古人講“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治。”但一直以來，通過加強“郡縣治”實現(xiàn)“天下安”都是一個難題。

如今，以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應用為核心的智慧城市建設(shè)，正在讓“郡縣智”成為一種新趨勢，并給城市的管理者們提供了一種新思路：借助技術(shù)手段，加強對數(shù)據(jù)的收集和分析，對民眾的需求進行預判，進而通過在線方式為民眾提供一站式公共服務。

如果把智慧城市比作一個有機的生命體，那么華為正在做的就是構(gòu)建智慧城市的神經(jīng)系統(tǒng)。且不說有機生命體本身的復雜性，單就構(gòu)建一個神經(jīng)系統(tǒng)也并非易事。因此，在不久前2018（第四屆）中國智慧城市國際博覽會上，華為集中展現(xiàn)了與智慧城市合作伙伴聯(lián)合打造的智慧城市解決方案，以及這些解決方案在不同城市的具體應用情況。

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正是意識到智慧城市的建設(shè)需要整個ICT生態(tài)圈共同完成，華為在智慧城市建設(shè)上形成了自己的獨特思路：華為通過積極踐行“平臺+生態(tài)”的戰(zhàn)略，一方面做好自己擅長的事情，不斷夯實智慧城市建設(shè)的數(shù)字化底座，打造堅實的“沃土”數(shù)字平臺；另一方面恪守自己的業(yè)務邊界，并將數(shù)字平臺開放給生態(tài)伙伴，與生態(tài)伙伴合作共贏，共同服務于智慧城市建設(shè)。

一城一策 

智慧城市建設(shè)需要“同心協(xié)力”

單就概念而言，智慧城市的提法在十年前就已經(jīng)提出，但智慧城市建設(shè)真正進入快車道還是近幾年的事。而且，回顧近幾年智慧城市的建設(shè)我們可以發(fā)現(xiàn)，這與早年間企業(yè)信息化建設(shè)路徑有著驚人的相似。

所不同的是，智慧城市的建設(shè)在技術(shù)、管理、流程等方面都更為復雜，而且每個城市有每個城市的特點，不管是城市的管理者還是智慧城市解決方案的提供商，都需要根據(jù)不同城市的需求和特點制定有針對性的智慧城市建設(shè)方案。

這無疑增加了智慧城市建設(shè)的難度，也正因為如此，在智慧城市建設(shè)中，你根本不可能只看到一家ICT企業(yè)的身影。因此，今年在華為與軟通智慧等伙伴共同參與的50多個智慧城市建設(shè)項目中，“一城一策”特點尤為明顯。

山東高青是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)上，高青縣構(gòu)建了貫通產(chǎn)、供、銷全產(chǎn)業(yè)鏈全體系的智慧應用，農(nóng)民不僅知道自己的地土質(zhì)和水質(zhì)如何，還知道這樣的地適合種什么、種多少、怎么種，以及怎么管、怎么賣等等。

湖南益陽同樣也是一個農(nóng)業(yè)市，但與山東高青不同的是，湖南益陽的智慧農(nóng)業(yè)的典型應用體現(xiàn)在是黑茶和漁業(yè)上，通過建立“一茶一漁一平臺”，益陽市的農(nóng)戶們利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)采集、分析、遠程監(jiān)視和遠程控制，降低水產(chǎn)翻塘、黑茶病蟲害等風險，實現(xiàn)增產(chǎn)、增量，同時，通過平臺為農(nóng)戶提供專家咨詢、農(nóng)技推廣等服務，進一步提升農(nóng)戶的種養(yǎng)水平。

海南三亞作為一個旅游城市，在智慧旅游建設(shè)上也已經(jīng)走在前列。通過智慧城市建設(shè)，三亞正在改變旅游市場監(jiān)管方式和旅游服務模式。智慧三亞投資建設(shè)的無線三亞公眾網(wǎng)i-sanya，實現(xiàn)了全市重點公共區(qū)域的免費全覆蓋，尤其是覆蓋了全市各大旅游景區(qū)，使得所有游客意見、建議，均可及時得到反饋。此外，三亞還率先對30多項吃、住、行、游、購、娛等涉旅數(shù)據(jù)進行歸集、整合，以此為基礎(chǔ)建設(shè)智慧旅游體驗中心，發(fā)布以大數(shù)據(jù)服務為特征的放心游App和旅游管理App，這些涉旅大數(shù)據(jù)的整合和應用，大大提升了廣大游客的旅游體驗，成為三亞智慧城市建設(shè)的先導之作。

這些還只是華為參與建設(shè)的眾多智慧城市案例中的一部分，但從這些城市的實際建設(shè)情況可以明顯看出，智慧城市的建設(shè)需要參與的各方充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、同心協(xié)力，才能有所作為。作為華為的核心合作伙伴之一，軟通智慧著重發(fā)揮自身在應用、運營、行業(yè)理解等方面的優(yōu)勢，結(jié)合華為好的產(chǎn)品和解決方案，與華為一道聯(lián)合打造智慧城市建設(shè)所需要的各類細分應用。據(jù)軟通智慧科技有限公司***運營官李進透露，軟通智慧已經(jīng)與華為聯(lián)合打造了多個解決方案，包括智慧環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)等。

打造“沃土”

數(shù)字平臺 華為要成為智慧城市“黑土地”

在智慧城市建設(shè)中，“一城一策”固然是目前的現(xiàn)狀，但在兩個層面依然有不少的共通性：

• 一是智慧城市建設(shè)的底座是相通的，都是基于目前應用廣泛的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造；
• 二是在一些細分領(lǐng)域，許多應用也具有相似性，比如智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧旅游等在不同的城市應用都是類似的。

因此，華為對自己有著明確的定位，正如華為EBG中國區(qū)智慧城市業(yè)務部總裁張延德所說，華為所擅長的領(lǐng)域主要集中在三個層面：

• 一是智慧城市的咨詢規(guī)劃，在這方面華為會結(jié)合城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，為城市量身定制相應的頂層規(guī)劃；
• 二是建設(shè)統(tǒng)籌的數(shù)字化使能平臺，提供城市轉(zhuǎn)型的數(shù)字化底座，其中包括物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌、大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、GIS一張圖統(tǒng)籌、視頻云統(tǒng)籌和融合通信統(tǒng)籌5大基礎(chǔ)資源統(tǒng)籌數(shù)字平臺，構(gòu)建智慧城市的“黑土地”；
• 三是為智慧城市提供包括物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡等在內(nèi)整體的廣泛連接。

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華為EBG中國區(qū)智慧城市業(yè)務部總裁 張延德

華為在智慧城市這些具體的業(yè)務領(lǐng)域之上，還有一層更高的指導思想，那就是我們所熟知的華為的“三不”原則：上不碰應用，下不碰數(shù)據(jù)，不做股權(quán)投資。其中在“不碰數(shù)據(jù)”上，張延德做了進一步的闡述：

• 一是不會通過技術(shù)手段去獲取客戶的數(shù)據(jù)；
• 二是不會用客戶的數(shù)據(jù)做自己的商業(yè)變現(xiàn)，不會強迫客戶與華為進行數(shù)據(jù)交換；
• 三是為客戶提供的是強大的、高性能的數(shù)據(jù)分析和挖掘平臺，不碰數(shù)據(jù)并不代表華為不懂數(shù)據(jù)。

在這樣的清晰定位下，華為始終堅持做好底層的“沃土”數(shù)字平臺，并通過頂層設(shè)計和數(shù)字化使能平臺，融合更多的生態(tài)伙伴共同為智慧城市建設(shè)出一份力。比如，在湖南益陽的智慧城市建設(shè)過程中，華為提供底層的技術(shù)架構(gòu)和平臺，主導完成整個技術(shù)方案和業(yè)務方案的搭建，并通過OpenLab實驗室與不同的生態(tài)伙伴開展聯(lián)合解決方案開發(fā)。

在具體實施過程中，華為與軟通智慧、華傲數(shù)據(jù)一起進行頂層的規(guī)劃設(shè)計，并負責整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，而在后續(xù)的項目建設(shè)過程中，智慧農(nóng)業(yè)解決方案由軟通智慧完成，數(shù)據(jù)治理則交給華傲數(shù)據(jù)。

據(jù)張延德透露，自2016年華為發(fā)布智慧城市生態(tài)圈行動計劃以來，華為在智慧城市領(lǐng)域已經(jīng)擁有30家核心合作伙伴，這30家TOP級的合作伙伴都是從華為企業(yè)業(yè)務在中國的幾千家合作伙伴中精選出來的，包括投融資、系統(tǒng)集成、行業(yè)應用ISV以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)運營商等多種伙伴類型。

“有所為，有所不為”，華為在智慧城市建設(shè)中的這些做法，用新制度經(jīng)濟學的兩位大師科斯和威廉姆森的理論來解釋，就是華為守住了企業(yè)邊界。根據(jù)“企業(yè)邊界”理論，一家本來***優(yōu)勢的企業(yè)，一旦盲目擴張不僅會給自身的管理帶來挑戰(zhàn)，也會讓企業(yè)陷入更加激烈的競爭環(huán)境中。因此，在智慧城市建設(shè)這樣的復雜項目中，一家企業(yè)與其隨著客戶需求不斷擴充自己的邊界，還不如做好自己擅長的，其他交由生態(tài)伙伴來完成。