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■ 主持人：尹傳剛 (深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員)

■ 嘉 賓：劉國(guó)強(qiáng)(四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授)

李長(zhǎng)安(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)

張敬偉(中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員)

加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇

主持人：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下一種典型的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，為何重要?

李長(zhǎng)安：大數(shù)據(jù)實(shí)際上是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)已成為一種國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，對(duì)政府科學(xué)決策、提升政府治理能力起著重要的參考作用;對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)可以幫助企業(yè)降低成本、提高效率、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、做出更明智的業(yè)務(wù)決策等等。大數(shù)據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為各國(guó)政府之間、企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要領(lǐng)域。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重大意義，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。

劉國(guó)強(qiáng)：大數(shù)據(jù)通過(guò)海量信息數(shù)據(jù)的分析，改變了傳統(tǒng)的個(gè)體化思維方式，形成其對(duì)問(wèn)題和現(xiàn)象的深刻洞見(jiàn)，為企業(yè)和政府部門(mén)的決策提供更為可靠的依據(jù)。大數(shù)據(jù)具有與其它各個(gè)行業(yè)結(jié)合應(yīng)用的廣泛前景，可以提供多種形式的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造諸多新業(yè)態(tài)，具有巨大的商業(yè)價(jià)值。在全球技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要表征。

張敬偉：有人算過(guò)一筆賬，認(rèn)為10年后大數(shù)據(jù)將創(chuàng)造萬(wàn)億元的GDP，也有人認(rèn)為大數(shù)據(jù)將在人工智能、大數(shù)據(jù)交易和智慧城市方面釋放產(chǎn)業(yè)活力。其實(shí)，大數(shù)據(jù)帶來(lái)的社會(huì)生產(chǎn)力是全方位的，而且會(huì)從社會(huì)民生，甚至是網(wǎng)民層面激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新活力。

去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確指出，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。“十三五”規(guī)劃綱要專門(mén)闡述了實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的思路。如何開(kāi)發(fā)好大數(shù)據(jù)這個(gè)戰(zhàn)略資源，并讓大數(shù)據(jù)和社會(huì)民生自由結(jié)合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建出更為磅礴的大數(shù)據(jù)時(shí)代的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力和創(chuàng)意力，值得思考。

無(wú)論是政府還是企業(yè)，在大數(shù)據(jù)方面都存在較強(qiáng)的壟斷性，各自為政，互不相通，致使使用效率低下

主持人：當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展有哪些挑戰(zhàn)?

張敬偉：一是數(shù)據(jù)壟斷。大數(shù)據(jù)依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，因而大數(shù)據(jù)資源往往掌握在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手中。美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭掌控著全球性的大數(shù)據(jù)資源，我國(guó)的“BAT” 則壟斷著中國(guó)的大數(shù)據(jù)資源。由于這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)屬于市場(chǎng)主體，因而他們將大數(shù)據(jù)資源視為占據(jù)市場(chǎng)份額和產(chǎn)業(yè)商機(jī)的“富礦”，因而不愿意開(kāi)放大數(shù)據(jù)資源。所以，大數(shù)據(jù)資源被壟斷是大數(shù)據(jù)發(fā)展的首要挑戰(zhàn)。

二是安全風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)被少數(shù)不法分子濫用，不僅造成個(gè)人數(shù)據(jù)被泄露，而且造成信息詐騙。

三是難以共享。除了企業(yè)層面的大數(shù)據(jù)壟斷，政府層面也遭遇到了大數(shù)據(jù)“孤島”的管理尷尬，譬如各職能部門(mén)各有自己的信息化管理系統(tǒng)，難以實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的融合聯(lián)通，不能實(shí)現(xiàn)共享。這不僅浪費(fèi)了信息資源，也增加了管理成本，導(dǎo)致行政效率低下。

李長(zhǎng)安：作為一種新興產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著諸多的問(wèn)題和困難。比如在政府公共數(shù)據(jù)方面，雖然政府掌握了龐大的數(shù)據(jù)資源，但在開(kāi)發(fā)利用方面卻依然存在著很大的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，一些政府機(jī)構(gòu)視本部門(mén)的數(shù)據(jù)為獨(dú)有，往往以涉密為由拒絕向社會(huì)公眾開(kāi)放。而且各地各部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)不一，各自為政，缺乏有效整合。此外，無(wú)論是政府還是企業(yè)，在大數(shù)據(jù)方面都存在較強(qiáng)的壟斷性，各自為政，互不相通，致使使用效率低下。

劉國(guó)強(qiáng)：一是信息來(lái)源的可靠性。大數(shù)據(jù)是基于已有信息的分析，如果現(xiàn)有大量信息存在明顯偏向和缺陷，大數(shù)據(jù)分析也可能出現(xiàn)偏差。二是信息安全性。大數(shù)據(jù)的開(kāi)放性可能使公民的個(gè)人隱私以及企業(yè)的商業(yè)信息安全等受到威脅。三是信息封閉造成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙。我國(guó)當(dāng)前的信息系統(tǒng)化建設(shè)存在明顯欠缺，受行政分割和行業(yè)發(fā)展成熟度低等限制，政府和企事業(yè)單位等的信息系統(tǒng)難以共享，數(shù)據(jù)開(kāi)放程度低，造成了諸多信息孤島。四是大數(shù)據(jù)行業(yè)本身缺乏規(guī)范，目前沒(méi)有出現(xiàn)領(lǐng)軍企業(yè)，且信息服務(wù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)難以確定，一些信息公司提供的大數(shù)據(jù)信息不能令人信服。當(dāng)然，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有許多其它方面的問(wèn)題，如技術(shù)創(chuàng)新人才的缺乏等。

促進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，首要的是必須秉承“共享、深化、安全”的基本原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

主持人：應(yīng)該從哪些方面著手，確保大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?

劉國(guó)強(qiáng)：一是提高社會(huì)認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變政府管理者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的思維方式和管理模式，使其充分認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，自覺(jué)開(kāi)發(fā)和利用大數(shù)據(jù)服務(wù)。二是完善相應(yīng)立法，為大數(shù)據(jù)健康發(fā)展提供法律保障。目前我國(guó)在大數(shù)據(jù)挖掘方面缺乏相應(yīng)的立法，只有一些相關(guān)的條例、法規(guī)、章程、意見(jiàn)等，無(wú)法在推動(dòng)信息開(kāi)放共享并防止信息濫用和侵權(quán)上提供法律支持。三是創(chuàng)新信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)機(jī)制。這是個(gè)極復(fù)雜的問(wèn)題，需在提高社會(huì)信用度、打破相互封閉的社會(huì)信息環(huán)境、提升社會(huì)創(chuàng)新能力等方面需有的轉(zhuǎn)變。四是對(duì)大數(shù)據(jù)行業(yè)本身加大扶持，強(qiáng)化規(guī)范。國(guó)家層面要進(jìn)一步提升行業(yè)地位，加大資金投入，同時(shí)，建立完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性。

張敬偉：首要之策是完善立法和規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的開(kāi)放和共享。其次是通過(guò)軟硬件更新和創(chuàng)新，打造高端、安全的大數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境。

李長(zhǎng)安：促進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，首要的是必須秉承“共享、深化、安全”的基本原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家及各級(jí)地方政府要加大對(duì)政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，加大政府信息資源平臺(tái)的共享和開(kāi)放，方便公用事業(yè)及政務(wù)管理等大數(shù)據(jù)資源為公眾服務(wù)。對(duì)企業(yè)而言，需要不斷提高大數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用能力，重視人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，積極應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的新型競(jìng)爭(zhēng)。