近日，中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《云計(jì)算的社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值和區(qū)域發(fā)展評估》報(bào)告，描繪出中國“云計(jì)算地圖”。研究顯示，相比傳統(tǒng)基建，以云計(jì)算為代表的新基建對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更加顯著的拉動能力，但是，作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的核心環(huán)節(jié)，目前國內(nèi)云計(jì)算發(fā)展不平衡，需要推動加速“下沉”。 

云計(jì)算自誕生之日起就被視為改變社會的“通用目的技術(shù)”(General Purpose Technology)，但是時至今日，云計(jì)算除了自身產(chǎn)值帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，例如生產(chǎn)效率的提升等，卻仍缺乏系統(tǒng)定量的研究。特別是在當(dāng)今錯綜復(fù)雜的國際形勢下，以云計(jì)算為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，肩負(fù)著激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹厝?，如何進(jìn)行投資建設(shè)才能讓新基建的價(jià)值最大化，成為十分必要且迫切的研究課題。

基于此，研究采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，對中國市場份額最大的云計(jì)算服務(wù)企業(yè)阿里云平臺上數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，科學(xué)論證云計(jì)算的社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及當(dāng)前中國各區(qū)域的云計(jì)算發(fā)展現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)：云投入可以加速創(chuàng)新，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)鴻溝，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。

具體包括：

• 以云計(jì)算為代表的新基建，對GDP的拉動效果是傳統(tǒng)基建的1.2倍;
• 當(dāng)某地區(qū)的云上數(shù)據(jù)存儲量達(dá)到一定規(guī)模后，云計(jì)算對GDP的額外帶動作用可再提升73%。目前北京、上海、浙江、廣東已越過“門檻”;江蘇、福建、四川即將越過“門檻”;而其他省份距離“門檻”仍有一定差距，需繼續(xù)加大云計(jì)算投入;
• 上云企業(yè)數(shù)翻倍，全要素生產(chǎn)率可提高0.7個百分點(diǎn)，顯著提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;
• 未來5年，云計(jì)算將至少帶來300萬個新增高質(zhì)量就業(yè)崗位;

中國大陸城市的云計(jì)算發(fā)展水平分層、分化現(xiàn)象明顯，可劃分為5個梯隊(duì)，并在數(shù)量上呈“金字塔”型分布：深圳、杭州、北京、廣州4個城市組成“云一線”梯隊(duì)，發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先;成都等14個城市組成二線梯隊(duì)，與一線梯隊(duì)差距明顯，但呈現(xiàn)出加速追趕態(tài)勢;由80個三線、101個四線和138個五線城市組成的云計(jì)算中低線梯隊(duì)，仍未充分享受到云計(jì)算紅利;

中國云計(jì)算發(fā)展水平呈現(xiàn)東高西低、南強(qiáng)北弱的空間格局，區(qū)域集聚特征顯著，已形成長三角、大灣區(qū)和京津冀三大高地，且城市群內(nèi)中心城市的輻射帶動效果突出;

政府引領(lǐng)是推動地方云計(jì)算發(fā)展的重要因素：不論是廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，還是貴州、內(nèi)蒙古等經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，政府通過業(yè)務(wù)上云示范和產(chǎn)業(yè)政策驅(qū)動等方式，有效提升了當(dāng)?shù)卦朴?jì)算發(fā)展水平;

區(qū)域間云計(jì)算發(fā)展水平差距遠(yuǎn)大于GDP差距，且低線城市的云計(jì)算發(fā)展增速明顯低于高線城市，考慮到云計(jì)算對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，應(yīng)盡快加大在云計(jì)算欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入，以免產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”。

研究顯示，早在2017年，浙江省就啟動了“十萬企業(yè)上云行動”，在全國率先組織推動企業(yè)上云，目標(biāo)是到2020年，全省上云企業(yè)達(dá)到40萬家。浙江省把數(shù)字經(jīng)濟(jì)列入“一號工程”，積極爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省。經(jīng)過三年的努力，企業(yè)上云不僅大大加速了浙江省企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，也帶動了浙江省云計(jì)算大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，取得了顯著成效。

廣東省則是以電子政務(wù)云為發(fā)力點(diǎn)，在建設(shè)廣東省電子政務(wù)云實(shí)驗(yàn)平臺的基礎(chǔ)上，推進(jìn)將云計(jì)算作為互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施;在此之前，廣東省還在全國率先成立了省級大數(shù)據(jù)管理局，由政府牽頭統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)開放、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)素有“南有貴州，北有內(nèi)蒙古”的說法，這兩個省級行政區(qū)的氣候條件適宜、電力保障有力，地方政府均把云計(jì)算產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎，以最大的力度、最優(yōu)的服務(wù)、最強(qiáng)的保障，提供并落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，卓有成效地推動了云計(jì)算在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

研究指出，目前我國云計(jì)算服務(wù)發(fā)展已取得明顯成效，未來應(yīng)加大資源統(tǒng)籌支持，從改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法、推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)用、鼓勵中小微企業(yè)上云、發(fā)揮政府示范作用等方面完善云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。