隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們處于跨省流動(dòng)狀態(tài)的人群規(guī)模在不斷擴(kuò)大，所以對(duì)取消移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量漫游費(fèi)的呼聲很強(qiáng)烈。順應(yīng)這種趨勢(shì)，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言，也是必須的。

一、三大電信運(yùn)營(yíng)商2018年開(kāi)局看似都挺好

從三大電信運(yùn)營(yíng)商公布的2018年1月份的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)來(lái)看，可謂開(kāi)局“良好”。

中國(guó)移動(dòng)：移動(dòng)業(yè)務(wù)用戶總數(shù)達(dá)到8.91億，1月凈增384.3萬(wàn);其中4G用戶數(shù)達(dá)6.55億，1月凈增524.2萬(wàn)。有線寬帶業(yè)務(wù)方面，用戶總數(shù)為1.17億(用戶數(shù)直逼行業(yè)第一的中國(guó)電信)，1月凈增數(shù)為407.6萬(wàn)。

中國(guó)電信：移動(dòng)用戶數(shù)當(dāng)1凈增506萬(wàn)，4G用戶凈增573萬(wàn)，移動(dòng)用戶數(shù)到達(dá)2.55億(其中4G用戶約1.88億，4G滲透率達(dá)到約74%)。有線寬帶用戶1月凈增103萬(wàn)，累計(jì)約1.35億，合并其母公司中國(guó)電信集團(tuán)有限公司的有線寬帶用戶數(shù)0.21億戶，有線寬帶用戶總數(shù)合計(jì)為1.56億(相比中國(guó)移動(dòng)的有限寬帶用戶增長(zhǎng)，行業(yè)第一位置在今年上半年堪憂)。

中國(guó)聯(lián)通：移動(dòng)出賬用戶1月凈增287.2萬(wàn)戶，累計(jì)達(dá)2.87億。1月4G用戶凈增641.5萬(wàn)，4G用戶累計(jì)達(dá)1.813億。有線寬帶用戶1月凈增50.1萬(wàn)戶，用戶累計(jì)約7704萬(wàn)(與中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)的差距在拉大)。

從關(guān)鍵業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)發(fā)展來(lái)看，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在2017年開(kāi)始強(qiáng)力推進(jìn)的全網(wǎng)通政策和不限流量政策效應(yīng)下，移動(dòng)用戶的發(fā)展取得了顯著突破。但是，中國(guó)移動(dòng)則在有線寬帶業(yè)務(wù)上依靠?jī)r(jià)格資費(fèi)、內(nèi)容組合拳，拉開(kāi)了與中國(guó)聯(lián)通的差距，同時(shí)縮小了與中國(guó)電信的差距。三家電信運(yùn)營(yíng)商，各自都在采取不對(duì)稱的進(jìn)攻手段搶占市場(chǎng)份額。

2018年，業(yè)務(wù)開(kāi)局可謂“良好”!但是，在這種良好的開(kāi)局同時(shí)，便面臨著新的艱巨任務(wù)的挑戰(zhàn)!使得2018年，注定是電信運(yùn)營(yíng)商人苦中作樂(lè)的新階段。

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二、從工信部到國(guó)務(wù)院，取消流量“漫游”早就積極計(jì)劃中

早在今年兩會(huì)前的2018年2月6日便有消息：工信部今年將推動(dòng)取消流量漫游費(fèi)，這是工信部2018年提速降費(fèi)的工作重點(diǎn)。此前工信部在2018年工作會(huì)議上將提速降費(fèi)作為新一年重點(diǎn)任務(wù)，并規(guī)劃了“加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度”、“4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和速率進(jìn)一步提升、移動(dòng)流量平均資費(fèi)進(jìn)一步降低”等目標(biāo)。

2018年3月5日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在京開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告。在這份近2萬(wàn)字的報(bào)告中，與電信運(yùn)營(yíng)商相關(guān)的內(nèi)容有:

加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)加油助力。

由此我們可看到，在去年工信部推進(jìn)取消移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)用之后，當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論普遍反映最為強(qiáng)烈的便是流量漫游費(fèi)的問(wèn)題，因此把取消流量漫游作為2018年度重點(diǎn)工作早就在積極計(jì)劃中。對(duì)于業(yè)內(nèi)人士而言，這種預(yù)判早就有。在廣受關(guān)注的兩會(huì)期間，以政府工作報(bào)告的方式明確提出來(lái)，對(duì)于廣大用戶而言，也許有一絲“幸福來(lái)得太快”的感受。特別是全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)，尤其是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的依賴，對(duì)基礎(chǔ)電信服務(wù)新的提速降費(fèi)的要求，獲得了群眾的普遍叫好。

但是，當(dāng)我們?cè)賴L試換個(gè)角度看，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商團(tuán)隊(duì)，尤其是基層團(tuán)隊(duì)而言，這無(wú)疑又是一項(xiàng)更重的任務(wù)。如果在這個(gè)過(guò)程中，不能夠充分及時(shí)有效的對(duì)運(yùn)營(yíng)商團(tuán)隊(duì)，尤其是基層團(tuán)隊(duì)進(jìn)行必要的激勵(lì)，對(duì)于整個(gè)運(yùn)營(yíng)商團(tuán)隊(duì)的士氣而言，影響也是明顯的。在這種情況下，隨著整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)承載壓力的進(jìn)一步增大，從2015年開(kāi)始不間歇的提速降費(fèi)的重任，是否能夠有更加扎實(shí)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，問(wèn)題會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

以運(yùn)營(yíng)商取消流量漫游費(fèi)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)再降至少30%，對(duì)于流量經(jīng)營(yíng)會(huì)帶來(lái)影響，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，又會(huì)帶來(lái)哪些影響?這是在一片叫好聲中，電信運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)利益攸關(guān)者需要加以研究的。

三、區(qū)分本地流量和全國(guó)流量，運(yùn)營(yíng)商和用戶無(wú)法達(dá)成共識(shí)

移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量為什么有漫游費(fèi)，為什么有全國(guó)流量和本地(省或者市)的區(qū)分?這是個(gè)老生常談的話題，運(yùn)營(yíng)商或者一些專業(yè)人士給出的解釋，簡(jiǎn)單歸納有:

1. 運(yùn)營(yíng)商體系很龐大，比照省級(jí)行政區(qū)域進(jìn)行管理，因此從經(jīng)營(yíng)上看就存在地域差異問(wèn)題。各省在具體經(jīng)營(yíng)管理上有各自的實(shí)際情況，這就給優(yōu)先滿足本地化服務(wù)提供了這種靈活性。而各省再到下面的地市，也同樣存在這種地區(qū)差異，有些差異還很大。所以，我們通?？梢钥吹接腥珖?guó)流量與分省流量的區(qū)分，在省一級(jí)還有本省流量和地市流量的區(qū)分。

2. 地區(qū)的差異導(dǎo)致的是直接的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本和經(jīng)營(yíng)管理成本的差異，如果以成本為基礎(chǔ)進(jìn)行定價(jià)，價(jià)格差異也是必然的。

3. 地區(qū)差異最直接的是不同地區(qū)的可支配收入水平，消費(fèi)能力不同。這也給流量區(qū)分提供了最基本的條件。這就如同一般的商品會(huì)根據(jù)目標(biāo)人群進(jìn)行差異化分析，不同的人群提供不同的產(chǎn)品和定價(jià)道理一樣。

4. 電信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)考核模式?jīng)Q定，以省為單位的考核，當(dāng)出現(xiàn)用戶在不同省份之間的流動(dòng)的時(shí)候，所使用的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的資源分屬在不同的省份之間，在內(nèi)部進(jìn)行提供服務(wù)的收入分配結(jié)算上，就存在扯皮的問(wèn)題。在一般的套餐之外，通過(guò)漫游費(fèi)的方式來(lái)解決，是一個(gè)辦法。而電信運(yùn)營(yíng)商可能是延續(xù)使用了再通話服務(wù)方面的長(zhǎng)途的計(jì)費(fèi)模式，從而給移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量跨省漫游上也采取了這種額外計(jì)收漫游費(fèi)的方式。

5. 其他一些具體的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理上的原因，例如類似在營(yíng)銷管理上，可以防止串貨，避免出現(xiàn)不同地區(qū)的手機(jī)卡的串卡等問(wèn)題。

總之，站在電信運(yùn)營(yíng)商的角度來(lái)解釋，不管是什么理由。在廣大用戶看來(lái)，主要都是電信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理或者歷史沿用的習(xí)慣的方式所引發(fā)的，從根本上來(lái)說(shuō)，都是電信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的相對(duì)滯后的管理模式所引發(fā)的。是不以用戶為中心進(jìn)行業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的典型。再加上長(zhǎng)期以來(lái)，大家對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商是所謂的壟斷地位的認(rèn)知，因此，不管電信運(yùn)營(yíng)商給出任何切實(shí)存在的問(wèn)題，都始終無(wú)法獲得廣大用戶的認(rèn)可。

我們才會(huì)看到，在去年9月份取消移動(dòng)電話長(zhǎng)途的政策公布后，得到網(wǎng)民積極的評(píng)論少，反而是引發(fā)了一輪對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量漫游費(fèi)的聲討高潮。在3月5日上午十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)結(jié)束后，兩會(huì)的第二次“部長(zhǎng)通道”采訪時(shí)，工信部部長(zhǎng)苗圩苗圩表示，“最近我們做了調(diào)查，廣大手機(jī)客戶對(duì)手機(jī)流量區(qū)分本地流量和全國(guó)流量這種計(jì)費(fèi)方式意見(jiàn)比較強(qiáng)烈，所以總理提出今年要取消手機(jī)流量的漫游費(fèi)，還有其他一些提速降費(fèi)的舉措。顯然，對(duì)于流量漫游的意見(jiàn)，從去年9月份算起，早就積蓄了很久了。既然移動(dòng)電話的長(zhǎng)途費(fèi)用能取消，那移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量的漫游費(fèi)為什么不能取消，顯然是缺少一個(gè)強(qiáng)有力的決定來(lái)推動(dòng)!

四、取消移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量漫游的時(shí)間預(yù)期

我們常說(shuō)，有些事情，技術(shù)上其實(shí)不是問(wèn)題，只是對(duì)利益調(diào)整的決定難下。實(shí)際上，決定下了之后，技術(shù)上的實(shí)現(xiàn)也還是一個(gè)問(wèn)題。而技術(shù)上的實(shí)現(xiàn)，是需要時(shí)間的。因此，在政府工作報(bào)告中宣布將取消移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量漫游這一大喜訊之后，什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)，時(shí)間點(diǎn)，普遍關(guān)心。我們都希望立刻馬上最好。

俗話說(shuō)的好，心急吃不了熱豆腐。從時(shí)間上看，至少有三個(gè)參照時(shí)間：第一個(gè)是在2018年的世界電信日前，即2018年5月17日，這意味著對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商只有不到3個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間;第二個(gè)是在2018年7月1日前，這意味著有將近5個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間;第三個(gè)比照去年取消移動(dòng)電話長(zhǎng)途和漫游費(fèi)的時(shí)間點(diǎn)，即2018年9月1日。

從三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)取消移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量漫游的積極表態(tài)來(lái)看，很可能早在政府工作報(bào)告之前已經(jīng)有所準(zhǔn)備，因此在今年的7月1日左右非常值得期待。

如果按照將近5個(gè)月的時(shí)間來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商要完成對(duì)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的升級(jí)改造，調(diào)整好因此對(duì)各省的收入影響和考核影響，協(xié)調(diào)好相關(guān)的系統(tǒng)支撐方，時(shí)間還是很緊的。這也是電信運(yùn)營(yíng)商在取消移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量方面的主要困難。當(dāng)然，最重要的還是對(duì)于今年已經(jīng)確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響和對(duì)策，這更緊迫。

五、新一輪提速降費(fèi)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)管理的影響

2018年提速降費(fèi)政策要求，從已經(jīng)確定的情況來(lái)看，提速主要是5G的試點(diǎn)準(zhǔn)備，而降費(fèi)才是2018年的主基調(diào)。這種要求，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商人而言，顯然是內(nèi)心百味雜陳的。因此，新一輪提速降費(fèi)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)管理的影響，個(gè)人認(rèn)為，首先擺在第一位的是運(yùn)營(yíng)商團(tuán)隊(duì)的士氣，尤其是基層團(tuán)隊(duì)的士氣影響。因此，在積極落實(shí)政策要求的同時(shí)，做好內(nèi)部的宣傳教育和激勵(lì)配套，是最為迫切的工作之一，這涉及到電信運(yùn)營(yíng)商員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。在過(guò)去幾年的電信運(yùn)營(yíng)商離職潮的影響下，相信尤其帶來(lái)的新一輪是去還是留的話題，在電信運(yùn)營(yíng)商人內(nèi)部的閑聊中會(huì)更多。見(jiàn)面打招呼“還在呢?什么時(shí)候走啊?”會(huì)成為大家的高頻問(wèn)候用語(yǔ)嗎?

從影響程度上預(yù)判，取消移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量漫游和資費(fèi)再降至少30%對(duì)于中國(guó)移動(dòng)的影響最大。一方面，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在去年通過(guò)不限流量套餐的變相價(jià)格大幅下降，已經(jīng)提前平抑了這種影響。另一方面，中國(guó)移動(dòng)對(duì)于不限流量的態(tài)度謹(jǐn)慎，但在新的提速降費(fèi)的要求下，將不得不以此為契機(jī)跟進(jìn)。但是否能夠做到以此進(jìn)行反擊，恐怕存在用力過(guò)猛的問(wèn)題。因此，在移動(dòng)業(yè)務(wù)方面，面臨更大考驗(yàn)的是中國(guó)移動(dòng)。當(dāng)然，中國(guó)移動(dòng)在有線寬帶業(yè)務(wù)方面，本身就是依靠超優(yōu)惠的低價(jià)搶占份額的，這方面影響相對(duì)較小，主要是中國(guó)電信。

當(dāng)然，如果我們單獨(dú)看一下中國(guó)聯(lián)通，在中國(guó)聯(lián)通的混改已經(jīng)深入推進(jìn)的情況下。新一輪的提速降費(fèi)工作，對(duì)于在基礎(chǔ)電信服務(wù)方面對(duì)完成混改員工持股的“對(duì)賭業(yè)績(jī)”方面，帶來(lái)的壓力不小。這勢(shì)必會(huì)倒閉中國(guó)聯(lián)通在與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的全面合作方面，步伐更大。

進(jìn)一步，對(duì)于從2013年就提出的流量經(jīng)營(yíng)的命題，尤其是三大運(yùn)營(yíng)商還沒(méi)有做出太大規(guī)模的流量后向經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)講，流量后向經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)還沒(méi)有進(jìn)入到創(chuàng)新紅利收割期，就被在過(guò)快的流量資費(fèi)下降通壓力所擠壓關(guān)閉了。因此，流量經(jīng)營(yíng)的命題可能已經(jīng)缺乏基礎(chǔ)。在之前的文章中也提到過(guò)，以不限流量套餐為過(guò)渡，實(shí)際上很快就走向最受大家喜歡的包月套餐模式。在包月套餐模式下，比拼的就是網(wǎng)絡(luò)的承載能力、覆蓋能力和服務(wù)能力，實(shí)際上價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)沒(méi)有更大的開(kāi)打空間了。

兩會(huì)期間，工信部苗圩部長(zhǎng)表示，這三年通過(guò)提速不提費(fèi)、流量不清零、取消通話語(yǔ)音的長(zhǎng)途和漫游費(fèi)等多項(xiàng)措施，各方面電信用戶資費(fèi)不斷下降。三年來(lái)，寬帶用戶單價(jià)下降了90%，移動(dòng)通信客戶單價(jià)下降了83.5%。對(duì)于這樣的成效，不管用戶怎么不顧事實(shí)還是不滿意，但這都是實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)我們可以看到，在基礎(chǔ)通信服務(wù)如此快速發(fā)展的情況下，在2020年5G即將進(jìn)入試商用的情況下，未來(lái)兩到三年，我們?cè)倩A(chǔ)通信服務(wù)方面，將會(huì)實(shí)現(xiàn)以更加低資費(fèi)的水平享受高速的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。對(duì)于很多消費(fèi)者而言，在基礎(chǔ)通信服務(wù)方面的消費(fèi)可能會(huì)可以忽略不計(jì)。未來(lái)的信息服務(wù)消費(fèi)，將主要是以內(nèi)容消費(fèi)為主。而內(nèi)容消費(fèi)的核心，是基于版權(quán)保護(hù)的精品內(nèi)容的消費(fèi)。因此，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言，在泛IP的內(nèi)容消費(fèi)方面，不管是自營(yíng)，還是通過(guò)合作、合資等方式，能夠在更多的版權(quán)精品內(nèi)容的消費(fèi)方面有更多的能力才是關(guān)鍵。而在這方面，從中國(guó)移動(dòng)的做法來(lái)看，咪咕公司在內(nèi)容方面的投入是值得效仿學(xué)習(xí)的。因此，這將是決定電信運(yùn)營(yíng)商的新的利潤(rùn)來(lái)源的關(guān)鍵。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年春節(jié)全國(guó)接待游客達(dá)3.86億人次，同比增長(zhǎng)12.1%;中國(guó)公民出境游人數(shù)達(dá)1.38億人次，花費(fèi)達(dá)1152.9億美元，位居全球第一。春節(jié)黃金周期間全國(guó)零售和餐飲企業(yè)銷售數(shù)據(jù)達(dá)9826億元，同比增長(zhǎng)10.2%。從這組數(shù)據(jù)我看也可以看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們處于跨省流動(dòng)狀態(tài)的人群規(guī)模在不斷擴(kuò)大，所以對(duì)取消移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量漫游費(fèi)的呼聲很強(qiáng)烈。順應(yīng)這種趨勢(shì)，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言，也是必須的。

中國(guó)聯(lián)通大數(shù)據(jù)近日發(fā)布的《2018春節(jié)出行分析報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)最熱門的五個(gè)旅游省份分別為云南、海南、江蘇、上海和福建，對(duì)應(yīng)的熱門景區(qū)為麗江古城、三亞亞龍灣、南京夫子廟、上海迪士尼以及廈門鼓浪嶼。因此，各大運(yùn)營(yíng)商根據(jù)自己的大數(shù)據(jù)對(duì)熱門旅游城市和景點(diǎn)進(jìn)行差異化的網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)，這是指導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商改進(jìn)服務(wù)的重要參考。

總之，取消移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量漫游和新一輪提速降費(fèi)(主要是降費(fèi))對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言，最大的影響是經(jīng)營(yíng)模式的調(diào)整。除了在套餐資費(fèi)的多樣性上做文章之外，更多的在更加快速而低廉的管道之中，如果把船上裝在的貨物更加多樣化起來(lái)，提高溢價(jià)。