2008年源于美國的次貸危機(jī)逐步演變成金融海嘯，引發(fā)全球金融危機(jī)。已有經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這次的金融危機(jī)與上世紀(jì)30年代美國的經(jīng)濟(jì)大蕭條相提并論，足見其影響范圍和破壞程度的嚴(yán)重。時至今日，美國主權(quán)信用等級遭到下調(diào)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化，全球經(jīng)濟(jì)仍未從危機(jī)中恢復(fù)。面對如此羸弱的全球經(jīng)濟(jì)形勢、脆弱的金融市場體系，在經(jīng)歷了如此嚴(yán)重的沖擊和影響后的企業(yè)，如何能夠有效控制成本費用，滿足企業(yè)發(fā)展的需求，抓住稍縱即逝的市場商機(jī)，成為其成敗的關(guān)鍵。近日，一些大型跨國企業(yè)和政府部門果斷采用云計算服務(wù)改善內(nèi)部管理、支撐業(yè)務(wù)整合，取得了較為顯著的效果。本文選取美國聯(lián)邦、地方兩級政府、金融行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)的部分部門和企業(yè)的云計算應(yīng)用案例進(jìn)行介紹和分析。

　　一、美國聯(lián)邦政府—憑云保霸主地位

　　美國高速公路安全管理局(NHTSA)負(fù)責(zé)執(zhí)行汽車補(bǔ)貼置換政策(對舊機(jī)動車升級換代進(jìn)行政府補(bǔ)助)并主持該業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，選用在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心內(nèi)架設(shè)IT系統(tǒng)并配備專門設(shè)計的商業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。該局預(yù)測4個月內(nèi)可能有25萬交易申請，但從2009年7月系統(tǒng)投產(chǎn)后僅90天該系統(tǒng)處理了將近69萬個交易。該系統(tǒng)從第一筆交易受理的三天內(nèi)系統(tǒng)就出現(xiàn)超負(fù)荷情況，導(dǎo)致大量交易無法處理和多次系統(tǒng)癱瘓情況發(fā)生。聯(lián)邦政府為建設(shè)該系統(tǒng)撥付的10億美元專項資金在系統(tǒng)上線后1周內(nèi)幾乎用完。為此，2天后聯(lián)邦政府緊急額外撥款20億美元，用于該系統(tǒng)按照初期測算交易量3倍進(jìn)行擴(kuò)容，耗費眾多時日才得以完成。

　　上述案例并非個案。美國聯(lián)邦政府目前的IT應(yīng)用環(huán)境普遍存在資源利用率低、資源需求分裂、信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)環(huán)境管理難、采購部署時間過長等問題，影響了聯(lián)邦政府向公眾提供服務(wù)的能力。為改變上述局面，美國政府對云計算模式進(jìn)行研究和規(guī)劃，發(fā)布了《美國聯(lián)邦政府云計算戰(zhàn)略白皮書》(Federal Cloud Computing Strategy)，大幅提高了對云計算模式的關(guān)注、研究、管理和應(yīng)用的力度。

　　美國聯(lián)邦政府前首席信息官Vivek Kundra表示，通過使用云計算，都能夠提升、恢復(fù)首席信息官的本職職能，從“過去的關(guān)注數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)運行、系統(tǒng)安全等工作中解脫出來，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注國家面臨的問題，例如健康、教育和信息鴻溝等”。另外，云計算將優(yōu)化聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)設(shè)施環(huán)境配置，可通過對現(xiàn)有IT基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行虛擬和整合，使政府部門減少在各自數(shù)據(jù)中心運行維護(hù)IT系統(tǒng)的支出。研究顯示，云計算擁有巨大潛能解決政府面臨的舊有信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的弊端，提高政府運行效率，幫助政府機(jī)構(gòu)實現(xiàn)提供高可靠性的、革新的服務(wù)方式的需求，不必受制于資源的可用性;從效率、彈性和創(chuàng)新三個方面，云計算具有傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心無法比擬的優(yōu)勢：

　　效率：可將資產(chǎn)使用率從低于30%提高到60%-70%;將割裂的需求和系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎系南到y(tǒng)需求和系統(tǒng)建設(shè)計劃;降低面向眾多系統(tǒng)的管理難度，提高管理效率。

　　彈性：將周期長、投資大的新信息系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱?、按量使用、付費的方式;將系統(tǒng)擴(kuò)容的時間從數(shù)個月降低到近乎實時增減系統(tǒng)容量;增強(qiáng)對信息系統(tǒng)緊急需求的快速響應(yīng)能力。

　　創(chuàng)新：將工作重點從管理資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾矸?wù)，釋放進(jìn)行資產(chǎn)管理的沉重負(fù)擔(dān);將較為保守的政府文化轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?、融合企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的文化。

　　為了切實利用、實現(xiàn)云計算的優(yōu)勢，聯(lián)邦政府提出“云優(yōu)先原則(Cloud First Policy)”，要求聯(lián)邦政府各個機(jī)構(gòu)在進(jìn)行新IT項目投資前，需要將云計算模式作為方案之一，從安全性、可靠性等方面進(jìn)行評估和衡量，達(dá)到要求即優(yōu)先選用;并且要求各個機(jī)構(gòu)對各自信息系統(tǒng)資源獲取策略進(jìn)行從新評估，將云計算解應(yīng)用決方案納入考察和評估范圍，作為預(yù)算制定程序的一部分進(jìn)行研究和論證。

　　另外，聯(lián)邦政府800億美元的信息技術(shù)方面的投資預(yù)算中，撥付25%(200億美元)用于政府機(jī)構(gòu)采用云計算解決方案。根據(jù)測算，2010年聯(lián)邦政府IT領(lǐng)域投資的30%花在了數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，但這部分投資不產(chǎn)生實際的可量化的生產(chǎn)力。使用云計算模式提供IT服務(wù)可節(jié)省該費用。同時，根據(jù)聯(lián)邦政府2010年2月啟動的聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)中心整合計劃，到2015年前削減至少800個政府?dāng)?shù)據(jù)中心，將孤立、割裂的系統(tǒng)和數(shù)進(jìn)行整合，可進(jìn)一步節(jié)省大量投資和費用。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前美國聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)已經(jīng)使用云計算的情況：

　　美國復(fù)蘇和再投資委員會使用Amazon的彈性云計算Infrastructure as a Service(IaaS)服務(wù)建立recovery,gov網(wǎng)站，2010年節(jié)省了33.4萬美元、2011年預(yù)計節(jié)省42萬美元IT系統(tǒng)費用;后期將節(jié)省更多。

　　美國國防部軍隊體驗中心(AEC)放棄繼續(xù)使用、升級更新舊有客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，選用基于云計算Service as a Service (Saas)的服務(wù)，將費用由升級舊系統(tǒng)所需的超過$100萬美元降低到$5萬4千美元。

　　美國國防部空軍個人信息中心進(jìn)行信息系統(tǒng)基于云計算方式改造，將信息查詢時間從20分鐘降低到2分鐘，每年節(jié)省$400萬美元費用。

　　美國總務(wù)管理局(GSA)進(jìn)行郵件系統(tǒng)向云計算遷移，全球范圍內(nèi)減少17個冗余數(shù)據(jù)中心，節(jié)省$1500萬美元;

　　美國農(nóng)業(yè)部(DOA) 進(jìn)行郵件系統(tǒng)向云計算遷移，整合21個割裂的郵件系統(tǒng)，節(jié)省$2700萬美元。

　　已經(jīng)完成并提交了應(yīng)用云計算計劃和預(yù)算的聯(lián)邦政府部門和機(jī)構(gòu)達(dá)到27個。

　　美國政府進(jìn)行如此大規(guī)模的云計算應(yīng)用與投資有著更高層面的戰(zhàn)略意義。根據(jù)其國內(nèi)現(xiàn)狀和國際形勢，美國政府的主要目標(biāo)，一是要降低赤字、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè);二是要繼續(xù)保持全球霸主地位?？總鹘y(tǒng)的方法似乎兩者不能得兼。云計算提供了廉價的大規(guī)模計算資源，可以降低能耗、降低政府開支;另外，美國至今只有在高科技，特別是IT業(yè)中的高端云產(chǎn)業(yè)仍保持世界領(lǐng)先地位，而這些領(lǐng)先企業(yè)都是私營企業(yè)。美國政府通過采購云服務(wù)的方式進(jìn)一步鼓勵、扶持云產(chǎn)業(yè)，讓美國類似Google、Facebook、Twitter、蘋果、亞馬遜等云企業(yè)幫助美國繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢和霸主地位，在社交、文化、娛樂、意識形態(tài)上繼續(xù)引領(lǐng)世界，極具戰(zhàn)略意義。

　　二、美國洛杉磯市政府—靠云宣傳綠色節(jié)能理念

　　洛杉磯市政府方面，由于目前使用的傳統(tǒng)郵件系統(tǒng)提供的郵箱容量小，不支持移動設(shè)備且系統(tǒng)維護(hù)成本高等原因，對舊郵件系統(tǒng)產(chǎn)生不滿，將其系統(tǒng)切換到Google Apps提供的云計算服務(wù)，與之簽訂價值7百多萬美元的合同，由Google為其3.4萬雇員提供5年郵件服務(wù)。

　　此項基于云計算技術(shù)的服務(wù)，能夠為洛杉磯市政府提供針對即時郵件和視頻會議的強(qiáng)化協(xié)同功能，使得其雇員不必在同一地點就能夠開展高效工作;文檔共享功能使文檔在聯(lián)合編寫和編輯方面效率更高，任何計算機(jī)或移動設(shè)備均可輕松訪問郵件系統(tǒng)，提升可用性，大幅擴(kuò)充存儲空間，雇員郵箱容量是舊系統(tǒng)提供容量的25倍，節(jié)省IT資源，用原來運行郵件系統(tǒng)的資源服務(wù)于其他更重要的城市建設(shè)項目。

　　使用新的郵件系統(tǒng)服務(wù)，預(yù)計洛杉磯市政府可節(jié)省550萬美元費用，根據(jù)投資回報率計算，可節(jié)省2000萬美元的投資。預(yù)計65%到80%的雇員通過使用Google Apps服務(wù)能夠滿足全部辦公軟件服務(wù)的需求。節(jié)省的近100臺服務(wù)器5年時間可節(jié)省75萬美元的電費。

　　當(dāng)前困擾美國地方政府的最大問題是要脫貧，大部分地方政府財政陷入困窘，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，頻臨破產(chǎn)。美國賓夕法尼亞州的首府哈里斯堡市(Harrisburg)就由于無法償還大規(guī)模債務(wù)，已于2011年10月12日宣布申請破產(chǎn)重組。另外現(xiàn)在美國的地方政府在節(jié)能減排上壓力大，比聯(lián)邦政府積極。應(yīng)用云計算，可以優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)綠色節(jié)能。加利福尼亞州是美國第一個與聯(lián)邦政府簽署協(xié)議，嚴(yán)格限制溫室氣體排放數(shù)量的州，洛杉磯市作為加州第一大城市，肩負(fù)節(jié)能減排的重任。為此，洛杉磯近年來多方位大力宣傳、推廣綠色節(jié)能環(huán)保措施，保障其影視娛樂業(yè)與旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此次應(yīng)用云計算服務(wù)方式建設(shè)其郵件系統(tǒng)，除了實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，降低財政支出目標(biāo)之外，具有更大的推動IT資源使用的合理化、環(huán)?；南笳饕饬x和宣傳意義，一方面以身作則，切實履行減排義務(wù);另一方面樹立榜樣，帶動更多企業(yè)充分認(rèn)識和了解云計算綠色環(huán)保特點和降低費用的優(yōu)勢。