最近，行業(yè)內(nèi)經(jīng)常聽到的呼吁是“寬帶何時能夠上升為國家戰(zhàn)略”。運營商呼吁，因為沒有國家財政補貼或政策傾斜，建設(shè)寬帶網(wǎng)需要協(xié)調(diào)交通、住建、電力等各個歸口，還要和房地產(chǎn)商、物業(yè)協(xié)調(diào)，推行難度極大。制造商呼吁，是因為在缺乏明確的國家戰(zhàn)略指引下，寬帶技術(shù)的發(fā)展缺乏明確的升級路線，而且設(shè)備市場也會受到政策的影響而忽高忽低、忽冷忽熱，導(dǎo)致企業(yè)難以準(zhǔn)確地作出技術(shù)決策。專家呼吁，是因為他們認(rèn)識到我國的寬帶發(fā)展大而不強，和發(fā)達(dá)國家的差距不斷拉大，已經(jīng)面臨掉隊風(fēng)險。而寬帶如果不上升到國家戰(zhàn)略，僅靠通信行業(yè)來推動，顯然還欠點兒“火候”。

在不久前召開的第四屆FTTx發(fā)展戰(zhàn)略咨詢會上，中國電信科技委主任韋樂平在演講中就談到了“光網(wǎng)絡(luò)在21世紀(jì)的戰(zhàn)略地位”。韋樂平說，本世紀(jì)初，日本就“21世紀(jì)最重要的經(jīng)濟(jì)、行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是什么”的題目，調(diào)查了幾百位高官、高管和教授，結(jié)果排名是光纖寬帶網(wǎng)、國際機(jī)場、高速公路、港口、工業(yè)園區(qū)。光纖寬帶網(wǎng)雄居各個行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施之首，反映了日本對21世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)和國家安全戰(zhàn)略的共識。而我國是倒過來，工業(yè)園區(qū)第一，光纖寬帶網(wǎng)的建設(shè)國家一分錢不出。韋樂平認(rèn)為，近兩年來，全球有90多個國家出臺了國家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，政府都有直接的投入，包括現(xiàn)金投入、財政補貼以及各種配套的措施。而我國的認(rèn)識尚未達(dá)到這一高度，還沒有國家寬帶戰(zhàn)略，這和我們作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體的地位是不相符的。

寬帶網(wǎng)絡(luò)是信息化社會最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，“信息時代”、“信息經(jīng)濟(jì)”這些詞匯已為大家耳熟能詳。甚至有人將“信息業(yè)”作為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)之后的“第四產(chǎn)業(yè)”。但是回過頭來，大多數(shù)人還是只關(guān)注衣食住行，關(guān)心奶粉里是不是有三聚氰胺，關(guān)注在高速路上會不會遇見超載大卡車，關(guān)注房價、菜價、肉價、油價等等。這些都是看得見、摸得著、關(guān)系切身利益的。而信息化，只要家里有了“網(wǎng)”，出行時隨身帶個智能手機(jī)就行了。其實，這正是犯了“大事緩辦、急事優(yōu)先”的大忌。“信息化”乃是百年大計，目標(biāo)直指未來。雖然推行信息化，根本動力在于市場需求和競爭需要，但作為調(diào)控和監(jiān)管部門，政府應(yīng)該有所作為，因為政府對于信息化進(jìn)程的總體思路、對于信息化基礎(chǔ)設(shè)施的重視程度和具體支持手段、為信息技術(shù)推廣提供的政策和法律環(huán)境，都會直接影響到信息化的進(jìn)程及效果。目前來看，我國國家級的寬帶戰(zhàn)略遲遲沒有出臺，表明我們對于信息化以及寬帶網(wǎng)信息化價值的認(rèn)識還有提高的空間。顯而易見，信息技術(shù)的應(yīng)用能夠顯著提高社會管理水平，解決當(dāng)前出現(xiàn)的很多熱點問題。例如食品安全，如果采用信息技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品的可溯源，就可以加大商家實施不法行為的風(fēng)險，從而減少假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)。

那么，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀如何？據(jù)數(shù)據(jù)表明，今年上半年固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶新增1600萬戶，已達(dá)1.42億戶，其中接入速率在2兆以上用戶已超過80%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)2.14億，較上年同期增長36%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.85億，早已是世界第一。但不得不看到，我國的寬帶發(fā)展征途漫漫。“十一五”期間，我國與發(fā)達(dá)國家在寬帶接入普及率上的差距越來越大，同時平均接入網(wǎng)速也處于中等偏下水平。而我們的近鄰韓國和日本，在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、寬帶應(yīng)用普及方面已經(jīng)處于全球領(lǐng)先的行列。

據(jù)專家分析，早在本世紀(jì)初，韓、日以及歐美國家就已經(jīng)認(rèn)識到寬帶對塑造國家競爭力的作用，在2002年之后的時間里開始部署國家寬帶戰(zhàn)略并給予系列政策支持。這些寬帶戰(zhàn)略或計劃，瞄準(zhǔn)兩個目標(biāo)：一是實現(xiàn)寬帶的普遍服務(wù)，建立覆蓋全國惠及全民的寬帶網(wǎng)絡(luò)，比如美國提出到2015年實現(xiàn)一億家庭的50兆帶寬的接入。二是升級提速寬帶網(wǎng)絡(luò)，以光纖寬帶和無線接入為核心，構(gòu)建高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，確保寬帶計劃目標(biāo)順利實施，各國通過資源保障、財稅支持、應(yīng)用促進(jìn)、競爭激勵等多種舉措，支持寬帶發(fā)展。相對于發(fā)達(dá)國家對寬帶的強力支持，我國對于寬帶的支持力度明顯不足，雖然有關(guān)部委也出臺了相關(guān)文件，但缺少明確而具體的措施，除了對運營商有一定的要求和指導(dǎo)作用之外，對寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)中相關(guān)的其他方面卻缺少直接具體的意見。

當(dāng)今，信息數(shù)據(jù)仍處于爆炸式的增長，但信息不對稱的現(xiàn)象比比皆是，這就給社會的發(fā)展帶來了很多問題，增加了發(fā)展的成本。為了最大限度地消除信息不對稱，我們希望有更多的人享受到寬帶網(wǎng)，享受到充足的信息，這和“百年大計、教育為本”的意義是一樣的。信息將改變?nèi)藗兊纳?，?yīng)盡早從寬帶開始。