當(dāng)前，云計(jì)算作為一種新興的信息技術(shù)服務(wù)與應(yīng)用模式，正以它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)受到世界各國(guó)的廣泛重視，各國(guó)政府紛紛將其視為IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，并在政策上加以引導(dǎo)和部署，以促進(jìn)本國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2010年10月，北京市發(fā)布了《北京“祥云工程”行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃整合北京市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的高端人才、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新性企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)早起步、快發(fā)展、上規(guī)模，在新一輪信息技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，希望到2015年云計(jì)算的三類典型服務(wù)(IaaS、PaaS、SaaS)形成500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈形成2000億元產(chǎn)值，云應(yīng)用水平居世界各主要城市前列，成為世界級(jí)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。

北京 “祥云工程”是“智慧北京”的重要組成部分， 通過此工程的建設(shè)，旨在提高人口、交通、環(huán)境、安全、民生等重點(diǎn)政府領(lǐng)域智能協(xié)同服務(wù)水平，集約發(fā)展智慧北京的信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)電子政務(wù)再上新臺(tái)階，是“十二五”北京電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)工程。

業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)

經(jīng)過“十一五”期間的建設(shè)，北京市電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，“數(shù)字北京”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，電子政務(wù)快速發(fā)展和全面應(yīng)用的格局基本形成。

但是，建設(shè)體制和技術(shù)上，存在一些問題，需要通過新的架構(gòu)新的技術(shù)來解決：

1、信息孤島情況嚴(yán)重：原有電子政務(wù)業(yè)務(wù)分散在近三十個(gè)委辦局的小數(shù)據(jù)中心，相互獨(dú)立形成“信息孤島”，信息和資源難以共享，難以形成高效統(tǒng)一的智慧政務(wù)平臺(tái)。此外，由于業(yè)務(wù)獨(dú)享物理的計(jì)算和存儲(chǔ)資源，資源利用率平均不到16%，造成了很大的浪費(fèi)。

2、信息安全隱患多：原有近三十個(gè)小數(shù)據(jù)中心都有各自的接口分別接入互聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)接口都承受著每月10萬次以上的安全威脅，各委辦局的安全防護(hù)能力參差不齊，存在著巨大的隱患。

3、IT運(yùn)維管理難：平均每個(gè)委辦局?jǐn)?shù)據(jù)中心都配備2個(gè)以上的IT運(yùn)維人員，近三十個(gè)委辦局政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)維人員超過70人。但是分散的數(shù)據(jù)中心普遍缺乏專業(yè)的IT運(yùn)維能力，處理問題的效率非常低，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)無法共享，嚴(yán)重影響了政府的公共服務(wù)水平。

解決方案

北京政務(wù)祥云采用華為電子政務(wù)云解決方案，建設(shè)智慧政務(wù)數(shù)據(jù)中心IaaS平臺(tái)，提供從服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、交換設(shè)備、安全設(shè)備、防火墻、云平臺(tái)到運(yùn)維管理的一體化解決方案。通過此方案，實(shí)現(xiàn)集約化建設(shè)，有效地降低成本、提升效率、保證安全可靠?；诮y(tǒng)一的Iaas平臺(tái)，部署現(xiàn)有成熟的PaaS平臺(tái)，豐富政務(wù)信息化應(yīng)用，便于向黨政機(jī)關(guān)提供不同層次的SaaS政務(wù)應(yīng)用，快速推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)。

該方案把近三十個(gè)小數(shù)據(jù)中心的政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)用統(tǒng)一云平臺(tái)來承載，共享的架構(gòu)使得計(jì)算資源平均利用率大幅提升到55%。原有近三十個(gè)互聯(lián)網(wǎng)接口統(tǒng)一為一個(gè)，采用完善的安全防護(hù)方案，降低了安全隱患，實(shí)現(xiàn)了快速統(tǒng)一防御和管控。借助可視化的統(tǒng)一運(yùn)維管理系統(tǒng)ManageOne，原來近三十個(gè)數(shù)據(jù)中心獨(dú)立運(yùn)維管理，集中到了政務(wù)云數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，顯著提升了運(yùn)維效率。

方案亮點(diǎn)

解決方案的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、 數(shù)據(jù)高度共享：

通過統(tǒng)一云平臺(tái)，承載了原有各部門的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市主要政府職能部門的業(yè)務(wù)共享。基于此共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了北京主要政府部門的資源整合和數(shù)據(jù)整合，為區(qū)縣和市級(jí)的主要政務(wù)應(yīng)用提供支撐。同時(shí)，共享的架構(gòu)使得計(jì)算資源平均利用率從16%提升到55%。

2、信息安全可控：

華為為“祥云工程”提供了網(wǎng)絡(luò)安全、終端安全、數(shù)據(jù)安全和安全管理的端到端信息安全解決方案。將原30個(gè)互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一為一個(gè)，采用容量是業(yè)界水平2倍的USG9000系列防火墻，可同步分析20000Gbps+的網(wǎng)絡(luò)流量，提供專業(yè)的DDOS攻擊防護(hù)功能，通過統(tǒng)一網(wǎng)管實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管控。華為端到端信息安全解決方案為“祥云工程”構(gòu)建了“航母級(jí)”信息安全架構(gòu)，安全威脅降為原來的5%，為北京電子政務(wù)云平臺(tái)的安全運(yùn)行，提供了強(qiáng)有力的支撐。

3、IT運(yùn)維高效

“祥云工程”采用華為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可視化統(tǒng)一運(yùn)維管理系統(tǒng)ManageOne，將原來近三十個(gè)數(shù)據(jù)中心獨(dú)立運(yùn)維管理，集中到了政務(wù)云數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，顯著提升了運(yùn)維效率，大大提升了運(yùn)維的專業(yè)性與效率，運(yùn)維人力從原70人下降到5人，運(yùn)維水平顯著提升。

客戶收益

1、低成本

(1)基于云架構(gòu)的電子政務(wù)云平臺(tái)可以兼容原有系統(tǒng)資源，大幅節(jié)省系統(tǒng)改造成本，保護(hù)客戶投資。此外，系統(tǒng)可彈性擴(kuò)容，平滑升級(jí)。

(2)共享的架構(gòu)使得計(jì)算資源平均利用率從16%提升到55%，將硬件投資成本節(jié)省為原來的一半。

(3)統(tǒng)一運(yùn)維管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)云系統(tǒng)高效運(yùn)維，人力成本節(jié)省為原來的1/12，總體運(yùn)維成本減低到原來的1/3。

2、高收益

(1)跨部門共享與協(xié)同：基于電子政務(wù)云平臺(tái)，有效整合北京市人口、交通、環(huán)境、安全、民生等重點(diǎn)政府領(lǐng)域資源，實(shí)現(xiàn)這些部門智能協(xié)同，大幅提升北京電子政務(wù)水平。

(2)快速承載現(xiàn)網(wǎng)業(yè)務(wù)：僅僅3個(gè)月時(shí)間，把一批民生密切相關(guān)的外網(wǎng)業(yè)務(wù)(計(jì)生、社保、醫(yī)保、視頻北京等)平滑遷移到政務(wù)云平臺(tái)并上線運(yùn)行，3個(gè)月實(shí)現(xiàn)真正商用。此外，可以實(shí)現(xiàn)新增業(yè)務(wù)快速部署，新業(yè)務(wù)上線的時(shí)間由以前的幾個(gè)月縮短到現(xiàn)在的幾天。

(3)形成云計(jì)算示范效應(yīng)：北京電子政務(wù)云平臺(tái)的上線，對(duì)云計(jì)算在北京落地起到了很好的示范效應(yīng)，對(duì)整合北京市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的高端人才、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新性企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)早起步、快發(fā)展、上規(guī)模，在新一輪信息技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)都起到了積極的示范與推動(dòng)作用。