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OpenAI 15頁的經(jīng)濟藍圖刷爆了整個AI圈！

https://cdn.openai.com/global-affairs/ai-in-america-oai-economic-blueprint-20250113.pdf

讀后感是OpenAI的唯一營銷真神奧特曼又發(fā)力了，給美國AI畫了好一張大餅?。?/p>

比較誘人的點包括：

• 發(fā)展AI需要大搞基建，將拉動經(jīng)濟帶來大量就業(yè)：“人工智能所帶來的經(jīng)濟機會又是如此誘人，不容放棄。共同繁榮與日俱近，它可以通過建立更多的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，如數(shù)據(jù)中心、芯片制造設(shè)施和電廠等，帶來新的就業(yè)機會和增長”。
• AI項目有吸引千億級資本潛力：“全球資金中大約有1750億美元等待投資人工智能項目，如果美國不能吸引這些資金，它們將流向中國支持的項目。”
• AI能實現(xiàn)特朗普所說的“Make America Great Again”：作為人工智能主力軍的開發(fā)者將與各類公司一同繁榮，而技術(shù)帶來的廣泛經(jīng)濟效益將催生全國范圍內(nèi)的再工業(yè)化。

當然，這餅肯定不是白畫的，奧特曼帶來了他的n多訴求，要求訪問國家機密（有關(guān)安全威脅和模型測試結(jié)果的簡報），甚至建議做一個北美智能聯(lián)盟。

值得注意的是，這個經(jīng)濟藍圖并非頭一次發(fā)起。根據(jù)2024年底的報道，這個提案在當時已經(jīng)作為內(nèi)部文件提交給了官方。此次公開的估計是2.0修改版了。

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值得注意的是，奧特曼的新行程是1月30日再去華盛頓，屆時將召開會議細說AI的最新進展和他的這份藍圖。

雖然，OpenAI的這份經(jīng)濟藍圖，不一定會在美一錘定音成為AI政策樣板。

但有件事情是確定的——OpenAI打算“上位”，成為制定美國AI政策的關(guān)鍵角色。

而另一邊，其老對手馬斯克肯定也不會拱手相讓，考慮到他們針鋒相對的AI理念，估計硅谷將迎來新一輪更為血雨腥風的“權(quán)力的游戲”。

沿著OpenAI經(jīng)濟藍圖中的聚焦重點，我們將AI理念分為橫縱兩個維度，分別是主張在AI領(lǐng)域與中國合作/競爭；反對/支持美國的AI監(jiān)管：

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可以看到，考慮到地緣、價值觀念和商業(yè)利益等因素，很少有巨頭支持與中國在AI技術(shù)上進行合作，似乎只有馬斯克公開表示中美雙方可以在監(jiān)管方面進行合作，這也使得既支持合作、又反對監(jiān)管的陣營完全空缺。

此外，在中美AI競爭話題上，蘋果和谷歌兩家都未有過明確的討論。蘋果在AI政策上相對低調(diào)，更多聚焦用戶隱私保護等產(chǎn)品層面的問題。（雖然蘋果AI落地中國，必然需要與國產(chǎn)大模型公司進行合作，但這種合作更多是商業(yè)利益的驅(qū)動而非本文想討論的AI技術(shù)合作/共享。）谷歌也避開了這一話題，背后的原因或許有二：CEO劈柴為技術(shù)出身，AI政策內(nèi)容不是其興趣所在；同時，比起有大量政府訂單的微軟，谷歌更加注重打造“技術(shù)普惠”和“全球化合作”的形象，因此選擇不公開討論這些話題。

值得注意的是，中國AI的快速崛起引起了不少巨頭的“警覺”，這其中具有代表性的事件則是DeepSeek-V3的發(fā)布。V3的卓越不止使得奧特曼在OpenAI經(jīng)濟藍圖中提出希望避免對手利用ChatGPT進行模型訓(xùn)練，也讓扎克伯格對中美AI競爭的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，從“通過封鎖中國來與其競爭是完全錯誤的”到“如果將來有一個開源模型能被全世界廣泛使用，我們肯定希望它是一個美國模型”，這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變勢必影響他對AI政策的想法。接下來，我們會在文章里展開說說美AI大廠的政策站隊。盤點一遭就會發(fā)現(xiàn)：美國AI政策，大廠們爭的是“主義”，但心里盤算的還是生意。

1.最激進的監(jiān)管反對者——OpenAI想要大開綠燈

OpenAI一直在很“激進”的反對監(jiān)管。

從OpenAI掌舵者奧特曼來看，他本人的行事就不愿被規(guī)矩束縛——他曾被前董事會成員爆料，在未經(jīng)通知的情況下直接上線了ChatGPT。而董事會刷了推特才知道這件事。

OpenAI為了能左右規(guī)則發(fā)了不少力，除了奧特曼本人環(huán)球訪問領(lǐng)導(dǎo)人外，OpenAI的游說支出真金白銀的翻了三倍，達到了足足80萬美元。

OpenAI逐漸對其立場直言不諱：支持參議院提出的建立聯(lián)邦A(yù)I規(guī)則制定機構(gòu)的法案、為AI研發(fā)提供聯(lián)邦獎學(xué)金、反對加利福尼亞州的SB 1047法案（與AI監(jiān)管有關(guān)）。

在這次OpenAI的經(jīng)濟藍圖中，他們這樣論述了過度監(jiān)管的不利影響：

“在英國，一些最早的汽車被引入后，這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻受到法規(guī)的制約。1865年的《紅旗法案》要求每輛車前面必須有一個旗手，以警告路上的其他人，并在需要時讓路給馬車。一個人怎么可能在汽車前走而不被撞到呢？因為還有一項要求：汽車的行駛速度不得超過每小時4英里。

與此不同，美國采取了截然不同的方式，將私營部門的遠見與創(chuàng)新與公共部門的開明結(jié)合起來，解鎖了這一新技術(shù)及其帶來的經(jīng)濟——最終，隨著第一次世界大戰(zhàn)的臨近——國家安全利益?！?/p>

這個故事的結(jié)尾，似乎暗示了英國的政府監(jiān)管帶來的霸主地位旁落。再加上OpenAI所述的中美AI競爭背景，更讓這個例子充滿了浮想聯(lián)翩的煽動性。

OpenAI希望官方在前沿模型安全性和保障方面簡化要求，減少政府與行業(yè)合作的障礙，并向公司提供各種支持，比如核釋放、與能訪問機密情報的專家合作等等。

此外OpenAI還面臨一個至關(guān)重要的監(jiān)管：是否有資格轉(zhuǎn)型成營利性公司。如果OpenAI能和特朗普政府達成深度合作，或能大幅減輕轉(zhuǎn)型面臨的合規(guī)壓力。

OpenAI“背后的公司”微軟也表示過類似觀點?？偛肂rad Smith開年就喊話特朗普，不要對人工智能“過分監(jiān)管”，并呼吁政府和國會通過增加對大學(xué)和國家科學(xué)基金會的研究資助等措施，擴大對人工智能創(chuàng)新的支持。

“人工智能在許多方面是我們時代的電力，未來四年可為美國接下來25年的經(jīng)濟成功奠定基礎(chǔ)?！盉rad Smith表示。

2.主流的大多數(shù)：政府對AI發(fā)展的安全性負有責任

把AI安全性作為愿景的Anthropic，則與OpenAI“爭鋒相對”。

出于對安全性的重視，Amodei創(chuàng)始人從OpenAI出走，創(chuàng)建離了Anthropic和大模型Claude。Amodei曾說，他離開OpenAI的真正原因是“和別人爭論愿景是極其無效的”。

與OpenAI相反的，Anthropic在去年發(fā)出警告稱，如果政府在18個月內(nèi)不進行監(jiān)管，將面臨AI災(zāi)難。該公司早期對緊急網(wǎng)絡(luò)（如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施）和CBRN（化學(xué)、生物、放射和核）風險的預(yù)測比預(yù)期更早地得到了驗證。

Anthropic認為，設(shè)計良好的法規(guī)可以在推動技術(shù)進步的同時減輕潛在風險，并建議避免制定反應(yīng)過度或不成熟的規(guī)則，以免抑制創(chuàng)新。

作為另一個“對抗”O(jiān)penAI的代表，馬斯克也經(jīng)常提到AI對人類安全的威脅。

在10月份的一個會議上，他說，AI技術(shù)可能帶來的重大問題發(fā)生概率高達10%至20%。在馬斯克看來，盡管AI在醫(yī)療、交通等多個領(lǐng)域擁有突破性潛力，但如果未能建立完善的倫理和安全框架，后果或?qū)⒉豢霸O(shè)想。

在談?wù)撁绹鳤I監(jiān)管的峰會上，他表示政府的監(jiān)管能作為一個“裁判”角色，將“確?？萍脊静扇“踩头瞎娎娴男袆印薄?/p>

在AI監(jiān)管問題上，扎克伯格持正面態(tài)度，但是他并不希望政府來做主導(dǎo)，而是做一個兜底＋輔助的角色。

他曾建議，國會“應(yīng)該與AI公司合作，以支持創(chuàng)新和保障措施。AI是一項新興技術(shù)，這里有重要的權(quán)益需要平衡，政府最終要對此負責?！彼a充道：“最好由美國的公司制定標準，并在重要問題上形成與政府合作的模式?！?/p>

對于注重用戶隱私的蘋果來說，庫克同樣注重政府的監(jiān)管，他曾在播客上表示，他預(yù)測未來12到18個月內(nèi)將會有AI法規(guī)問世。此外，庫克還強調(diào)，無論各國政府是否介入，蘋果都有責任確保其AI應(yīng)用的安全運行。

3.競爭還是合作？奧特曼想做AI版“小院高墻”

在OpenAI的經(jīng)濟藍圖中，中美競爭是一個焦點，奧特曼直接提出了四個“必須贏”：芯片、數(shù)據(jù)、能源和人才，美國必須取勝。

他還做了個AI版中國威脅論：如果美國沒有拿到投向AI項目的千億級資金，這些錢就會流向中國。

此前，在deepseek高光之時，奧特曼發(fā)了一條這樣的X文“在知道可行的情況下，復(fù)制成果非常簡單；但在不知道可行的情況下，去做一些新的、冒險的、困難的事情是非常困難的”。

這條推文被很多人解讀為對“國產(chǎn)之光”deepseek的一種“陰陽怪氣”。

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而到了OpenAI的經(jīng)濟藍圖中，則對這件事更加直言不諱。

報告中明確反對了其他組織使用ChatGPT做AI訓(xùn)練這件事：“其他國家的開發(fā)者在內(nèi)的參與者，往往不會尊重或與知識產(chǎn)權(quán)所有者合作。如果美國和志同道合的國家不通過合理的措施來解決這種不平衡，以促進AI的長期發(fā)展，這些內(nèi)容仍會被用于AI訓(xùn)練，但將為其他經(jīng)濟體帶來收益。”

在這件事上，Anthropic則和OpenAI站在了一起。

聯(lián)創(chuàng)Amodei也表達過美國必須勝利的說法。他強調(diào)，西方國家必須在人工智能領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，以確保技術(shù)發(fā)展符合價值觀?；谒睦砟?，AI技術(shù)應(yīng)該優(yōu)先服務(wù)于西方國家，并且應(yīng)該避免對手獲取AI技術(shù)的使用權(quán)。

因此，Anthropic旗下的Claude選擇了最為嚴厲的“封號”手段。

相比來說，選擇開源的扎克伯格在這方面顯得“大方”得多。他認為開源雖然讓所有人都能接觸AI，但是這種不把雞蛋放在一個籃子里的做法，本身就減弱了AI帶來的風險。

同時，扎克伯格沒有將AI競爭當做一場“零和博弈”。他在播客中說，如果認為一個組織的AI能否防御另一個組織AI可能存在的問題，這就像是一場AI戰(zhàn)爭，而AI是槍支。但我覺得你不會想生活在一個只有一個人擁有所有槍支的世界里，尤其不是一個只有一個政府擁有人工智能的世界。

他是明確反對OpenAI思路的。在一封公開信中，扎克伯格表示“有些人認為，美國必須采用閉源，以防止中國獲得這些模型”，但“這是行不通的，只會讓美國及其盟友處于不利地位”。

有趣的是，隨著國產(chǎn)AI的崛起，扎克伯格對中美競爭的態(tài)度發(fā)生了微妙的變化。7月份，扎克伯格接受彭博社采訪時，稱對中國AI不了解，但美國在AI方面領(lǐng)先中國5-10年不現(xiàn)實，能守住6-8個月的優(yōu)勢已經(jīng)足夠。

但到今年年初扎克伯格做客《The Joe Rogan Experience》時，觀點明顯鋒利了許多：“最近出了一個相當厲害的中國模型，DeepSeek，他們的技術(shù)真的很不錯，這個模型非常先進，關(guān)于敏感話題的任何負面觀點，它都不會給出答案。

所以我覺得，這就能看出我們應(yīng)該希望美國的模型能贏，因為這是一場巨大的地緣政治競爭，而中國正在全力沖刺，我們當然該支持美國的公司，支持美國的標準獲勝，如果將來有一個開源模型能被全世界廣泛使用，我們肯定希望它是一個美國模型，但如果政府能夠更多地支持美國公司，而不是在每個環(huán)節(jié)都拖后腿，那就更好了?！?/p>

在中美AI發(fā)展方面，主張合作的則是自稱“親華”的馬斯克。他曾在一次采訪中，向外媒說他建議美國在監(jiān)管技術(shù)上與中方進行國際合作。

他還表示，“我有點親華，我知道這聽起來像是‘好吧，你在中國有很多既得利益嗎?’我的想法是，我在中國確實有些既得利益，但實話說，我認為中國被低估了，我認為中國人民真的很棒，那里有很多正能量?！?/p>

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4.AI成為關(guān)鍵角色，美國政策或?qū)⒅饾u明晰

在今天，AI走出了“純科技”的范疇，與社會、經(jīng)濟、乃至政治深刻地融合在了一起。

縱觀巨頭們的AI觀念，也許只有一個共識：AI必然是兵家必爭之地。

從通義高性能的開源模型，到deepseek將高昂的訓(xùn)練費“打下來”的奇跡，中國AI迅猛的發(fā)展勁頭，確實讓許多美國AI企業(yè)感覺到了一些寒意。

微軟總裁 Smith 就表示，中國AI領(lǐng)域的快速發(fā)展加劇了美國和中國AI之間的競爭，很可能在接下來的四年中在全球市場展開。這場競賽很可能由最快的先行者贏得，因此美國需要一個明智的國際戰(zhàn)略。

Anthropic的Amodei也發(fā)出過警告，雖然美國在 AI 技術(shù)的基礎(chǔ)研究方面可能領(lǐng)先，但中國官方應(yīng)用技術(shù)的動作可能更為高效。

谷歌前CEO埃里克·施密特（Eric Schmidt）甚至直言中國最終能在AI競爭中取勝。他認為，雖然美國可能在AI競賽的早期階段暫時領(lǐng)先，但最終中國將會勝出。他指出，中國在將AI技術(shù)快速應(yīng)用于大規(guī)模生產(chǎn)方面具有絕對優(yōu)勢，而美國由于制造業(yè)的空心化，在實現(xiàn)AI夢想的道路上障礙叢生。

在這種競爭的壓力之下，美國的AI政策可能會逐漸撥云見日。

假設(shè)奧特曼的OpenAI經(jīng)濟藍圖中的激進政策最終被廣泛采納，或許將導(dǎo)致我們更加難以獲得美國AI的訪問權(quán)限。客觀來說，OpenAI等美國模型對中國技術(shù)的影響依然不容小覷，從4o到o1多項技術(shù)的引領(lǐng)仍然源自美國。關(guān)注美國的AI政策變化，成為我們不得不去做的事情。

展望2025，今年是應(yīng)用落地的關(guān)鍵時刻，依托深厚的積累，我們在應(yīng)用方面的創(chuàng)新不難保持領(lǐng)先。但同時，加強自主研發(fā)、提高AI技術(shù)的獨立性，并在國際競爭中尋求更加靈活的戰(zhàn)略布局，或許是未來最為關(guān)鍵的一步。