據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道《提速降費(fèi)迎攻堅(jiān)戰(zhàn) “流量漫游”時(shí)代將終結(jié)》。知情人士透露，“工信部正在研究消費(fèi)者討論較多的‘流量漫游’事，這是工信部2018年提速降費(fèi)的重點(diǎn)。”

目前三大運(yùn)營(yíng)商都推出了包含全國(guó)流量和本地流量的不同套餐，例如北京電信推出全國(guó)版和北京版的不限量套餐。資費(fèi)如下：

北京電信“天翼不限量”套餐全國(guó)版：

北京電信“天翼不限量”套餐北京版：

199元可以全國(guó)不限量+3000分鐘語(yǔ)音，99元可以北京不限量+3GB全國(guó)流量+500分鐘語(yǔ)音。在全國(guó)跑的用戶可以選199元的全國(guó)版，主要在北京活動(dòng)的用戶可以選北京版。

為什么出現(xiàn)兩個(gè)套餐，兩個(gè)說(shuō)法是錯(cuò)誤：

1. 因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商內(nèi)部結(jié)算。移動(dòng)語(yǔ)音之前的漫游費(fèi)，確實(shí)是因?yàn)榻Y(jié)算的原因，因?yàn)楣淘捄鸵苿?dòng)語(yǔ)音最開(kāi)始的計(jì)費(fèi)就是“本地+長(zhǎng)途”的，把每一個(gè)區(qū)號(hào)化成了獨(dú)立的一塊。但流量資費(fèi)并非如此，從2G時(shí)代，流量的計(jì)費(fèi)3分錢1KB就是全國(guó)流量，運(yùn)營(yíng)商3G套餐開(kāi)始時(shí)也是全國(guó)流量。后來(lái)推出本地流量套餐，是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商發(fā)現(xiàn)，部分用戶希望降低流量資費(fèi)，同時(shí)流量漫游需求也較低，因此，在全國(guó)流量的基礎(chǔ)上推出了本地流量套餐。以中國(guó)聯(lián)通為例，同樣的資費(fèi)，本地流量套餐包含的流量是全國(guó)流量套餐的150%，而且這樣的套餐，從一開(kāi)始就是由集團(tuán)公司制定的。

2. 因?yàn)槌杀静町悺Ｍㄐ欧?wù)與機(jī)械制造不同，并不適用成本加成定價(jià)法，而應(yīng)該采用成本攤銷法。因?yàn)橥ㄐ欧?wù)的主要成本來(lái)自網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用攤銷、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)維護(hù)(包括設(shè)備維護(hù)、電費(fèi)、租金以及員工工資等等)，這些費(fèi)用是幾百億的固定費(fèi)用，而具體每一分鐘語(yǔ)音、每一條短信、每一GB流量的成本都很低，或者說(shuō)都接近于零。但運(yùn)營(yíng)商必須把巨額的固定費(fèi)用，分?jǐn)偟骄唧w的語(yǔ)音、流量、短信中，不同套餐分別適用不同的人群，共同承擔(dān)了這部分費(fèi)用。二十年前的本地話費(fèi)、長(zhǎng)途資費(fèi)，現(xiàn)在的本地流量、流量長(zhǎng)途流量，就是不同的分?jǐn)偡绞?。因?yàn)檫@樣的分?jǐn)偡绞?，用戶、運(yùn)營(yíng)商都是受益者。

有人說(shuō)，我就想用本地流量套餐的價(jià)格，享受全國(guó)流量套餐的服務(wù)，99元含全國(guó)不限量+3000分鐘語(yǔ)音，多好。運(yùn)營(yíng)商為什么沒(méi)有推出?因?yàn)槿绻菢拥脑?，運(yùn)營(yíng)商的成本沒(méi)地方攤銷，就要賠錢了。

目前運(yùn)營(yíng)商流量平均資費(fèi)已經(jīng)連續(xù)三年保持了30%以上的降幅，這在很大程度上得益于低價(jià)本地本省流量套餐的推出。從目前的趨勢(shì)看，2018年流量平均資費(fèi)的降費(fèi)仍不會(huì)低于30%，除非政策有變化，否則本地本省流量仍是重要降價(jià)來(lái)源。

去年年中，電信聯(lián)通主推199元全國(guó)不限流量套餐時(shí)，我曾在網(wǎng)上做過(guò)一個(gè)調(diào)查，如果資費(fèi)進(jìn)一步下降，運(yùn)營(yíng)商有兩種方式，一是推出“139元的全國(guó)不限流量套餐”，二是推出“99元本地流量套餐”，結(jié)果選擇兩個(gè)方案的用戶差不多。也就是說(shuō)，兩種資費(fèi)都有不少人選擇?？梢韵胂螅x擇前一種的人，經(jīng)常到外地，而選擇后一種的人，主要在本地活動(dòng)。將目前本地流量套餐中流量全國(guó)化的條件并不成熟，如果不允許運(yùn)營(yíng)商推本地流量套餐，而必須統(tǒng)一推全國(guó)不限流量套餐，那在全國(guó)套餐降價(jià)的同時(shí)，很可能意味著，那些每月通信費(fèi)較低的本地套餐用戶不會(huì)成為資費(fèi)下降的受益者，甚至他們每月可能需要花費(fèi)更多的通信費(fèi)。

下圖為北京聯(lián)通99元本地流量不限量套餐。

實(shí)際上，本地流量不限量套餐包含了3GB或4GB的全國(guó)流量已經(jīng)適合大部分用戶。

下圖中北京聯(lián)通官網(wǎng)的這個(gè)宣傳，會(huì)引起歧義，你可以告它虛假宣傳。但其能將全國(guó)流量不限量套餐和本地流量套餐放到一起，就說(shuō)明，不怕用戶比較，用戶可以根據(jù)自己的需求選擇不同的套餐。

如果不允許包含本地流量，下圖北京移動(dòng)這樣包含本地流量資費(fèi)的日租卡就不會(huì)推出。***，誰(shuí)是受益者?

目前流量套餐資費(fèi)的關(guān)鍵問(wèn)題并不在本地和全國(guó)的不同定價(jià)，而是①一些已經(jīng)極端不合理、沒(méi)有適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的資費(fèi)項(xiàng)目。如，每MB國(guó)內(nèi)流量超過(guò)0.20元的資費(fèi)，每分鐘超過(guò)0.2元的語(yǔ)音資費(fèi)(不幸的是，上圖中北京移動(dòng)的日租卡都包含了)。還有②與新套餐相比，“畸高”的老套餐資費(fèi)，以及③不允許老用戶選擇優(yōu)惠的新套餐等等。

政府監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該是瞄準(zhǔn)那些運(yùn)營(yíng)商激烈競(jìng)爭(zhēng)波及不到的用戶和套餐，而不應(yīng)該是鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)推出更低資費(fèi)的套餐以降低平均資費(fèi)，尤其是50元以上的“高價(jià)”套餐，因?yàn)?ldquo;高價(jià)”套餐帶來(lái)的高ARPU值用戶，歷來(lái)都是電信運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。

從這個(gè)角度看，取消手機(jī)的國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)，受益的是約30%使用運(yùn)營(yíng)商老套餐、平均月通信資費(fèi)較低的老用戶，這是一個(gè)好政策(雖然媒體記者、專家們大都不是受益者)。而目前環(huán)境下，取消本地流量資費(fèi)，受益人群正好相反，是那些每月通信費(fèi)用較高的人群，這些人本就是運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪的對(duì)象，而***享受到通信技術(shù)進(jìn)步的人群，而像農(nóng)民工老葛這樣的用戶并不是受益者(參見(jiàn)《農(nóng)民工老葛蹭網(wǎng)走紅，猜到了開(kāi)頭，你肯定猜不到結(jié)尾》)，這并不是一個(gè)好政策。

重申我在《流量分本地、長(zhǎng)途，這些理由都不成立》中提出的四點(diǎn)建議：