德國慕尼黑是世界上第一個敢于嘗試開源系統(tǒng)，成為首個開源城市的地區(qū)。但是在經(jīng)歷了十余年的波折后，慕尼黑政府終于扛不住了，宣布放棄Linux，遷回windows系統(tǒng)。盡管自由軟件歐洲基金會認為此次IT系統(tǒng)遷回windows存在慕尼黑IT結(jié)構(gòu)性和組織問題，微軟當然開心了，但究其根本，慕尼黑政府還是因為摔了三跤，吃了虧，才不得不放棄原有的開源城市計劃，這也給中國提個醒。

德國慕尼黑議會 11 月決定放棄開放軟件 Linux 系統(tǒng)，重新采用微軟（Microsoft）的 Windows 操作系統(tǒng)，這對開放軟件社交是個沉重的消息。

這項計劃將從 2020 年開始，預(yù)計在 2022 年底或 2023 年初完成。未來 Windows 10 將在市議會的 29,000 臺個人電腦上開始運轉(zhuǎn)，付出的代價估計要 5,000 萬歐元。慕尼黑曾被視為開源軟件的地標，市議會在 2003 年投票通過采用 Linux 的操作系統(tǒng)，這套系統(tǒng)被冠上慕尼黑（München）開頭的“M”字而稱為 LiMux。當時微軟CEO Steve Ballmer，為了讓德國人回心轉(zhuǎn)意還親自飛往慕尼黑，并送上數(shù)百萬歐元的折扣，但卻踢到鐵板。

慕尼黑市長 Dieter Reiter 表示為了簡化電腦設(shè)備的管理，所以才會選擇使用 Windows，這樣就無須運行兩個操作系統(tǒng)。目前慕尼黑還是保有部分執(zhí)行 Windows 系統(tǒng)的電腦，用來處理和 Linux 不兼容的軟件，市長 Reiter 認為使用兩種系統(tǒng)不符合經(jīng)濟效益。Dieter Reiter 說除了管理問題之外，這項轉(zhuǎn)變也是為了安撫對 Linux 不滿的技術(shù)人員，他宣稱有 6,000 位同仁對于現(xiàn)在的系統(tǒng)不滿意。

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▲ 慕尼黑是德國第三大城市，圖為舊市政廳現(xiàn)供市議會使用。（Source：Flickr/দেবর্ষি রায় CC BY 2.0）

令人感到困惑的是，過去議會已經(jīng)同時運行兩種系統(tǒng)超過 10 年，為何直到現(xiàn)在才提出采用 Windows 系統(tǒng)的提案。況且工作人員雖曾在議會報告系統(tǒng)的技術(shù)性問題，但過去的調(diào)查顯示只有少數(shù)人想回頭使用 Windows 和 Microsoft Office。不過人資部門倒是表示自從轉(zhuǎn)向開放軟件之后，因為打印錯誤和當機造成的問題使生產(chǎn)力大幅下降。

顧問公司 Accenture and arf 針對慕尼黑議會資訊部門所做的報告就發(fā)現(xiàn)，技術(shù)人員花了很多時間在更新軟件和修正軟件問題，并浪費大量時間在處理繁瑣的事務(wù)。但其實這些問題最主要的原因與開放軟件無關(guān)，各個資訊單位各行其是，彼此之間缺乏合作的問題還比較嚴重。慕尼黑綠黨的領(lǐng)袖 Florian Roth 就質(zhì)疑，議會的資訊系統(tǒng)問題和開源軟件關(guān)系又不大，更換系統(tǒng)卻要耗費龐大公帑。此外，辦公系統(tǒng)如果要從 Libre office 轉(zhuǎn)換到 Microsoft Office 的成本可能比操作系統(tǒng)轉(zhuǎn)換更高，慕尼黑議會這次變更系統(tǒng)的總成本可能會超過 1 億歐元。

從政治角度切入，或許能帶來另一種觀點。前任市長 Christian Ude 是 LiMux 系統(tǒng)長期以來的支持者，他在 2014 年卸任后換上和微軟關(guān)系良好的現(xiàn)任市長 Dieter Reiter。微軟在 2016 年將德國總部搬往慕尼黑，對官方發(fā)布善意，而這次市長選擇對慕尼黑議會進行評估的顧問公司 Accenture and arf 本身和微軟就有合作關(guān)系。如此一來可以發(fā)現(xiàn)，或許政治局勢的轉(zhuǎn)變才是慕尼黑重新選擇微軟的原因。不然從技術(shù)角度來看，公家機關(guān)采用開放軟件并非不可行，像是法國憲兵隊已經(jīng)采用 Linux 的訂制版本 Gendbuntu，荷蘭和意大利某些機關(guān)也有采用開源軟件的計劃。

第一跤：省錢的假象

2004年，慕尼黑宣布啟動開源城市計劃，所有市政府工作都將采用開源軟件，并且啟動了一個Linux分支計劃——LiMix。根據(jù)慕尼黑政府測算，此一舉能夠節(jié)約政府開支，同時實現(xiàn)軟件的自主性。這便是開源的誘惑，聽起來個名利雙收的好事兒。但是當真正執(zhí)行時，卻發(fā)現(xiàn)原計劃節(jié)省百萬歐元的省錢大計剛一開始執(zhí)行就遇到了問題。

根據(jù)原計劃，遷移到Linux和OpenOffice后，每月的故障單數(shù)量從70減少到 46可以節(jié)省了 400 萬歐元；另一方面，可以節(jié)省 280 萬歐元的軟件授權(quán)費和120 萬歐元的硬件升級費用。而事實卻是：由于在遷移過程中遇到了很多無法調(diào)和的問題，慕尼黑政府決定遷回windows，而這將帶來額外的5000萬歐元的支出。原本計劃節(jié)省百萬，現(xiàn)在卻要多投千萬，這筆賬慕尼黑算虧了。盡管Linux生態(tài)還存在一定的問題，但是卻不能否認這次實踐的意義。

慕尼黑放棄Linux的三大原因慕尼黑放棄Linux的三大原因

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第二跤：生態(tài)弱 兼容難

Linux從上世紀90年代開始走向商用，走向成熟，但一直沒有系統(tǒng)的生態(tài)作支撐。相較之下，windows以微軟為核心，比Linux商用更早，也更注重生態(tài)建設(shè)和軟件的兼容性。面對開源系統(tǒng)，常常遇到一個問題，就是開源與商業(yè)的平衡。比如Docker技術(shù)生于開源環(huán)境，擁有很好的開發(fā)生態(tài)，但也經(jīng)歷了商業(yè)化進程。

Linux雖然有企業(yè)版，但是慕尼黑想建立開源城市，又想節(jié)約成本，自然更多定位在免費的開源系統(tǒng)。但問題在于，沒有商業(yè)運作，很多開源系統(tǒng)無法找到兼容的軟件，甚至?xí)绊懝ぷ餍省?/p>

第三跤：意外支出多 操作體驗差

如果想讓所有政企員工使用Linux系統(tǒng)，首先會遇到的問題就是操作體驗與操作能力問題。windows系統(tǒng)是主流操作系統(tǒng)，對于大部分人而言，完全沒有Linux系統(tǒng)經(jīng)驗，突然更換系統(tǒng)將面臨太多問題。

對此，慕尼黑政府顯然已經(jīng)考慮到并提供了系統(tǒng)的培訓(xùn)服務(wù)，幫助工作者快速上手Linux系統(tǒng)。社民黨議員 Anne Hübner 稱：公共部門的800 個左右程序中大約有一半不支持 Linux，其它的程序則需要大量的努力和權(quán)宜方法。而最終換回到Windows系統(tǒng)已宣布此前的努力徹底失敗。

慕尼黑經(jīng)驗 引中國借鑒

開源好嗎？當然好。但是這個“好”要有前提：需要Linux生態(tài)和技術(shù)足夠成熟，需要不斷教育民眾，需要堅定的支持。如今，中國在IT發(fā)展的快車道上，如果想要使用開源系統(tǒng)，更需要吸取前人的錯誤，避免摔跤，不能讓技術(shù)成為政府組織更迭和組織結(jié)構(gòu)性問題的替罪羊。