由于特殊的歷史原因和導(dǎo)向性政策的影響，我國銀行業(yè)過去形成了特有的區(qū)隔化市場結(jié)構(gòu)，城商行無論在資產(chǎn)規(guī)模還是在競爭能力都和以國有商業(yè)銀行為主的***梯隊和股份制商業(yè)銀行的第二梯隊存在巨大差距。然而隨著我國金融改革和行業(yè)競爭的不斷深化，近年來城商行取得了快速的發(fā)展，從2003 年到2009年，城商行金融總資產(chǎn)年均增速高達(dá)到40%，占全國銀行類資產(chǎn)的比重由5.4%提升至7.2% 。但在快速擴張過程中，由于其自身內(nèi)控水平增速未能達(dá)到與其規(guī)模增速相當(dāng)?shù)乃?，業(yè)內(nèi)發(fā)生的一些內(nèi)控案件屢屢引起反思。

　　戴爾咨詢(原畢博管理咨詢)金融行業(yè)風(fēng)險及合規(guī)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人石明華博士認(rèn)為***的問題是城商行對內(nèi)控重視程度不夠。他介紹，城市商業(yè)銀行是從城市信用合作社改制而來的，在過去幾年里，城商行的發(fā)展以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)。“當(dāng)業(yè)務(wù)和內(nèi)控在一定程度上有沖突的情況下，大多數(shù)銀行會選擇業(yè)務(wù)優(yōu)先。這也是導(dǎo)致城商行內(nèi)控體系較弱的最直接原因。”另外由于中國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好，整個信貸組合中違約相對較低，銀行的收益較好。所以城商行在改革目前的風(fēng)險管理包括內(nèi)控在內(nèi)的具體管理方式上顯得并不迫切。

　　石博士認(rèn)為當(dāng)前城商行內(nèi)控方面的問題主要表現(xiàn)在五個方面。一是內(nèi)控機制制度尚不健全，控制不足。目前我國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展仍以信貸規(guī)模擴張為主，受不良貸款的現(xiàn)實制約，內(nèi)控機制建設(shè)主要圍繞著信用風(fēng)險而展開，相對而言，合規(guī)風(fēng)險、操作風(fēng)險、以及信譽風(fēng)險等尚未引起國內(nèi)銀行的足夠重視，導(dǎo)致出現(xiàn)了風(fēng)險控制的一些真空地帶。二是內(nèi)控執(zhí)行不足，控制分散控制失效。這方面主要表現(xiàn)在規(guī)章制度數(shù)量眾多，但多分散于各部門、各崗位和各項業(yè)務(wù)中，缺少整合。三是對分支、基層機構(gòu)的檢查評估不足基層機構(gòu)的控制不足。四是科技對業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏有力的支持四是科技對內(nèi)控缺乏有力的支持。五是內(nèi)控文化未真正落地。