因?yàn)閷υ朴?jì)算應(yīng)用的理解不一樣，兩家的統(tǒng)計(jì)口徑也就不同，計(jì)世資訊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括了搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)游戲。雖然統(tǒng)計(jì)的口徑寬窄不同，但還是能夠反映出我國云計(jì)算應(yīng)用市場規(guī)模較小、軟件服務(wù)占主體地位的現(xiàn)狀。兩家公司對云計(jì)算在國內(nèi)未來發(fā)展趨勢的判斷也比較一致，預(yù)測在2013年將達(dá)到1143億元的規(guī)模。埃森哲的調(diào)查結(jié)果也顯示，未來兩年內(nèi)我國與云有關(guān)的活動(dòng)將會(huì)顯著增加，預(yù)計(jì)云的使用量將增加一倍以上。
　　
　　對于目前我國云計(jì)算應(yīng)用市場規(guī)模小的問題，田杰棠認(rèn)為，普通大眾應(yīng)該是在推廣到一定的程度以后才會(huì)大規(guī)模使用云，就像互聯(lián)網(wǎng)一樣，如果大家都用，推廣起來就比較快。中國的多數(shù)企業(yè)用戶對使用云計(jì)算還存在疑慮。埃森哲的統(tǒng)計(jì)顯示，不到20%的受訪企業(yè)在使用公有云服務(wù)，多數(shù)企業(yè)更多地傾向于創(chuàng)建私有云而不是委托給云服務(wù)商。
　　
　　在企業(yè)內(nèi)部搭建私有云平臺(tái)，對企業(yè)的發(fā)展的確有好處。國內(nèi)的私有云建設(shè)速度還是很快的，但多集中在一些實(shí)力強(qiáng)大的大型國企中。小企業(yè)感覺沒有能力也沒有必要建立自己的私有云，委托給運(yùn)營商又有顧慮，所以對云應(yīng)用的接受程度比較低，這就造成我國與其他云計(jì)算應(yīng)用先進(jìn)國家相比規(guī)模較小。這是新生事物必經(jīng)的引入過程。計(jì)世資訊預(yù)計(jì)2011年我國的云計(jì)算市場進(jìn)入成長階段，2015年進(jìn)入成熟階段。
　　
　　云計(jì)算在現(xiàn)階段的普及程度并不算太高，但政府的推動(dòng)態(tài)度是十分積極的，許多地方將發(fā)展云計(jì)算提到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度寫入文件。前幾天成都剛出臺(tái)了《成都云計(jì)算應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。計(jì)劃到2015年建成云服務(wù)、基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備生產(chǎn)、云終端產(chǎn)品制造三大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元的“全球最大云服務(wù)和終端產(chǎn)品制造基地”。這是我國云計(jì)算發(fā)展的現(xiàn)狀之一，地方政府表現(xiàn)出高度熱情，比如北京推出了“祥云工程”，立志成為全世界的云中心；江蘇無錫聯(lián)手IBM創(chuàng)建全球第一個(gè)商業(yè)云計(jì)算中心；廣東東莞和佛山主導(dǎo)搭建本地化公益性云計(jì)算平臺(tái)。2010年10月，工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，將北京、上海、深圳、杭州、無錫作為云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新的試點(diǎn)地區(qū)。 但其實(shí)很多地方政府，雖然不在政府試點(diǎn)地區(qū)之內(nèi)，也早就開始做這方面的預(yù)算了。 #p#
　　
　　需要進(jìn)一步明確發(fā)展思路
　　
　　云計(jì)算的優(yōu)勢體現(xiàn)在資源集中帶來的低成本上，會(huì)出現(xiàn)好很多潛在問題，如：發(fā)展思路的不統(tǒng)一，對云的認(rèn)識存在分歧，的確是存在的問題之一。浪潮對全國數(shù)十個(gè)云計(jì)算中心進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多中心投巨資建成了所謂“云”系統(tǒng)，但資源利用效率卻不足20%，成了形象工程、參觀演示中心。
　　
　　谷歌在建立自己的云中心的時(shí)候大多使用的是以往的舊機(jī)器，建立的過程就是一種資源的集中和高效的利用，但目前許多云平臺(tái)的搭建都是重新投資、重新建設(shè)。各地方如果沒有規(guī)劃地盲目建設(shè)，沒有實(shí)用意義地重復(fù)建設(shè)，建設(shè)完成之后又沒有那么多的用戶進(jìn)入，那其實(shí)就形成了資源的浪費(fèi)，并不能夠體現(xiàn)云計(jì)算帶來的效益和效率。
　　
　　這個(gè)問題的出現(xiàn)，需要在國家層面上進(jìn)一步明確云計(jì)算的內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以政府機(jī)構(gòu)的名義發(fā)布。在地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)利弊，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研，制定未來幾年云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃或指導(dǎo)意見，建立穩(wěn)定的市場預(yù)期和政策環(huán)境。同時(shí)，要適時(shí)建立中央政府云，引領(lǐng)和帶動(dòng)云計(jì)算發(fā)展。美國政府成立了一些研究機(jī)構(gòu)，或是軍方進(jìn)行一些研究，對企業(yè)的云計(jì)算發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，也起到示范作用。

云計(jì)算需要政府政策指引和支持，具體來說就是明確發(fā)展思路，制定標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和用戶起示范和引導(dǎo)作用，保證一個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的良好環(huán)境。這些都不僅僅需要一個(gè)口號，而是需要很多政府部門的合作，需要一個(gè)信息準(zhǔn)確的良好發(fā)展環(huán)境。
　　
　　比如，適時(shí)建立中央政府云，引領(lǐng)和帶動(dòng)云計(jì)算發(fā)展?？偨Y(jié)地方政府推進(jìn)云平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以醫(yī)療或教育這類公共服務(wù)作為試點(diǎn)，建立面向社會(huì)的電子政務(wù)和便民服務(wù)云平臺(tái)。在建設(shè)和運(yùn)營過程中探索發(fā)展云計(jì)算應(yīng)用的問題與經(jīng)驗(yàn)，為行業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并為政策制定提供依據(jù)。
　　
　　其實(shí)，在討論解決問題的對策時(shí)我們就是站在國家政策的基礎(chǔ)上來進(jìn)行的，討論的就是國家要實(shí)行的對策，所以突出的就是國家政府的作用。 #p#
　　
　　國產(chǎn)云的攔路虎
　　
　　田杰棠表示，我國云計(jì)算的問題主要有五點(diǎn)，除了發(fā)展思路外，還有“云安全”問題、云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)問題、基礎(chǔ)設(shè)施不能完全滿足云計(jì)算發(fā)展需要的問題和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏的問題。
　　
　　“云安全”包括兩個(gè)層面的問題，一是用戶層面的信息安全，二是國家層面的信息安全。安全問題是全球?qū)υ朴?jì)算的最大質(zhì)疑點(diǎn)，在我國，這種擔(dān)憂尤為突出。
　　
　　云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)問題主要體現(xiàn)在對云計(jì)算的技術(shù)認(rèn)識差別較大，在應(yīng)用上也還存在私密性、數(shù)據(jù)傳輸瓶頸等。能否在這些技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破并進(jìn)一步商業(yè)化，將會(huì)影響到云計(jì)算未來的發(fā)展。目前，我國與國外廠商在技術(shù)上的差距還是比較大的。
　　
　　在基礎(chǔ)設(shè)施上，不能完全滿足云計(jì)算發(fā)展的需求。一是互聯(lián)網(wǎng)的帶寬、穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)長途傳輸?shù)难舆t都會(huì)影響云服務(wù)發(fā)展和交付的問題。二是現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心不能滿足云計(jì)算的發(fā)展需求。云計(jì)算的數(shù)據(jù)中心需要穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境，這就需要在規(guī)劃布局上做多方面的考慮。電力、散熱，這都是需要考慮在內(nèi)的問題，國外一些大的數(shù)據(jù)中心就建立在氣溫低的地方或海邊，這樣便于降低散熱成本，因?yàn)橹С衷朴?jì)算的數(shù)據(jù)中心規(guī)模很大，需要精心布局。
　　
　　我國許多科技園區(qū)和大企業(yè)都擁有自己的數(shù)據(jù)中心，但傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心不符合云計(jì)算應(yīng)用的需求，分散、高耗能、成本高，少數(shù)大的數(shù)據(jù)中心也需要進(jìn)一步整合。
　　
　　云計(jì)算在全世界還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)目前有全國信標(biāo)委、IT服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作組和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟三個(gè)組織開展了云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的研究，但總體看，我們對云計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)研究還處于起步階段。#p#

對發(fā)展云計(jì)算的政策建議
　　
　　田杰棠表示，對于“云安全”問題，首先要以法律形式明確云服務(wù)提供商和用戶之間的責(zé)任和義務(wù)，并以此法規(guī)為指導(dǎo)，確定云服務(wù)的合同范本。同時(shí)建立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度，定期對云服務(wù)提供商進(jìn)行以安全為主要內(nèi)容的全面評估。
　　
　　出于國家安全的長遠(yuǎn)考慮，支持國產(chǎn)制造和運(yùn)營商發(fā)展，推動(dòng)建立國產(chǎn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。對有可能涉及國家安全的“公共云”數(shù)據(jù)中心，應(yīng)規(guī)定其位置范圍。要在實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主的基礎(chǔ)上扶持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，保證信息安全。
　　
　　云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)問題，可以依托重大科技項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，增加對云計(jì)算關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)投入。同時(shí)，建立云計(jì)算的國家實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國際交流和合作，對云計(jì)算技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。在商業(yè)化應(yīng)用的基礎(chǔ)上逐步掌握云計(jì)算領(lǐng)域涉及的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和服務(wù)模式的同步創(chuàng)新。
　　
　　在基礎(chǔ)設(shè)施上，要提高互聯(lián)網(wǎng)速度和可靠性。“十二五”時(shí)期將是云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的成長階段，此階段的特征是產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長，對網(wǎng)絡(luò)速度和可靠性的要求將大大增加。應(yīng)進(jìn)一步評估云計(jì)算發(fā)展帶來的網(wǎng)絡(luò)帶寬和可靠性的要求，力求布局網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)滿足云計(jì)算應(yīng)用需求。
　　
　　應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)統(tǒng)籌考慮大規(guī)模數(shù)據(jù)中心建設(shè)和布局?；谠朴?jì)算技術(shù)建設(shè)整合、虛擬化、自動(dòng)化、廣域數(shù)據(jù)加速、安全以及綠色節(jié)能新一代數(shù)據(jù)中心，滿足對帶寬、存儲(chǔ)和計(jì)算能力的突發(fā)業(yè)務(wù)需求，為云計(jì)算市場增長提供有力的保障。
　　
　　在市場準(zhǔn)入上應(yīng)考慮對有條件的云計(jì)算服務(wù)商發(fā)放全國性數(shù)據(jù)中心牌照，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。對大型數(shù)據(jù)中心的選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面應(yīng)有所規(guī)范，可以考慮在大型電廠附近以及氣候和地理位置有利于散熱的地區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心。
　　
　　在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問題上，應(yīng)在積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的前提下，研究制定國家標(biāo)準(zhǔn)?？梢杂蓞f(xié)會(huì)等團(tuán)體出面，積極開展云計(jì)算國際標(biāo)準(zhǔn)研討交流活動(dòng)，爭取獲得和國際云計(jì)算機(jī)構(gòu)對等交流的資格；鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)或者機(jī)構(gòu)加入云計(jì)算國際組織，并在我國成立分支機(jī)構(gòu)，直接參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。逐步建立云計(jì)算的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。政府制定標(biāo)準(zhǔn)的程序和過程應(yīng)更加公開透明，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定。 #p#
　　
　　關(guān)于云計(jì)算
　　
　　云計(jì)算是一種信息技術(shù)資源的交付和使用模式，指用戶通過網(wǎng)絡(luò)獲得硬件、平臺(tái)、軟件服務(wù)等所需資源。按照部署方式和服務(wù)對象的范圍可以分為公共云、私有云和混合云，按服務(wù)類型分類可以分為基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、平臺(tái)即服務(wù)和軟件即服務(wù)。
　　
　　公共云是由云服務(wù)提供商運(yùn)營，為最終用戶提供從應(yīng)用程序、軟件運(yùn)行環(huán)境，以及物理基礎(chǔ)設(shè)施等各種各樣的IT資源。私有云是由企業(yè)自建自用的云計(jì)算中心，相對于公共云，私有云部署在企業(yè)自身內(nèi)部，用戶完全擁有整個(gè)云計(jì)算中心的設(shè)施，其數(shù)據(jù)安全性、系統(tǒng)可用性都由自己控制?；旌显剖前?ldquo;公共云”和“私有云”結(jié)合在一起的方式。用戶可以通過一種可控的方式部分擁有，部分與他人共享。相比較而言，混合云的部署方式對提供者的要求較高。
　　
　　近兩年來，世界云計(jì)算應(yīng)用規(guī)模呈加速增長態(tài)勢，其中北美和歐洲的云計(jì)算市場規(guī)模最大。美國政府對推動(dòng)云計(jì)算發(fā)展態(tài)度積極，通過開展示范應(yīng)用、研究和發(fā)布云計(jì)算定義、推動(dòng)云標(biāo)準(zhǔn)制定、資助云計(jì)算研究和試驗(yàn)等多種方式予以支持。