在過去的幾年里，美國(guó)各州對(duì)于如何對(duì)云服務(wù)征稅一直有許多規(guī)定。但是，猶他州最近的一個(gè)規(guī)定是迄今為止最接近這個(gè)話題的決定之一。專家稱，這可能會(huì)開始一波更多的州擴(kuò)大征稅政策的浪潮。更多的州正在尋求擴(kuò)大對(duì)迅速增長(zhǎng)的云服務(wù)應(yīng)用征稅的政策。

　　咨詢與財(cái)務(wù)公司Grant Thornton的高級(jí)經(jīng)理喬爾·沃特菲爾德(Joel Waterfield)稱，各個(gè)州日益尋求對(duì)云服務(wù)征稅是基于一個(gè)簡(jiǎn)單的理由：電子商務(wù)和云計(jì)算服務(wù)的崛起已經(jīng)侵蝕了他們過去依靠的傳統(tǒng)的收稅方式。沃特菲爾德說，這就是各個(gè)州現(xiàn)在做的追趕游戲。當(dāng)他們?cè)诮灰字袚p失數(shù)百萬美元的時(shí)候，他們感到他們需要補(bǔ)償一些稅收收入。

　　Reed Smith律師事務(wù)所的凱利·米勒(Kelley Miller)稱，越來越多的州發(fā)布有關(guān)對(duì)云服務(wù)征稅的規(guī)定。在去年7月，只有4個(gè)州發(fā)布了如何對(duì)云服務(wù)征稅的規(guī)定。到2011年年底，這個(gè)數(shù)字增加了一倍，今年已經(jīng)有6個(gè)州發(fā)布了這種規(guī)定。

　　猶他州是***的例子。在2010年，一個(gè)沒有披露名稱的商務(wù)會(huì)議和桌面接入工具提供商詢問猶他州稅務(wù)委員會(huì)，它的基于云的商務(wù)協(xié)作和在線會(huì)議SaaS產(chǎn)品是否要繳納銷售稅。這個(gè)產(chǎn)品要求最終用戶下載一個(gè)瘦客戶機(jī)應(yīng)用以訪問基于云的服務(wù)。在2012年2月，猶他州規(guī)定，收費(fèi)構(gòu)成服務(wù)銷售的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)要繳納銷售稅。這似乎意味著訪問SaaS應(yīng)用就足以承擔(dān)繳稅的責(zé)任。這確實(shí)是云計(jì)算稅的一個(gè)前兆。許多州也許把猶他州的規(guī)定作為未來如何對(duì)云服務(wù)征稅的一個(gè)模板。

　　猶他州的規(guī)定與其它已經(jīng)接近對(duì)云服務(wù)征稅的州的規(guī)定是不同的，因?yàn)樗瑢?duì)用戶收取訪問軟件的費(fèi)用的服務(wù)。其它州有一個(gè)更嚴(yán)格的定義，主要是確實(shí)把軟件從提供商那里交付給用戶。例如，堪薩斯州在過去幾年里的一系列規(guī)定中指出，當(dāng)一個(gè)SaaS應(yīng)用被下載以便用于訪問這個(gè)應(yīng)用程序的時(shí)候，它就要被征稅，因?yàn)檫@里有一個(gè)軟件交付。

　　不過，有些州有更嚴(yán)格的定義。這個(gè)定義是以應(yīng)用提供商在什么地方托管這個(gè)應(yīng)用以及它是否在該州有中心為基礎(chǔ)的，這意味著這個(gè)服務(wù)是否有繳稅責(zé)任。馬薩諸塞州似乎就是這種例子。中心過去是以一家公司在一個(gè)州的物理存在為基礎(chǔ)的。如果這個(gè)應(yīng)用和用戶訪問的軟件都在這個(gè)州的邊界之內(nèi)，有些州就會(huì)對(duì)這個(gè)云服務(wù)征稅。米勒和沃特菲爾德都表示，這是一個(gè)復(fù)雜的法律問題，因?yàn)樵S多云提供商在多個(gè)州托管應(yīng)用以保證在災(zāi)難發(fā)生時(shí)正常運(yùn)行。

　　米勒針對(duì)各個(gè)州征收云服務(wù)稅的方法指出，州實(shí)際上是在地圖上的概念。圣何塞州立大學(xué)專門研究21世紀(jì)稅收的安妮特·內(nèi)倫(Annette Nellen)稱，對(duì)于這些有麻煩的州來說，管理規(guī)定中的細(xì)微差別是就對(duì)云服務(wù)做出規(guī)定。

　　內(nèi)倫指出，這個(gè)事情過去是很簡(jiǎn)單的。用戶走進(jìn)一家商店，購(gòu)買一個(gè)預(yù)裝軟件的CD光盤，獲得這個(gè)軟件的許可證并且支付這個(gè)光盤的銷售稅。當(dāng)下載軟件非常普遍的時(shí)候，許多州規(guī)定交付軟件仍構(gòu)成銷售，因此可以收稅，即使沒有交付物理的產(chǎn)品。猶他州的規(guī)定似乎指出，即使訪問那個(gè)軟件，沒有下載那個(gè)軟件，也構(gòu)成繳稅責(zé)任。內(nèi)倫稱，我認(rèn)為各個(gè)州正在尋求任何可能的方式使云服務(wù)適應(yīng)于當(dāng)前的稅收規(guī)定。

　　當(dāng)各個(gè)州設(shè)法將云服務(wù)納入現(xiàn)有的法律的時(shí)候，這使米勒和沃特菲爾德更難分析這些州的裁決和意圖。例如，有些州對(duì)數(shù)據(jù)處理服務(wù)征稅，其它州對(duì)信息服務(wù)征稅。云服務(wù)適用于這些服務(wù)嗎?米勒和沃特菲爾德稱，每一個(gè)提供商都要研究州的稅法，不僅要研究自己所在州的稅法，而且要研究訪問這個(gè)服務(wù)的最終用戶所在州的稅法。銷售稅一般是4%至8%。銷售稅一般由服務(wù)提供商承擔(dān)。

　　內(nèi)倫稱，還有一種更方便的方法。夏威夷采取了包括服務(wù)在內(nèi)的所有的銷售都征稅的方法。這就包括了云服務(wù)。只有某些項(xiàng)目是免稅的，如食品和非選擇的應(yīng)急關(guān)懷服務(wù)。三位專家一致指出，各個(gè)州更明確地指出哪一項(xiàng)服務(wù)要征稅，哪一項(xiàng)服務(wù)不用征稅，將會(huì)使這些規(guī)定更容易理解。但是，米勒稱，州一級(jí)的稅收政策是試圖滿足營(yíng)收目標(biāo)的州與沒有過多征收某些行業(yè)和新興技術(shù)稅的官員們之間的一種平衡行動(dòng)。

　　內(nèi)倫稱，這是政治與州的營(yíng)收需求問題。如果猶他州的規(guī)定是一種跡象的話，那么，更多的州也許會(huì)尋求從云服務(wù)中征收更多的稅。