寬帶網(wǎng)速一直是風(fēng)口浪尖的話題，隨著運(yùn)營商4G全面商用提速，我國進(jìn)村入戶的有線、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)都達(dá)到了百兆水平。4月中旬至今，三大基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)陸續(xù)在各地啟動(dòng)了“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”相關(guān)主題的促銷活動(dòng)，不管是為了炒熱5.17世界電信日，還是表態(tài)落實(shí)“總理關(guān)切”，這個(gè)5月，新一輪的寬帶網(wǎng)絡(luò)“降價(jià)促銷大戰(zhàn)”已經(jīng)徐徐揭幕。

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運(yùn)營商競速“雙百兆”

中國電信集團(tuán)4月下旬表態(tài)，將從5月17日開始，針對全國100個(gè)重點(diǎn)城市，完成80%以上DSL小區(qū)光纖改造，主推百兆寬帶。百兆光纖寬帶、百兆天翼4G，中國電信寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展正以“雙百兆”全速推進(jìn)。

今年以來，在上海、江蘇、廣東、福建、海南等地，中國電信已經(jīng)悄然啟動(dòng)了新一輪寬帶網(wǎng)絡(luò)大提速。上海電信從今年3月18日起，面向全市寬帶用戶，啟動(dòng)“百萬用戶享百兆、高清電視再升級、網(wǎng)齡計(jì)劃真回饋”的第七次“智慧城市”寬帶大提速;江蘇電信近日發(fā)布了“寬帶手機(jī)”，可為家庭上網(wǎng)提速至百兆;福建電信在“寬帶大提速發(fā)布會(huì)”上表示，將投資10億元用于光寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(其中引入民資3億元)，通過“七大舉措”和“六大重點(diǎn)領(lǐng)域”大提速行動(dòng)，向社會(huì)廣泛提供“主流4G和光寬帶”的“雙百兆”服務(wù)。海南電信為全省電信光纖寬帶用戶免費(fèi)提速至12M……

事實(shí)上，不僅僅是中國電信，中國聯(lián)通和中國移動(dòng)同樣在圍繞百兆寬帶和百兆4G推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降價(jià)。北京聯(lián)通將于5月啟動(dòng)全網(wǎng)大提速，2G、3G用戶全面開放4G網(wǎng)絡(luò)，固網(wǎng)寬帶用戶則通過光纖化改造后享受100M的超快速率。中國移動(dòng)百兆光纖寬帶也陸續(xù)進(jìn)入市場。

應(yīng)該說，運(yùn)營商雙百兆的競速是市場競爭倒逼的結(jié)果。“5分鐘的視頻，我看了1個(gè)小時(shí)”，“辦理身份證兩年未果，派出所稱網(wǎng)太慢”……這些吐槽網(wǎng)速的段子雖然夸張，但也真實(shí)的道出了網(wǎng)民對寬帶提速的渴望。最新的媒體調(diào)查顯示，對目前寬帶網(wǎng)速不滿意的用戶比例高達(dá)73%。讓百兆寬帶真正的連接到用戶手上的終端，顯得刻不容緩。

用戶裝寬帶將有更多選擇

寬帶網(wǎng)絡(luò)降價(jià)、提速，單單從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營成本上來說，這是很好理解的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但是放在國內(nèi)的寬帶市場環(huán)境中，就變得有些說不清道不明。面對寬帶網(wǎng)速和網(wǎng)民期待的落差，工信部通信發(fā)展司司長聞庫近日做出了較為全面的權(quán)威回應(yīng)。他表示，工信部未來將通過加大投入、引入民營資本、推動(dòng)老舊小區(qū)改造和多家通信公司進(jìn)小區(qū)、加大共建共享、加強(qiáng)管理等五大舉措來加快解決“網(wǎng)速慢、資費(fèi)高”的問題。

工信部稱，今年整個(gè)運(yùn)營企業(yè)在寬帶以及通信的投資是4300億，同比增加10%。中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信在2014年度總營收分別為6414億元、2846.8億元、3243.9億元，2015年網(wǎng)絡(luò)投資計(jì)劃分別為1997億、不超過1000億、1078億元，占比達(dá)到31%、35%、33%。三大運(yùn)營商的投資已經(jīng)超過收入的30%，可以說，相對于國際運(yùn)營商的10%-20%來說，國內(nèi)運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面已經(jīng)開啟了燒錢模式。

那么引入民營資本進(jìn)一步激活市場競爭，能否真正實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)惠民呢?今年3月，工信部宣布，包括上海在內(nèi)的16個(gè)首批試點(diǎn)城市，民間資本可以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場。這意味著，除了傳統(tǒng)三大運(yùn)營商，今后還可以選擇民營企業(yè)提供的寬帶業(yè)務(wù)。目前該業(yè)務(wù)已經(jīng)吸引了數(shù)百家企業(yè)申請，最快本月，虛擬寬帶運(yùn)營商將真正的進(jìn)入到市場。其實(shí)早在2001年，原信息產(chǎn)業(yè)部就在包括上海在內(nèi)的一些城市，允許民營資本進(jìn)入寬帶市場，并由此產(chǎn)生長城寬帶、方正寬帶等品牌。

可以預(yù)見，和移動(dòng)轉(zhuǎn)售市場一樣，民營企業(yè)進(jìn)入寬帶市場后，將在一定程度上整合黑寬帶廠商，倒逼三大運(yùn)營商提升服務(wù)，乃至降低價(jià)格。但是更多競爭者入局的同時(shí)，在配套政策未完善的背景下，也將給寬帶接入的“最后一公里”制造更多的麻煩。

寬帶市場進(jìn)門容易留下難

我國寬帶網(wǎng)絡(luò)被指網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)貴的一個(gè)口實(shí)是三大運(yùn)營商的壟斷。三大基礎(chǔ)運(yùn)營商占據(jù)“源頭資源”，轉(zhuǎn)售商看中的是牟利的契機(jī)，加之《電信法》等相關(guān)法規(guī)的缺失，導(dǎo)致“最后一公里”接入環(huán)境亂象叢生，這些問題都制約著寬帶的發(fā)展，網(wǎng)速問題的改善。

民資寬帶或在5月發(fā)牌，民資的輸血價(jià)值被寄予厚望。民營資本進(jìn)入寬帶市場，將進(jìn)一步拓寬寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金來源，破解“最后一公里”接入難題。然而，一如目前虛擬運(yùn)營商移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的困境，民營資本進(jìn)入寬帶市場，要以寬帶業(yè)務(wù)本身立足市場并不那么容易。

事實(shí)上，國內(nèi)三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的寬帶競爭一直很激烈，資費(fèi)也在持續(xù)下調(diào)，只是還未達(dá)到用戶斷崖式的降價(jià)期望。三大運(yùn)營商2014年的年報(bào)顯示，2014年，中國移動(dòng)的收入就達(dá)6000億，凈利潤達(dá)1300億，利潤率超過20%，單單從數(shù)據(jù)上看，資費(fèi)還有很大的降價(jià)空間。但是再看看中國電信、中國聯(lián)通，二者的利潤率只有5%，可以說一半是海水，一半是火焰。在寬帶網(wǎng)絡(luò)市場上，三家是在一個(gè)平臺上競爭的，惡性競爭、互相傾軋不斷。而在三大運(yùn)營商之外，小區(qū)、校園的入場費(fèi)，雁過拔毛進(jìn)一步推高網(wǎng)絡(luò)成本。

民營寬帶運(yùn)營商在寬帶網(wǎng)絡(luò)成本上缺乏議價(jià)能力，在技術(shù)上也難言優(yōu)勢，管理模式和服務(wù)將是其發(fā)力的重點(diǎn)。在移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售市場上，虛擬運(yùn)營商一年來磕磕絆絆的試點(diǎn)已經(jīng)作了前車之鑒，民營寬帶運(yùn)營商要有所作為，首先還需要相應(yīng)的監(jiān)管體系來護(hù)航。

因此，破除寬帶發(fā)展、網(wǎng)速偏慢的弊病，不僅僅是加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，引入競爭這么簡單。僅僅依靠反壟斷法或者督促工信部和運(yùn)營商，很難消除積弊，取得明顯成效。除了進(jìn)一步開放市場，以相關(guān)法規(guī)推進(jìn)“最后一公里”入戶問題的解決同時(shí)，建立互通互聯(lián)等保護(hù)競爭的規(guī)則體系，出臺《電信法》才能有效發(fā)揮市場競爭的作用。