2012年初，“寬帶中國戰(zhàn)略”高姿態(tài)登場，2013年兩會，卻鮮有代表、委員提及“寬帶中國戰(zhàn)略”，這與2012年兩會形成鮮明對比。

與此同時，通信產(chǎn)業(yè)鏈也隨著寬帶建設(shè)的深入逐漸對寬帶中國產(chǎn)生更深刻的認識。隨著寬帶普及率的提升，寬帶用戶、收入增長速度逐漸下滑，運營商寬帶經(jīng)營能力、經(jīng)營模式受到挑戰(zhàn)。但一時間，運營商龐大冗雜的組織機構(gòu)使得他們難以很快找到、或者難以實行應對方法，以運營商經(jīng)營能力為增長引擎的寬帶市場自然也陷入“增長困局”。

與運營商榮辱相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈廠商，同樣也陷入“增長困局”?！锻ㄐ女a(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者采訪中興通訊、上海貝爾、烽火通信三家廠商，了解到他們對近年來寬帶發(fā)展的困境的判斷、企業(yè)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移方向，以及對今后寬帶戰(zhàn)略實施中的建議。

寬帶中國不只是口號

Q：2012年，全球通信行業(yè)低迷，企業(yè)面臨嚴冬。在國內(nèi)，被寄予厚望的“寬帶中國戰(zhàn)略”也遲遲未能落地，沒能給市場帶來顯著提升，運營商寬帶經(jīng)營能力的下降反而加劇了產(chǎn)業(yè)鏈困境。您如何判斷當前的市場形勢，制定哪些企業(yè)戰(zhàn)略來應對?

楊列永：對中興通訊而言，2012年是不平凡的，國際通信巨頭紛紛離場，國內(nèi)外的競爭格局和市場格局發(fā)生了很大變化，同時世界經(jīng)濟形勢也影響著通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管遇到了暫時的困難，但中興通訊2012年的市場布局和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化為2013年及未來更長時間內(nèi)的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

全球范圍內(nèi)，有線寬帶網(wǎng)迎來了新的發(fā)展機遇，中興通訊的行業(yè)地位得到進一步鞏固，寬帶的總體收入已經(jīng)躍居全球第二，而在以PON為基礎(chǔ)的FTTx領(lǐng)域，中興通訊已經(jīng)成為***大設(shè)備供應商。就國內(nèi)市場而言，寬帶中國為中興通訊提供了新的機遇，我們有豐富的全球應用經(jīng)驗和創(chuàng)新產(chǎn)品方案，雖然競爭激烈，但中興通訊始終能夠成為運營商在寬帶領(lǐng)域最為值得信賴的合作伙伴。當前，寬帶中國還在落地中，相信運營商會綜合考慮投入收益、企業(yè)運營、戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌規(guī)劃等綜合因素部署寬帶網(wǎng)絡，中興通訊一定會和運營商一起建設(shè)可持續(xù)的、優(yōu)質(zhì)的寬帶網(wǎng)。

安俊峰：2012年，寬帶普及提速工程各項指標完成情況良好，寬帶發(fā)展水平得以充分提升。但伴隨著高帶寬的業(yè)務應用，用戶高帶寬的訴求在不斷提升，而運營商明顯在應對用戶需求上顯得十分吃力，而且寬帶運營商的多層分級，以及小區(qū)物業(yè)的寬帶壟斷都對居民的寬帶接入速率造成了較大的影響。從“反壟斷”、“假寬帶”事件中便可見一斑。

但需求的上升自然也會刺激供給增長，可以預計2013年FTTH建設(shè)將再次爆發(fā)。

Q：雖然寬帶建設(shè)規(guī)模日益提升，但寬帶設(shè)備價格并未因需求增長而提升，反而日益下滑，企業(yè)也難以收獲建設(shè)紅利。寬帶中國戰(zhàn)略，是否能改變這一局面，讓通信業(yè)也能體會到寬帶建設(shè)的“經(jīng)濟增長動力”?

楊列永：“寬帶中國”畢竟不是一句口號，需要真金白銀支撐，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，寬帶中國網(wǎng)絡建設(shè)需要6000億元投入。

如果沒有國家資金扶持和補貼，僅僅依靠運營商的力量，中國寬帶網(wǎng)絡發(fā)展的速度和覆蓋廣度都會大打折扣，一般情況下，寬帶網(wǎng)絡的投入回收期在4年左右，農(nóng)村回收期更長，運營商作為企業(yè)難以在資金方面給予支撐，極端情況下，由于盈利壓力轉(zhuǎn)嫁，對產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)形成較大沖擊。從產(chǎn)業(yè)推動和持續(xù)發(fā)展的角度看，如果不解決資金的問題，可以預期寬帶中國在短期內(nèi)對通信行業(yè)的推動非常有限。

和其他行業(yè)相比，國家對通信行業(yè)的投入甚微，“寬帶中國”是否能實現(xiàn)繁榮通信產(chǎn)業(yè)、推進社會發(fā)展的目標，還要看后續(xù)國家的相關(guān)政策支撐。當然，國家也在制定和完善引入民間資本的政策，這對通信行業(yè)來說，是件好事。

安俊峰：寬帶是國家戰(zhàn)略的一部分，從歐美和亞太“國家寬帶”情況來看，資金投入十分巨大，超出一個企業(yè)所能承受的范圍;在投入巨大的現(xiàn)實情況和資費下降的目標下，國家財政支持是完全必要的。

“寬帶中國”將會在“十二五”期間被強化，3G網(wǎng)絡建設(shè)、FTTX、專網(wǎng)建設(shè)、三網(wǎng)融合等將成為寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要拉動力。通過國家政策的扶持，運營商在網(wǎng)絡鋪設(shè)過程中將會減少很大一部分阻力，特別是對于ODN網(wǎng)絡建設(shè)中的入戶難問題。“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施直接促進了國內(nèi)寬帶網(wǎng)絡和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

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不透支通信生命力

Q：“量收剪刀差”日益擴大，運營商的資金、盈利困境總會間接轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上。這種盈利困局是否會透支通信業(yè)的生命力?

楊列永：運營商的經(jīng)營困境轉(zhuǎn)嫁到設(shè)備供應商，這個問題普遍存在且比較嚴重，從長遠來看，甚至會影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。按照企業(yè)經(jīng)營法則，設(shè)備供應商基于經(jīng)營壓力考慮，也會把經(jīng)營困境向產(chǎn)業(yè)鏈下游傳遞，往往這種相互傳遞的結(jié)果就是降級了網(wǎng)絡品質(zhì)。

當然，運營商盈利困境轉(zhuǎn)嫁和行業(yè)惡性競爭，也困擾著設(shè)備供應商，2012年中興通訊也受到一定影響，這種盈利困境的相互作用必然會透支通信產(chǎn)業(yè)的生命力，從全球范圍看，昔日的通訊巨頭紛紛倒下也是個有力的佐證。從持續(xù)發(fā)展的角度看，運營商和設(shè)備供應商建立長久合作關(guān)系，通過創(chuàng)新、提效、共贏來破解經(jīng)營困境。

在當前通信行業(yè)激烈競爭的環(huán)境下，中興通訊通過產(chǎn)品和方案創(chuàng)新不斷提升產(chǎn)品競爭力和優(yōu)化產(chǎn)品成本，通過服務創(chuàng)新不斷降低運營商的運營成本，通過商用模式創(chuàng)新為運營商在新領(lǐng)域提升效益，同時發(fā)揮市場規(guī)?；瘍?yōu)勢優(yōu)化成本，發(fā)揮綜合解決方案和全系列產(chǎn)品優(yōu)勢促進規(guī)?；瘧?。

Q：盈利困局的出現(xiàn)，總會有規(guī)律可循，對比國際市場，您認為中國寬帶市場發(fā)展是否存在有違經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象，該如何改進?

楊列永：和國際寬帶市場發(fā)展相比，我國寬帶市場發(fā)展具有以下幾個方面的特點。***，運營商是網(wǎng)絡建設(shè)的主體，國家僅在政策方面給予支撐，缺乏實質(zhì)性的金融扶持和資金投入;第二，寬帶網(wǎng)絡開放性不足，不同運營商之間重復建網(wǎng)和覆蓋比較普遍，在網(wǎng)絡的各個層面沒有形成資源共享和融合運營的機制;第三，國家寬帶網(wǎng)缺乏全局性的底層規(guī)劃，這個問題伴隨《寬帶中國戰(zhàn)略方案》(草案)的制定，已經(jīng)得到基本解決，但后續(xù)關(guān)鍵是落地實施的進程;第四，區(qū)域市場發(fā)展不均衡，受經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響，東部地區(qū)的寬帶市場明顯好于中西部，城市地區(qū)明顯好于農(nóng)村地區(qū)，平原地區(qū)明顯好于山區(qū)，普遍服務沒有得到很好的解決;第五，市場競爭環(huán)境惡劣，簡單的低價導向?qū)е?ldquo;面粉比面包貴”現(xiàn)象頻頻發(fā)生，非常不利于寬帶市場的長期發(fā)展。

安俊峰：雖然國際FTTH早已開始升級，但至今仍有大部分沒有改動。但我國的寬帶進程則明顯縮短很多，這對于國內(nèi)運營商而言挑戰(zhàn)較大。FTTH的過快推進引起了一系列的連鎖反應，如何提高用戶業(yè)務體驗，縮小投入產(chǎn)出的比例，提升盈利，都是目前亟須解決的問題。烽火通信認為：FTTH是***目標，但不可能一步到位。應立足長遠，以FTTH為目標，以城市為重點，加快農(nóng)村寬帶建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，分階段實施。比如，城市新建樓宇優(yōu)先采用FTTH/FTTO方式;舊城區(qū)改造是FTTH重點，無論從建設(shè)成本，還是入室速度來看，PON+xDSL都是***的選擇，不盲目追求FTTH一步到位。

寬帶中國建議

Q：日前，寬帶發(fā)展聯(lián)盟成立，主流設(shè)備商均當選寬帶發(fā)展聯(lián)盟的理事單位，如果給政府決策提建議以求給寬帶戰(zhàn)略、通信業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)支撐，您打算從哪些角度來提?

李愛玲：首先，政府應將“寬帶中國”作為國家戰(zhàn)略來執(zhí)行，推動寬帶普及率和用戶獲得帶寬;提供資金投入和政策支持，并進一步提高FTTH用戶實裝率，解決“因投資回報周期長、投資回報率低導致網(wǎng)絡建設(shè)難以持續(xù)”的窘境。

其次，政府還應出臺更細致的指導戰(zhàn)略來引導通信產(chǎn)業(yè)走向良性競爭，打破目前通信市場“唯低價論”的局面，緩解整條寬帶供應鏈壓力過大的困境，進一步打造良好的寬帶發(fā)展環(huán)境，解決寬帶發(fā)展中面臨的問題，如駐地網(wǎng)。

第三，運營商在寬帶網(wǎng)絡建設(shè)方面應采用因地制宜的策略，根據(jù)不同的現(xiàn)實條件和市場需求，選擇性價比***的產(chǎn)品來部署，從而在短期內(nèi)舒緩成本壓力，如老城區(qū)的改造或提速，可以仍舊利用銅線資源，采用VDSL2的技術(shù)來提升帶寬。

楊列永：中國寬帶網(wǎng)絡發(fā)展，應在借鑒全球經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際探索符合我國國情的發(fā)展道路。

首先，國家戰(zhàn)略投入的支撐。“寬帶中國”涉及有線和無線基礎(chǔ)網(wǎng)絡等巨大投資，僅依靠電信運營商難以支撐，評估和規(guī)劃寬帶網(wǎng)絡的投資和部署節(jié)奏，國家分階段落實和投入專項資金是核心，也決定了寬帶中國的實施進程和深度。

其次，建立健康的產(chǎn)業(yè)鏈。“寬帶中國”的主力軍是運營商和供應商，當前通信產(chǎn)業(yè)處于競爭環(huán)境出現(xiàn)不理性局面，全行業(yè)正在向“網(wǎng)絡投入有限、壓低設(shè)備價格、產(chǎn)品品質(zhì)下滑”的怪圈發(fā)展，不利于寬帶中國的長期發(fā)展，國家從政策層面鼓勵和推動“適當補貼、規(guī)范管理、理性建網(wǎng)”是關(guān)鍵。

第三，加快引入民間資本和寬帶網(wǎng)配套規(guī)范。國家出臺了通信市場引入民間資本的相關(guān)政策，后續(xù)建議加快落地進度，通過民間資本規(guī)模投入，帶動和加快寬帶網(wǎng)發(fā)展;同時結(jié)合光纖寬帶網(wǎng)絡建設(shè)，建議加大新建樓宇建筑規(guī)范執(zhí)行力度，全面落實新建樓宇的光纖化建設(shè)。

安俊峰：在光纖通信行業(yè)，網(wǎng)絡投資建設(shè)與市場之間往往存在一定滯后性，從而導致前期投入大，市場回報又不能及時彌補投資缺口。雖然國家把光纖寬帶作為戰(zhàn)略提出，但是并未出臺實質(zhì)性的措施給予優(yōu)惠補貼，許多運營商因擔心投入過大而始終不敢放開投入。

“政府的政策很重要，政策不出臺，開發(fā)商、制造商、運營商的積極性就上不來。”建議國家對新建住宅寬帶建設(shè)給予優(yōu)惠，對成本、稅收、財政進行補貼。出臺類似“家電下鄉(xiāng)”的政策，激活寬帶市場。

2013年，光纖寬帶的發(fā)展將重點聚焦在以下幾個方面：

首先，營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境：禁止惡性競爭、杜絕低價招標，保障產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展;其次，統(tǒng)一ODN產(chǎn)品標準和施工規(guī)范，保證ODN網(wǎng)絡質(zhì)量;推動smart ODN(智能ODN)和OTDR的現(xiàn)網(wǎng)應用，提升運維效率，降低運維成本;第三，在大力推進FTTH的同時，充分考慮FTTB，結(jié)合10G PON+xDSL2/LAN實現(xiàn)寬帶普及和提速，縮小“剪刀差”，提升盈利。