前些日子大名鼎鼎的亞馬遜AWS被光環(huán)新網(wǎng)以不超過20億元的金額(以分期付款的方式)收購引起業(yè)界廣泛關(guān)注，收購的業(yè)務是亞馬遜技術(shù)服務(北京)有限公司基于AWS云服務的特定經(jīng)營性資產(chǎn)(包括不限于服務器等IT設備)，并利用這些資產(chǎn)在中國境內(nèi)提供并運營基于亞馬遜云技術(shù)的云服務。對此光環(huán)新網(wǎng)給出的原因就是為了遵守我國法律法規(guī)，進一步提升公司運營的AWS云服務的安全性和服務品質(zhì)。

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光環(huán)新網(wǎng)所言應該不虛，中國對國外云服務落地中國有著明確的規(guī)定，而這也正是AWS等國外云服務商難以在中國大張旗鼓地開展業(yè)務的主要原因，成為擋在這些云服務商進軍中國路上的攔路虎。而另一方面，蓬勃興起的中國云服務市場又讓這些云服務商垂涎欲滴。

有數(shù)據(jù)顯示，到2020年，中國云計算行業(yè)的總市場規(guī)模預計將達到6866億元人民幣(約合1036億美元)。自2010年以來，中國云計算行業(yè)經(jīng)歷了強勁增長，2016年市場規(guī)模達到1782億元，年均增長18.8%。

龐大的中國云服務市場引得中國的云服務商大力布局?？v觀中國云服務廠商，阿里云作為業(yè)內(nèi)領頭羊，市場份額占據(jù)著中國市場半壁江山，并且近幾年逐漸開始云業(yè)務的國際擴張，隨后是騰訊、華為、浪潮等一眾服務商。然而，在中國的云服務商尋求海外擴張的同時，對于起步較早的"外資云"卻仍難以在中國市場上難以落地。

面對快速增長的市場需求，中國與外國企業(yè)的貿(mào)易往來越發(fā)頻繁，外資企業(yè)對進入中國云服務市場的意愿越來越強烈，但如何面對中國政府對云計算及數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管，信息共享、文化差異等一直是亟待解決的問題。目前運作成功并在國內(nèi)落地正式商用的僅有微軟Windows Azure，以及亞馬遜AWS中國區(qū)有限預覽服務。

事實上，外資企業(yè)提供公有云服務最主要的問題在于難以獲得數(shù)據(jù)中心等電信業(yè)務增值牌照，此類牌照多為國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務商持有，并一度停發(fā)。自2012重啟之后，阿里、華為、浪潮等一批國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)和IT廠商也相繼獲得了持牌資格。但對于國外企業(yè)，牌照管理和發(fā)放一直有著嚴格的管理規(guī)定。根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，經(jīng)營增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%，意味著外資企業(yè)需在國內(nèi)成立合資公司，而實際執(zhí)行中即使是合資公司能獲取此類牌照的只是國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)中心服務企業(yè)，且***。

針對此類問題，國外企業(yè)的普遍爭議在于，基于互聯(lián)網(wǎng)提供的公有云服務在中國是否應歸屬電信管理范疇，因為這與美國相對開放的云服務市場形成差異。

此外，中國數(shù)據(jù)中心牌照前面已經(jīng)提到，更側(cè)重于強調(diào)基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、IT設備以及帶寬資源的基礎服務，但對PaaS和SaaS尚沒有明確規(guī)定，對于更多層次的云計算服務管理是否應由單一牌照統(tǒng)一管轄也成為外資企業(yè)關(guān)注的重點。***，外資企業(yè)也在尋求通過世界貿(mào)易組織和中美雙邊投資協(xié)定的渠道，來促使中國監(jiān)管部門開放相應的云服務市場。

在今年6月1日，《網(wǎng)絡安全法》正式執(zhí)行，這部法律對于網(wǎng)絡基礎設施、網(wǎng)絡信息和網(wǎng)絡運營企業(yè)進行了嚴格監(jiān)管，原則上禁止外國企業(yè)在華直接經(jīng)營數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡新聞服務。

換句話說，外資企業(yè)想在中國落地云服務并沒有那么容易，由于政府的安全措施和對互聯(lián)網(wǎng)流量的積極監(jiān)管政策，要充分考慮數(shù)據(jù)治理、法律法規(guī)問題的限制，因此，在中國使用云計算是一項相當復雜的工作。

不過無論在美國還是中國，云供應商都應該提供指導和自動化系統(tǒng)的供應商，以方便在限制之內(nèi)工作。其實，隨著目前科技信息化的高速發(fā)展，云供應商正逐漸成為在中國開展業(yè)務時的主要"中介"機構(gòu)，自動化的合規(guī)系統(tǒng)便于雙方交易，這就意味著應該使用和合作伙伴相同的云供應商，或者借助國內(nèi)公有云服務商出海契機，開展多邊探討，以爭取更多國內(nèi)市場機會和發(fā)展空間。

我們知道，當下不少國內(nèi)云服務商也在海外提供云計算服務，同樣將面臨著各個不同地區(qū)的市場監(jiān)管和數(shù)據(jù)跨境流動問題，不過美國市場對云服務的監(jiān)管相對寬松，雖然有針對電信服務運營牌照限制，而對于互聯(lián)網(wǎng)市場則較為開放。