原標(biāo)題：美國政府給華為90天“寬限期”?這幾個問題把事說清楚

美國商務(wù)部20日發(fā)布為期90天的“臨時通用許可”，推遲對華為及其附屬公司現(xiàn)有在美產(chǎn)品和服務(wù)所實施的交易禁令。

剛剛針對華為等公司發(fā)布限制交易令，轉(zhuǎn)頭又給出“臨時通行證”，美方看似“自打臉”的背后，說到底，折射出美方禁令不僅干擾了華為公司，也直接損害了美國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和消費者的利益。

這種“臨時通行證”到底有多大意思?谷歌為何“斷供”華為?還會有誰跟進?美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)到底是何態(tài)度?新華社記者帶你一一了解：

——限制令和“臨時通行證”都是什么內(nèi)容?

2018年1月9日，觀眾在美國拉斯維加斯消費電子展華為展臺試用Mate 10 Pro手機。 新華社記者李穎攝

美商務(wù)部15日將華為及其附屬公司列入“實體名單”，名單上的企業(yè)或個人獲得美國技術(shù)需獲得有關(guān)許可。但如果美國認為技術(shù)的銷售或轉(zhuǎn)讓行為危害美國國家安全或外交政策利益，則會拒絕頒發(fā)許可。美國政府的默認審查狀態(tài)為否決。

據(jù)美國商務(wù)部20日的聲明，獲得“臨時通用許可”的美國企業(yè)可向華為及其68個非美國附屬公司出口、再出口和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品或技術(shù)，但這一許可是“特定”和“有限的”，僅針對在美國已使用的華為產(chǎn)品和服務(wù)。

這一舉措自5月20日生效，持續(xù)到8月19日。美商務(wù)部還將評估是否會延長期限。

——“臨時通行證”有多大意思?

這在一定程度上“松綁”了美國政府對華為采取的出口管控措施。不過，有兩點值得注意。

首先，“臨時通行證”只針對現(xiàn)有設(shè)備和現(xiàn)有手機的軟件升級服務(wù)，因此，并不等于完全推遲了此前的出口管控措施。

第二，“通行證”能不能繼續(xù)延長，主動權(quán)掌握在美國政府手里。

——美方為何這么快“自打臉”?

首先，主要原因在于，部分美國農(nóng)村地區(qū)依賴華為設(shè)備提供移動服務(wù)，將直接受到美方對華為管控措施影響。

美國農(nóng)村地區(qū)電信和寬帶設(shè)施嚴(yán)重落后，導(dǎo)致美國城鄉(xiāng)間存在“數(shù)字鴻溝”，而性價比更高的華為設(shè)備原本有利于推動這些落后地區(qū)的“數(shù)字改造”。

美國商務(wù)部部長威爾伯·羅斯說，臨時通用許可使現(xiàn)有華為手機和(美國)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)得以繼續(xù)運行，“讓運營商有時間作出其他安排，也讓美商務(wù)部有空間決定如何對目前依賴華為設(shè)備提供關(guān)鍵服務(wù)的美國和外國電信服務(wù)商采取適當(dāng)?shù)拈L期措施”。

第二，美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)已受創(chuàng)。

英特爾、高通、博通、美光、思佳訊、科爾沃、西林克斯和新飛通等華為在美國的供應(yīng)商股價持續(xù)走低，反映出市場對美商務(wù)部濫用出口管制措施的普遍焦慮情緒。

20日美股收盤后，資本市場用于衡量半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)行情的主要指數(shù)紛紛下跌。除芯片行業(yè)以外，一批知名美國科技企業(yè)股價也紛紛下跌。谷歌母公司Alphabet當(dāng)日收跌2.02%;蘋果公司收跌3.13%。

受科技板塊跌幅牽引，美股三大指數(shù)20日全部收跌。

——谷歌為何“跟進”斷供華為?美國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)到底什么態(tài)度?

據(jù)美國媒體19日報道，因美國商務(wù)部的限制交易令，谷歌公司已表示將停止向華為公司提供安卓系統(tǒng)的技術(shù)支持。

對此，業(yè)內(nèi)分析人士說，面對美國政府強大的行政權(quán)力，美國企業(yè)依據(jù)美國商務(wù)部的限制令來“出牌”是他們不得不承擔(dān)的“合規(guī)成本”，但這不意味著他們樂于接受這種“自損三千”的做法。

谷歌公司在一份聲明中說，谷歌遵守美國政府的要求，與此同時，現(xiàn)有華為設(shè)備上的Google Play等服務(wù)可以繼續(xù)使用。

對于美國政府任性“限制令”可能造成的“多輸”結(jié)果，其實美國產(chǎn)業(yè)界心知肚明，言談話語中也或委婉或直接地表露了心聲。

美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長賈森·奧克斯曼認為，限制企業(yè)購買的任何決定都應(yīng)基于證據(jù)以及對風(fēng)險進行的嚴(yán)格分析，而此次限制舉措可能給美國相關(guān)行業(yè)帶來難以預(yù)料的后果。

美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席約翰·諾伊弗發(fā)表聲明，敦促美國政府以“完全透明的方式”采取行動，并“聽取美國產(chǎn)業(yè)界的意見”。

——除了谷歌，英飛凌也“斷供”華為?假新聞!

2月25日，在西班牙巴塞羅那，參觀者在世界移動通信大會上拍攝華為Mate X手機。新華社記者郭求達攝

針對日本媒體報道稱“英飛凌暫停向華為供貨”，記者20日從德國半導(dǎo)體制造商英飛凌獲悉，截至目前，英飛凌向華為公司出口的絕大部分產(chǎn)品不受美國出口管制的影響，這些產(chǎn)品將繼續(xù)向華為出貨。

該發(fā)言人還說，受美國出口管控措施影響，英飛凌公司需采取相應(yīng)合規(guī)措施，“原產(chǎn)于美國的貨物不得不停止交付”。

英飛凌公司是歐洲主要芯片供應(yīng)商之一，前身為西門子公司半導(dǎo)體事業(yè)部，2018年經(jīng)營收入76億歐元，其中近三分之一來自中國市場。

——面對美方“限制令”，華為頂?shù)米?

華為技術(shù)有限公司總裁任正非5月21日在回答記者提問。新華社記者白瑜攝

華為技術(shù)有限公司總裁任正非21日在回答記者提問時表示，華為在包括芯片在內(nèi)的關(guān)鍵零部件上保持有一定的量產(chǎn)能力，不會因為美方的“斷供”就導(dǎo)致負增長，企業(yè)預(yù)計今年的增速會有所下滑，但仍然保持正增長。

他還說，今年春節(jié)前夕，華為就在針對遭遇極端情況做準(zhǔn)備，但華為不會排斥美國供應(yīng)鏈。只要美國政府允許美國企業(yè)出口零配件，華為就會購買與自研并舉，美國企業(yè)也在說服美國政府放松對我們的管制。

任正非說，“得道多助，失道寡助”，不能因為華為在技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先，就采取針對企業(yè)的限制措施。華為研制的5G設(shè)備，將大幅降低全球通信建設(shè)成本。

——限制令對美國和全球市場還有哪些長期影響?

2月24日，在西班牙巴塞羅那，華為消費者業(yè)務(wù)CEO余承東在發(fā)布會上介紹產(chǎn)品。新華社發(fā)

產(chǎn)業(yè)分析師認為，美國政府的出口管制舉措或?qū)⒔o美國半導(dǎo)體行業(yè)帶來三重風(fēng)險。

首先，市場萎縮。

華為是新飛通等多家美國高科技通信企業(yè)的大客戶。

美國投資銀行埃弗科國際戰(zhàn)略和投資集團的研究認為，華為作為全球重要的電信器材供應(yīng)商，每年購買價值200億美元的半導(dǎo)體產(chǎn)品，美國政府的出口管制或?qū)⑹姑绹酒?yīng)商失去一位重要客戶，從而面臨市場萎縮風(fēng)險。

第二，盈利能力受挫。

加拿大某銀行資本市場公司(RBC)分析師米奇·史蒂夫認為，美國的出口管制或?qū)δ切┰?G領(lǐng)域和中國市場上有顯著收益的企業(yè)。

第三，全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軤窟B。

瑞穗證券分析師維賈伊·拉凱什認為，美方出口管制措施對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的影響將立竿見影，華為占全球網(wǎng)絡(luò)和5G基礎(chǔ)設(shè)施市場約20%到30%的份額，還是5G解決方案、人工智能技術(shù)等領(lǐng)域的重要客戶。

全球半導(dǎo)體市場本來就不景氣。作為華為供應(yīng)商，高通、美光等美國芯片大廠2018年第四季度收入出現(xiàn)大幅下降。行業(yè)分析人士預(yù)計2019年行業(yè)增速可能從兩位數(shù)下滑至個位數(shù)，只有5G和人工智能市場有望成為亮點。在這種背景下，美國的出口管制令無疑讓行業(yè)發(fā)展雪上加霜。