信息時(shí)代對(duì)政府提出了更高的要求，也提供了新的思路和工具。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)異軍突起，被認(rèn)為是政府提升治理能力的有力工具，成為了今年兩會(huì)討論的焦點(diǎn)之一。全國人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科認(rèn)為，大數(shù)據(jù)對(duì)促進(jìn)政府科學(xué)決策，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理能力具有巨大幫助，云計(jì)算作為一種通用技術(shù)，為深入應(yīng)用大數(shù)據(jù)給予了依托。

“國家戰(zhàn)略和政策的制定，有賴于對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的準(zhǔn)確把握、對(duì)實(shí)施進(jìn)程的跟蹤、對(duì)執(zhí)行效果的及時(shí)獲知，以便科學(xué)預(yù)測(cè)、靈活調(diào)整。”陳乃科認(rèn)為，大數(shù)據(jù)使決策的基礎(chǔ)從局部信息走向全局信息，從定性考量走向定量判斷，從滯后反饋到及時(shí)預(yù)警，從部門分割到信息協(xié)同，為政府的科學(xué)決策提供了有力支撐。

阿里經(jīng)濟(jì)云圖是大數(shù)據(jù)支撐政府決策的典型案例。通過這款大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，各級(jí)政府可以自助查詢當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)維度的電子商務(wù)數(shù)據(jù)，包括電子商務(wù)交易額、買家賣家分布、寄收包裹數(shù)、購買銷售特點(diǎn)等，為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)分析與決策提供支持。

醫(yī)療、交通、就業(yè)、氣象等公共服務(wù)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的潛力依舊巨大。陳乃科在建議案中列舉了大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的幾個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景：電子病歷能減少醫(yī)用檢驗(yàn)的重復(fù)和浪費(fèi)；以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)程醫(yī)療可以解決偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療問題；交通大數(shù)據(jù)運(yùn)用讓實(shí)時(shí)路況監(jiān)控、公交線路優(yōu)化、交通設(shè)施規(guī)劃、緊急情況處理更高效。氣象大數(shù)據(jù)可以提供更精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)，服務(wù)于災(zāi)難預(yù)警和農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、物流等相關(guān)的商業(yè)決策。

柴靜的《穹頂之下》將大眾對(duì)環(huán)境治理的關(guān)注推向了新的高度，在這部作品背后就有大數(shù)據(jù)的影子。紀(jì)錄片中，柴靜借助公益組織IPE發(fā)布的“污染地圖”APP，向觀眾清晰的展示了各地排放的企業(yè)的分布、是否超標(biāo)等信息。這款A(yù)PP正是運(yùn)行在阿里云上，利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)對(duì)污染數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析。

陳乃科表示，大數(shù)據(jù)可以顯著提升政府社會(huì)管理的能力。環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)化展示上成效明顯，可以讓污染源無所遁形；在食品、藥品衛(wèi)生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)藥品信息全程可追溯；在公共安全領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)助力警務(wù)系統(tǒng)，提高了出警的針對(duì)性、降低了犯罪率。

建議案中，陳乃科重點(diǎn)提到了運(yùn)轉(zhuǎn)在阿里云平臺(tái)上的中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)這一大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例。中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)是我國唯一藥品追溯監(jiān)管平臺(tái)，通過類似于藥品“身份證”的電子監(jiān)管碼，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)、流通、銷售、使用全過程監(jiān)控。該平臺(tái)在藥品安全領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，目前已覆蓋疫苗、基本藥物等大多數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)和常用藥品，每天新增上億條藥品記錄。

但目前大數(shù)據(jù)在政府治理方面的應(yīng)用更多是在點(diǎn)上的突破，遠(yuǎn)未達(dá)到全面推廣落地的程度。對(duì)此，陳乃科建議政府部門應(yīng)積極培養(yǎng)數(shù)據(jù)意識(shí)、設(shè)立專門的數(shù)據(jù)崗位；實(shí)現(xiàn)充分的技術(shù)外包，更多專注業(yè)務(wù)流程的數(shù)據(jù)化、思考如何利用數(shù)據(jù)解決政務(wù)問題。“既要重視內(nèi)部共享、也要積極探索數(shù)據(jù)外部開放，大膽打破信息孤單。著力將線下數(shù)據(jù)建立線上連接、構(gòu)成應(yīng)用閉環(huán)。還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)立法，確定隱私的邊界、泄露的責(zé)任認(rèn)定與懲罰措施等。”