國務(wù)院新聞辦公室于2019年7月23日(星期二)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部副部長辛國斌，運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌，信息通信發(fā)展司司長、 新聞發(fā)言人聞庫介紹2019年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。

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中國日報(bào)記者：

我有兩個(gè)問題請問工信部。國務(wù)院常務(wù)會明確11月底前要在全國全面實(shí)施“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，請問目前進(jìn)展如何?下一步有哪些舉措保證順利實(shí)施?

聞庫：

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”是全社會高度關(guān)注的一項(xiàng)民心工程，讓信息通信服務(wù)更好造福人民的一個(gè)重要舉措。為了落實(shí)好“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作，今年“兩會”后，我們第一時(shí)間組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國鐵塔公司制定了系統(tǒng)建設(shè)改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測、提供服務(wù)“三階段”的工作時(shí)間表，部署在全國推進(jìn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作。目前，各項(xiàng)工作正在有序推動當(dāng)中，5個(gè)試點(diǎn)省市共完成了230萬用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。

長期以來，移動電話號碼是各個(gè)通信公司為用戶提供服務(wù)的重要標(biāo)記，每個(gè)公司都有自己的號碼，例如大家可能熟悉的移動有139，聯(lián)通有186，電信有189等。經(jīng)過電信體制改革，我們國家通信市場已經(jīng)基本形成了三家基礎(chǔ)電信企業(yè)充分競爭的格局，每家企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)各具特色，吸引著不同需求的用戶群體在網(wǎng)間流動、更換提供服務(wù)的運(yùn)營商。隨著移動通信技術(shù)升級，以及移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機(jī)號碼已經(jīng)不僅僅是通信用戶標(biāo)識了，而且廣泛運(yùn)用在各行各業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中，成為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行空間的“身份證”。用戶更換手機(jī)號碼不僅需要很高的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，還可能引發(fā)財(cái)產(chǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)。“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”就可以來化解這些矛盾，用戶可以在號碼不變的情況下，選擇為其提供服務(wù)的運(yùn)營商。從全面鋪開的角度來說，還要妥善應(yīng)對數(shù)據(jù)量龐大、涉及面甚廣的兩大挑戰(zhàn)。

為此，我們要做好兩方面的工作：一是對三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營系統(tǒng)進(jìn)行必要的改造。大家知道，我們國家接近有16億移動用戶，對16億移動用戶的運(yùn)營系統(tǒng)進(jìn)行更新，如此大規(guī)模的工程，從世界角度來看是前所未有的。需要做很多復(fù)雜細(xì)致的工作，就好比爬香山和爬珠穆朗瑪峰之比。所以，這個(gè)差距是非常大的，大家可以看到它的難度。

二是要對銀行、保險(xiǎn)、證券以及在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等第三方平臺進(jìn)行同步改造，手機(jī)號碼廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)的信息應(yīng)用當(dāng)中。要維持原有應(yīng)用不受影響，需要各行各業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同配合，確保用戶“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”后的使用體驗(yàn)。

為實(shí)現(xiàn)用戶“攜得了、轉(zhuǎn)得快、用得好”的目標(biāo)，下一步，我們將從四個(gè)方面保障“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的順利實(shí)施。

• 一是在全國系統(tǒng)建設(shè)改造完成后，組織開展全國聯(lián)調(diào)聯(lián)測工作，確保系統(tǒng)運(yùn)行符合規(guī)范要求。
• 二是制定管理辦法。目前，已經(jīng)起草完成了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)管理暫行辦法，明確“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的服務(wù)辦理?xiàng)l件、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，近期將會按程序面向社會公開征求意見。
• 三是要加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通，共同推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等第三方平臺進(jìn)行同步改造，確保用戶“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”后的業(yè)務(wù)體驗(yàn)。
• 四是組織開展監(jiān)督檢查，確保健康有序的市場競爭環(huán)境。