"82號文"為依據(jù)，以電信陣營運營IPTV業(yè)務違反國家政策為由，阻止對方染指廣電業(yè)務，導致電信方面發(fā)展的IPTV業(yè)務遲遲不能取得突破。

雙方的攻防戰(zhàn)在全國各地持續(xù)上演，并終于在2005年12月26日爆發(fā)了讓業(yè)界為之側目的"泉州事件"。

當時，泉州市廣電局一紙通告，叫停了上海文廣新聞傳媒集團和福建省電信有限公司泉州分公司在該市進行的IPTV測試項目。而在93天后的2006年3月29日，泉州市廣電局則推出了自己主導的數(shù)字電視系統(tǒng)，將主動權牢牢控制在手中。

三網(wǎng)融合便在廣電和電信的相互制約下，回到原點。

受阻于《電信法》

局面直到2008年2月有了初步改變。

2008年1月18日，國家廣電總局公布了《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國辦發(fā)[2008]1號，下稱國務院"1號文")。該文件規(guī)定，從2月1日起，鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡提供數(shù)字電視服務和增值電信業(yè)務。同時，在符合國家有關投融資政策的前提下，支持包括國有電信企業(yè)在內的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡建設和電視接收端數(shù)字化改造。

"1號文"打破了此前"82號文"有關電信、廣電分業(yè)經(jīng)營的規(guī)定，即鼓勵廣電開展增值電信業(yè)務，國有電信企業(yè)可以投資數(shù)字電視、接入網(wǎng)絡和終端改造。有業(yè)界人士表示，根據(jù)這些規(guī)定，今后電信運營商可以公開發(fā)展IPTV業(yè)務。

本刊記者從知情人士處獲悉，這次政策放行，主要還是受到了美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)在2003年要求美國電信和廣電互相開放命令的啟發(fā)。

美國的監(jiān)管政策是隨市場的發(fā)展情況而進行調整的。20世紀50年代以來，F(xiàn)CC一直對有線電視業(yè)實行保護政策，嚴格限制電信運營商進入。但隨著廣播電視產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，雙向準入的規(guī)定隨之而來。為了促進新技術的發(fā)展和市場的競爭，美國政府立法取消了IPTV運營商獲取許可證的規(guī)定。

而能取得這樣的融合效果，還在于美國制定了一部完善的《通信法》。據(jù)了解，這是一部融合的法律，對廣播電視業(yè)和電信業(yè)的互相進入條件進行了規(guī)定，在法律中明確規(guī)定允許雙方互相進入對方領域。

在中國，"1號文"破除了廣電和電信間互不準入的壁壘，但《電信法》的缺失，仍然讓人看不到確保"三網(wǎng)融合"前行的法律環(huán)境。

"由于無法可依，才導致目前"三網(wǎng)"融合進程遲滯，嚴重阻礙了人們早日分享數(shù)字革命帶來的好處，并成為國家信息化建設的重要瓶頸。"十一屆全國人大代表文會國說，"世界各國的經(jīng)驗也表明，立法是三網(wǎng)融合推進的前提。應盡快將三網(wǎng)融合工作納入法制軌道，在《電信法》草案中充分考慮三網(wǎng)融合的發(fā)展需求。只有加快立法，奠定三網(wǎng)融合的法律基礎，才能切實有效地推動三網(wǎng)融合的實現(xiàn)。"

一部《電信法》的缺失，讓三網(wǎng)融合仍然處于迷離當中。

復雜的利益之爭

廣電和電信的矛盾和積怨，從上世紀90年代就已經(jīng)開始。三網(wǎng)融合的進展之所以緩慢，其原因在于廣電和電信之間的利益之爭。

當時，廣電總局旗下的各地方廣電，紛紛在傳統(tǒng)的有線電視業(yè)務之外，從事寬帶接入等電信業(yè)務，以解決當時先進的有線電視網(wǎng)絡僅播幾十套電視節(jié)目的帶寬浪費問題。但由于寬帶是固網(wǎng)運營商的傳統(tǒng)業(yè)務，廣電部門此舉迅速引發(fā)后者的不滿，中國電信為此上訴至國家有關主管部門。由此引來影響全局的"82號文"。此后，電信的寬帶業(yè)務蒸蒸日上，廣電則黯然退出了這一擁有巨大利潤的市場。

對此，北京郵電大學教授、電信專家闞凱力對《IT時代周刊》表示，三網(wǎng)融合是三業(yè)融合，不管是中國還是世界，電信、廣電不是誰融合誰的問題，最后是打破壟斷，高度競爭，橫向分層，縱向整合的格局，誰都不可能是巨無霸，誰也取代不了誰。

"據(jù)我掌握的情況，三網(wǎng)融合的技術早已成熟，不存在瓶頸制約。"政協(xié)委員趙金城指出，""三網(wǎng)"融合處于停滯狀態(tài)，主要原因是我國的"三網(wǎng)"由電信和廣電部門分別管理。從目前工信部的管理職能來看，互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)均由工信部來管理，但2004年廣電總局出臺了《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳輸傳播視聽節(jié)目管理辦法》，這一規(guī)章的頒布實施在一定程度上造成了廣電總局與工信部職能上的沖突。"

顯然，在這種部門局部利益壓倒甚至侵害群眾利益的情況下，如果不通過立法對相關政府部門職責進行劃分，就難以解決"三網(wǎng)"融合問題。

為解決這一問題，國家相關部門曾就三網(wǎng)融合政策的制定組織過多次多部委參與的內部討論。不過，據(jù)一位多次參與有關會議的政府人士透露，由于涉及有關職能部門的整合等環(huán)節(jié)，這將直接牽涉到多個部委的利益，導致新政策的制定進展甚慢。

"泉州事件"就將廣電和電信之間的利益糾葛暴露在業(yè)界面前?！禝T時代周刊》采訪當事人時被告知，泉州廣電部門阻擊泉州電信的深層次原因，就是因為廣電擔心電信通過IPTV項目，搶走有望成為廣電新經(jīng)濟增長點的數(shù)字電視市場。

另據(jù)知情人透露，長期以來，福建廣電系統(tǒng)對有線電視收視費與電信寬帶收費懸殊本來就強烈不滿，在數(shù)字電視尚未成熟時，廣電系的上海文廣與泉州電信攜手掘金IPTV，被視為冒廣電系統(tǒng)之大不諱。"多年來電信"害"得廣電好苦，為何還要與他們合作?"廣電系統(tǒng)一位資深人士對此抱怨。

對于IPTV，目前廣電部門仍表示將沿用老辦法處理。對此，有運營商私下埋怨："對于這種權利不對等的情況，我們正在積極向主管部門反映，希望主管部門能夠妥善處理。如果局面得不到改善，我們也會阻擊另一方順利進入自己的領域。"

有關專家認為，對于未來融合之后產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權的爭奪，廣電和電信仍在暗中較勁。廣電總局科技委副主任杜百川近日在廣電部門的內部會議上表示，"廣電并不是很擔心，電信應該更害怕，由廣電來做三網(wǎng)融合，保險、便宜、合算。"

正因這兩大部門間"我得不到，你也別想有"的灰色心態(tài)，才導致三網(wǎng)融合目前依然沒有取得實質性進展，導致信息產(chǎn)業(yè)鏈上很多環(huán)節(jié)停滯不前。#p#

第三章 融合之道何在?

三網(wǎng)融合乃大勢所趨，可我們的融合之道又在哪里?

經(jīng)驗證明，任何舊規(guī)則被打破都會對一些既得利益者造成影響，但是總會有適合的角度和辦法做到盡量公平。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、制度經(jīng)濟學家諾思就曾說過：“對經(jīng)濟因素起決定作用的是制度因素，而不是技術因素。”

三網(wǎng)融合之難不在技術上，體制層面的困難也已解決，現(xiàn)在是到了規(guī)劃三網(wǎng)融合大計的時候了。

國外的經(jīng)驗

對于困境中的國內三網(wǎng)融合，也許國外的經(jīng)驗值得借鑒。

IPTV在加拿大的發(fā)展尤為迅猛，到2006年底，加拿大IPTV用戶數(shù)達25萬，用戶市場份額約達17%。在法國，早在2003年下半年，法國電信就推出了非常豐富的IPTV產(chǎn)品，包括交互式電視與電子節(jié)目指南、視頻點播、個人視頻存儲、電視上網(wǎng)和收發(fā)郵件、電視商務、視頻游戲等。截至2006年6月，法國IPTV用戶數(shù)達173萬，而同期的數(shù)字電視用戶數(shù)為30.6萬。在我國香港地區(qū)，電訊盈科于2003年就推出“now”寬頻電視，開設了23個頻道，2003年用戶數(shù)為14.7萬;截至2006年6月底，該業(yè)務用戶數(shù)已達61萬，較2003年增加315%，其中付費用戶的比率達73%，用戶的ARPU值達118港元。

這些國家和地區(qū)的三網(wǎng)融合業(yè)務為何取得如此大的進展?原因很簡單，技術確實起了不可低估的作用，但主要還是信息通信管理體制和相關法律方面作出了適當?shù)恼{整。

首先，國家設立了融合管制機構，對網(wǎng)絡實行統(tǒng)一監(jiān)管。這樣的代表國家是英國、美國、加拿大、日本等。2003年，英國依據(jù)《2003年通信法》設立了融合性的監(jiān)管機構OFCOM(英國通信管理局)，將原電信管理局、無線電通信管理局、獨立電視委員會、無線電管理局、播放標準委員會五個機構融合，徹底打破了原來信息領域中存在的各種壁壘，使技術和業(yè)務得到進一步融合。

在允許廣電、電信業(yè)務相互準入的進程中，總結各國/地區(qū)情況，相互準入可分為兩種情況：一種是由單向準入逐步過渡到雙向準入，比如英國和美國。1991年，英國政府發(fā)布了《競爭與選擇：20世紀90年代的電信政策》的白皮書，全面開放了英國的國內長途和本地電信業(yè)務。根據(jù)白皮書的規(guī)定，任何符合OFTEL(OFCOM前身)所規(guī)定的接入標準的運營商都允許提供電話服務。

另一種是直接允許電信和廣電行業(yè)互相進入，這樣的代表國家主要包括加拿大、新加坡、日本、德國和印度等。日本、加拿大、新加坡通過立法明確規(guī)定融合性業(yè)務/服務的管理措施。加拿大1999年頒布了《新媒體豁免令》，將“新媒體”的定義界定為“利用因特網(wǎng)傳播廣播電視的媒體”，并規(guī)定利用因特網(wǎng)傳播廣播電視可以不用申請許可證。

反觀中國，目前，廣電和工信部分別擁有不同的具有壟斷性的資源，對外表現(xiàn)為牌照、許可證、入網(wǎng)證等。而這些壟斷性資源之間互相影響，一方擁有后另一方只能跟從或高成本租賃。三網(wǎng)融合后這些壟斷資源是否要重新分配、如何分配以及對新資源的奪取都成為政府考慮的焦點問題。

對此，北京郵電大學教授舒華英表示，深入推進三網(wǎng)融合應解決政府監(jiān)管機構的融合問題，專門由一個機構統(tǒng)一實施監(jiān)管，網(wǎng)絡的融合才有可能真正實現(xiàn)。

走這種路線的是與我國相鄰的韓、日二國，它們已經(jīng)達到無處不在的“泛在網(wǎng)絡”高度，從更高的發(fā)展層面來推進、演化網(wǎng)絡的融合。另一位研究三網(wǎng)融合問題的專家接受本刊記者采訪時認為，改革思路是重構監(jiān)管體制，目的是從以限制為主的政策向以鼓勵為主的政策轉變。

值得注意的是，早在2007年，全國人大代表、當時擔任中國網(wǎng)通副總經(jīng)理的朱立軍向全國人大提交的《建議書》指出，建議解決政府監(jiān)管機構的融合問題，除媒體內容另有監(jiān)管部門外，我國應統(tǒng)一網(wǎng)絡監(jiān)管機構，電信與廣電網(wǎng)絡應由一個機構統(tǒng)一實施監(jiān)管為好，這一觀點得到了國務院發(fā)展研究中心有關專家的響應。

目前業(yè)內普遍贊成成立一個專業(yè)的管理委員會——“信監(jiān)會”，統(tǒng)籌管理三網(wǎng)融合之后的中國信息產(chǎn)業(yè)，IPTV等新興的信息產(chǎn)業(yè)就由一個部門統(tǒng)籌管理，整體監(jiān)管。

但這仍需要廣電和電信部門雙方先放下身段。畢竟，三網(wǎng)融合，從規(guī)劃到實施，需要跨越政府監(jiān)管協(xié)調、行業(yè)管理權、資源控制權和利益重新分配等諸多障礙，一個適合三網(wǎng)融合的政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)新格局的形成，前景光明，但道路曲折。

值得深思的現(xiàn)象

有心栽花花不開，無心插柳柳成蔭。

就在廣電和電信部門在城市里橫眉冷對的時候，三網(wǎng)在農(nóng)村卻自然而然地實現(xiàn)了融合。

日前，本刊記者在走訪革命老區(qū)山西中陽縣車鳴峪村時發(fā)現(xiàn)，在這個貧困山區(qū)里，村民居然先于市民享受到了“三網(wǎng)融合”帶來的好處。

在農(nóng)民申海功家里，一條網(wǎng)線通過家庭網(wǎng)關分別連在電視、電腦和電話上。“你看，這是電腦，能上網(wǎng);這是可視電話，能看見人;里屋是電視，能收50多個臺，比縣城收的臺多很多啦。”老申樂不可支地說：“光是盼電視，我們都盼了多少年啊!現(xiàn)在一下子這么先進，一步到位，城里的親戚都羨慕我們哩!”

據(jù)了解，以前的車鳴峪村接收電視信號用的是俗稱“鍋”的衛(wèi)星電視接收天線，效果差、收臺少，連縣電視臺的節(jié)目都看不到。但“三網(wǎng)合一”后，這些問題都解決了。據(jù)了解，目前中陽縣里IPTV用戶超過了4000戶，寬帶電話用戶也達到1500多戶，寬帶上網(wǎng)的有110戶。

享受“三網(wǎng)融合”先進體驗的并不只有山西省的農(nóng)民。在寧夏地區(qū)，當?shù)卣靡迅采w全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75%行政村的電信寬帶網(wǎng)絡作為三種業(yè)務的承載平臺，在全區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)了一條線入戶，同時滿足農(nóng)民打電話、上網(wǎng)、看電視需要。

談起這些變化，接受本刊記者采訪的鄭新立興奮不已。

“我到山西應縣的農(nóng)村實地考察過，‘三網(wǎng)’融合的威力太大了。投資少，見效快，可以很快帶動農(nóng)民增收致富。利用光纖網(wǎng)絡，當?shù)氐霓r(nóng)民不僅能看視頻節(jié)目，學知識、學文化，有的村子還從網(wǎng)上引來了日本的胡蘿卜良種，遠銷新加坡等地，人均收入從2000元左右一下子提升到5000元的水平?！编嵭铝⒄f。

鄭新立認為，加快“三網(wǎng)”融合步伐能有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，改善農(nóng)村生活，也有利于推進信息化和工業(yè)化的融合。

三網(wǎng)融合難嗎?其實不難!只要雙方放下利益糾葛，一心辦事，就能得到解決。三網(wǎng)融合在農(nóng)村的實現(xiàn)，也間接說明了“技術”不是根本問題，真正的障礙是“體制”。

正如山西中陽縣縣長李志安所言，“只要把群眾的利益放在首位，任何阻力都不是阻力?！?/P>