中國工業(yè)和信息化部8日就《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》向社會征求意見，這意味著，以互聯(lián)網(wǎng)公司為代表的民間資本，將首次能夠進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，開展虛擬運營服務(wù)。

根據(jù)方案中的定義，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信運營商購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶。這也就是通常所說的“虛擬運營商”業(yè)務(wù)。

虛擬運營商在美國、日本、韓國、中國香港等地早已合法存在。在中國，民間資本此前只能進入增值電信業(yè)務(wù)，開展試點后，虛擬運營服務(wù)被列入第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

此前分析認為，包括電子商務(wù)公司在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)公司，國美、蘇寧等家電連鎖企業(yè)，迪信通、天鷹等終端銷售連鎖企業(yè)，是比較有可能申請?zhí)摂M運營牌照的企業(yè)。

這幾類企業(yè)的共同點是：用戶規(guī)模較大;處于通信產(chǎn)業(yè)鏈之中，自身業(yè)務(wù)容易與移動通信業(yè)務(wù)整合;有的還擁有自己的計費支付體系或分布廣泛的營業(yè)網(wǎng)點。擁有7億多QQ活躍用戶和3億多微信用戶的騰訊被認為最具備條件，淘寶等電商也具有申請?zhí)摂M運營的動力。

獨立電信分析師付亮表示，方案除對申請企業(yè)的資格作出要求外，是否能夠盈利也是重要的考量。例如，虛擬運營企業(yè)雖然不需要建立核心網(wǎng)，但需要建立業(yè)務(wù)管理、計費等管理平臺，以及營業(yè)網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，而且在規(guī)模上去后才可能見到收益。

引入“虛擬運營商”后，移動通信市場的競爭將會更為充分。中國信息經(jīng)濟協(xié)會理事長楊培芳認為，虛擬運營商不參與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，業(yè)務(wù)仍走電信運營商通道，因此對基礎(chǔ)電信運營商影響不大。