近日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定 （意見稿） 》 （簡稱新規(guī)） 公開向社會征求意見。

與之前的相關(guān)立法集中在特殊行業(yè)、主體、行為或責(zé)任等方面不同，新規(guī)主要針對的是算法技術(shù)，重點(diǎn)在于界定算法主體責(zé)任范疇。

因此，這部新法不僅是算法技術(shù)法治化進(jìn)程的重要指引，而且還將成為配合《個人信息保護(hù)法》、《電子商務(wù)法》等其他法律在算法判定方面的解釋與指南。

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▲ 夯實(shí)平臺履行主體責(zé)任，是網(wǎng)絡(luò)法治化的必經(jīng)之路。 資料圖。 圖/pexels

大數(shù)據(jù)時代

實(shí)際是“算法為王，數(shù)據(jù)次之”

當(dāng)前，很多觀點(diǎn)認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時代是“數(shù)據(jù)為王”，但這種理解存在偏差。

如果將數(shù)據(jù)比作是網(wǎng)絡(luò)時代的石油，那么，算法就是將原油提煉出來的渠道，就是將成品油最終利用于汽車等工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)。算法新規(guī)，就是要確保加油過程的安全，確保這些易燃易爆油品不被壞人用作放火工具，確保每個加油站都應(yīng)以安全優(yōu)先，確保消費(fèi)者獲取油品價格、機(jī)會和渠道的公平性。

從這個角度看，大數(shù)據(jù)時代實(shí)際是“算法為王，數(shù)據(jù)次之”。

算法新規(guī)首次明確了算法安全主體責(zé)任，其中特別規(guī)定平臺應(yīng)“制定并公開算法推薦相關(guān)服務(wù)規(guī)則”，這也是世界范圍內(nèi)首次明確平臺對算法規(guī)則的公開制度。

從性質(zhì)上說，算法屬于知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，但從運(yùn)作規(guī)則和表現(xiàn)方式上看，算法本質(zhì)屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與行為規(guī)則。 尤其是，互聯(lián)網(wǎng)具有天然的大眾傳播屬性，一些會涉及公眾知情權(quán)、公共利益和國家安全方面問題。

為此，新規(guī)對具有輿論屬性和社會動員能力的算法，規(guī)定應(yīng)依法進(jìn)行安全評估和備案。

而根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，以及2018年國家網(wǎng)信辦和公安部聯(lián)合發(fā)布的《具有輿論屬性和社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評估規(guī)定》要求，算法納入評估范圍可能包括論壇、微博、短視頻、直播、公眾號等多類別產(chǎn)品和服務(wù)。

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▲ “算法為王” 不能被濫用，商業(yè)道德和法律底線必須得到嚴(yán)格遵守。 資料圖。 圖/pexels

“揭開”技術(shù)面紗

新規(guī)對算法進(jìn)行嵌入式監(jiān)管

算法治理的難點(diǎn)，在于如何平衡自動化與人工干預(yù)之間的關(guān)系。為此，新規(guī)明確了算法干預(yù)的不同方面。

首先，用戶有權(quán)利關(guān)閉算法推薦模式，平臺應(yīng)為用戶提供選擇、刪除或修改用戶標(biāo)簽的渠道。新規(guī)出來后，將極大提升用戶對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容自主選擇權(quán)利，也會在一定程度降低平臺對用戶精準(zhǔn)廣告、精準(zhǔn)營銷既得利益。

對于算法推薦頁面，新規(guī)也強(qiáng)化了生態(tài)管理，比如在熱搜、榜單、彈窗、首頁等區(qū)域應(yīng)“積極呈現(xiàn)”主流價值導(dǎo)向內(nèi)容。以后，熱榜被“飯圈”等泛娛樂化霸占的局面，有望得到有效遏制。

而且，新規(guī)對未成年人提供了更大的算法保護(hù)。對孩子的特殊保護(hù)體現(xiàn)在反網(wǎng)絡(luò)沉迷、禁止誘導(dǎo)孩子危險行為、禁止傳播違反社會公德和不良嗜好的行為等方面。這些對算法干預(yù)新規(guī)，都是夯實(shí)平臺履行主體責(zé)任的要求，是網(wǎng)絡(luò)法治化的必經(jīng)之路。

從商業(yè)利益角度看，“算法為王”不能被濫用，商業(yè)道德和法律底線必須得到嚴(yán)格遵守。新規(guī)再次明確“大數(shù)據(jù)殺熟”屬于違法行為，這與即將生效的《個人信息保護(hù)法》規(guī)定保持一致，都是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)與算法，不能被當(dāng)作不良平臺“割韭菜”的工具，也不是利用用戶自己的數(shù)據(jù)進(jìn)行價格歧視的工具。

在互聯(lián)網(wǎng)市場競爭中，“二選一”“自我優(yōu)待”“流量造假”“流量劫持”等行為的背后都有算法影子。算法好比雙刃劍，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的同時，也存在被濫用的風(fēng)險。特別是長期以來，算法一直被認(rèn)定為技術(shù)和商業(yè)秘密，隱藏在不正當(dāng)行為之后。

而新規(guī)就是要“揭開”技術(shù)的面紗，做到全方位嵌入式監(jiān)管，最大程度發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)紅利、減少技術(shù)糟粕。

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▲ 法治化之下，平臺想留住用戶，獲得更多流量，就在于鼓勵創(chuàng)新，創(chuàng)作和傳播具有積極社會價值的作品。 資料圖。 圖/pexels

算法也有價值觀

不能游離于現(xiàn)實(shí)法治之外

根據(jù)用戶網(wǎng)絡(luò)行為數(shù)據(jù)分析，對應(yīng)呈現(xiàn)的“數(shù)據(jù)畫像”“興趣點(diǎn)”等模式，是平臺搜集用戶數(shù)據(jù)挖掘商業(yè)價值的重要方面。

根據(jù)這些大數(shù)據(jù)展現(xiàn)“標(biāo)簽”，平臺既可以通過精準(zhǔn)營銷推送商業(yè)信息，也可以依據(jù)用戶偏好推送相關(guān)內(nèi)容，還可以通過數(shù)據(jù)分析來引發(fā)、引導(dǎo)和轉(zhuǎn)移社會輿論。

從這個角度看，數(shù)據(jù)分析興趣點(diǎn)等模式屬于平臺核心商業(yè)價值范圍。但新規(guī)明確，平臺不得將違法和不良信息作為關(guān)鍵詞計入用戶標(biāo)簽，更不得向其推送相關(guān)信息。

為此，平臺想留住用戶，獲得更多的流量，就不能僅依靠對個別用戶低俗需求的滿足，更在于鼓勵創(chuàng)新，創(chuàng)作和傳播具有積極社會價值的作品。

從實(shí)踐來看，很多低俗、庸俗和媚俗的短視頻、公眾號等信息最容易形成“爆款”，很難根治的核心原因，不僅在于內(nèi)容生產(chǎn)本身，更在于算法的推波助瀾。有什么樣的算法，就有什么樣的內(nèi)容，有什么樣的用戶，就會出現(xiàn)什么樣的算法。

這種算法、人群與內(nèi)容之間相互影響的邏輯關(guān)系，將從算法本身被徹底打破。低俗不能成為爆款的標(biāo)簽，黑紅不應(yīng)紅，更不能紅，算法的價值觀和方法論不能游離于現(xiàn)實(shí)法治之外。

再進(jìn)一步講，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)出價值，也輸出了價值觀。價值觀源起于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，內(nèi)容依靠傳播，算法既決定傳播，也影響內(nèi)容生產(chǎn)。

因此，“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”的重點(diǎn)，就在于對算法的治理工作，只有讓好的作品廣為流傳，讓不好的信息無人問津，才能“更好凝聚社會共識”，防止互聯(lián)網(wǎng)價值觀的偏移。