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近年來，中國城市治理出現(xiàn)一個趨勢——建設(shè)“智慧城市”，全國各地政府紛紛出臺相關(guān)政策予以推進(jìn)。

所謂”智慧城市“，即利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新理念，集成城市的組成系統(tǒng)和服務(wù)，以提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)以及改善市民生活質(zhì)量。

在各地出臺文件中，提及的信息技術(shù)包括云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能，也有不少城市(南京、杭州)更加“超前”，將“區(qū)塊鏈技術(shù)”應(yīng)用到智慧城市的建設(shè)中。

在今年3月30日“網(wǎng)信辦”公布的首批區(qū)塊鏈備案名單中，Odaily星球日報發(fā)現(xiàn)有一家備案企業(yè)，主打方向就是“區(qū)塊鏈+城市治理(電子政務(wù)、金融、醫(yī)療等)”。

該企業(yè)名為江蘇榮澤信息科技股份有限公司(簡稱“榮澤科技”)，此番備案服務(wù)內(nèi)容多達(dá)四項，分別是：榮澤區(qū)塊鏈電子證照共享平臺、普惠金融平臺、智慧醫(yī)療平臺、政府科創(chuàng)服務(wù)支付平臺。 

(網(wǎng)信辦備案名單)

可信聯(lián)盟鏈(RBC)，通過工信部測試

榮澤科技成立于2013年，是一家區(qū)塊鏈可信網(wǎng)絡(luò)運營商，主要利用人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)為社會提供數(shù)字化治理解決方案和運營服務(wù)。

2015年9月，榮澤科技成立區(qū)塊鏈研發(fā)事業(yè)部，開始研發(fā)并推出聯(lián)盟鏈——榮澤區(qū)塊鏈(RBC)。

榮澤科技CTO王劍向Odaily星球日報表示，RBC借鑒了以太坊的智能合約以及 IBM區(qū)塊鏈項目Open Blockchain 的程序，采用智能組網(wǎng)技術(shù)、橢圓曲線加密算法以及拜占庭共識算法。

作為一條聯(lián)盟鏈，RBC目前并未進(jìn)行完全開源，其源代碼僅對客戶開源。

為什么不直接基于以太坊等公鏈進(jìn)行開發(fā)?“我認(rèn)為到今天都沒有穩(wěn)定的區(qū)塊鏈平臺可以直接支撐業(yè)務(wù)使用，以太坊和Hyperledger(超級賬本)都不行，所以我們才做了這個底層平臺。”王劍解釋說，“目前，RBC的TPS達(dá)到3000，可以滿足我們業(yè)務(wù)的需要。”

2018年10月，RBC通過了工信部可信區(qū)塊鏈功能與性能雙項測評， 同樣通過性能測試的企業(yè)包括紙貴科技、騰訊等共計7家企業(yè)。

RBC定位是業(yè)務(wù)場景的構(gòu)建者，以業(yè)務(wù)場景應(yīng)用推動區(qū)塊鏈技術(shù)落地實體經(jīng)濟(jì)。目前榮澤科技所有的業(yè)務(wù)均基于RBC的搭建，包括此番備案的四項區(qū)塊鏈服務(wù)，下文將一一進(jìn)行介紹。

區(qū)塊鏈+電子政務(wù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)共享

榮澤科技此番備案的區(qū)塊鏈服務(wù)是“榮澤區(qū)塊鏈電子證照共享平臺”，該產(chǎn)品于2017年1月上線。

乍一聽，“電子證照”似乎是證件的電子化，實則不然。

“區(qū)塊鏈電子證照共享平臺”其實是一個政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，簡單而言就是“區(qū)塊鏈+電子政務(wù)”。政府各個職能部門可以通過區(qū)塊鏈上傳部門數(shù)據(jù)、查看其他職能部門數(shù)據(jù)，從而打通政務(wù)部門間數(shù)據(jù)共享的屏障，實現(xiàn)政務(wù)信息跨部門流轉(zhuǎn)。

在“區(qū)塊鏈+電子政務(wù)”出現(xiàn)之前，各地都曾嘗試圖實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，但最終難以為繼。

“時間久了，有些部門不更新數(shù)據(jù)，其他部門也跟著效仿，然后數(shù)據(jù)共享平臺成了一個擺設(shè)的‘花瓶’。”王劍此前曾推行過傳統(tǒng)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)共享，但都失敗了，“除非有領(lǐng)導(dǎo)盯著，不然很少有部門有動力做下去。”

王劍解釋說，除了動力不足之外，傳統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享還面臨一些其他痛點：

• 中心化系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)篡改、造假的風(fēng)險，跨部門的政務(wù)數(shù)據(jù)是否可信;
• 中心化系統(tǒng)有被安全風(fēng)險，并且各部門之間很難達(dá)成信任，擔(dān)心信息泄露存在安全隱患;
• 中心化系統(tǒng)癱瘓可能導(dǎo)致整個服務(wù)不可用;
• 中心化機構(gòu)不對等，信息難以全面歸集，如何歸集所有行政機構(gòu)的數(shù)據(jù)。

而在區(qū)塊鏈政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺上，上面的問題可以得到極大的解決。

包括公安、工商、社保、民政在內(nèi)的49個政府職能部門會充當(dāng)鏈上的管理節(jié)點，各個節(jié)點都是平等的，組成一張龐大的電子政務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

(電子政務(wù)節(jié)點)

每個節(jié)點會將自己部門的數(shù)據(jù)傳輸?shù)芥溕希谏蟼鲿r還必須附帶部門的電子簽名，從而促使該部門對所傳數(shù)據(jù)的真實性進(jìn)行保證，也有利于其他部門可信地使用這些數(shù)據(jù)。

“部門上鏈的信息，我們會保持原始面貌，不會對數(shù)據(jù)進(jìn)行任何清洗和修改。”王劍解釋說，“如果我們改了，職能部門可能就不認(rèn)賬了，從而破壞了信任的連續(xù)性。”

此外，由于區(qū)塊鏈的公開透明性，每個節(jié)點(部門)可以查看所有數(shù)據(jù)的使用情況，避免信息外露;每個節(jié)點都是全節(jié)點(數(shù)據(jù)量為15T)，會存儲整個鏈上的所有數(shù)據(jù)，分布式存儲也可以避免宕機問題。

動力：Token激勵+上級考核

很多人會產(chǎn)生疑惑，為什么眾多的職能部門一定要加入“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”?

首先，業(yè)務(wù)場景的剛需無疑是一大推動力。

王劍解釋說，最初南京市公安部門由于擔(dān)心區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)不夠安全，并未加入該網(wǎng)絡(luò)成為節(jié)點。后來南京市出臺了人才落戶政策，公安部門的業(yè)務(wù)處理速度難以支撐龐大的業(yè)務(wù)需求，最終選擇加入其中進(jìn)行協(xié)作。

另外，區(qū)塊鏈政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺也設(shè)置了Token激勵。部門上傳數(shù)據(jù)可以獲得Token獎勵，查看其他部門數(shù)據(jù)會消耗Token。“我們的Token是不上交易所的，只是為了解決生態(tài)關(guān)系。”王劍解釋Token的目的。

不過，王劍坦言，目前“區(qū)塊鏈+電子政務(wù)”之所以能夠順利在南京落地應(yīng)用，更大的原因在于政府部門的推動。“南京市政府要求所有跨部門信息交互都要通過區(qū)塊鏈，并且還有考核指標(biāo)。” 

(區(qū)塊鏈電子證照平臺覆蓋范圍)

“區(qū)塊鏈電子證照平臺”也獲得了一些獎項：

• 國家信息中心頒布的“國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)優(yōu)秀研究成果一等獎”
• 江蘇省信息中心頒布的“江蘇省經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)優(yōu)秀研究成果一等獎”

目前，榮澤科技正與江蘇省信息中心合作，希望將“區(qū)塊鏈+電子政務(wù)”推行江蘇省其他地區(qū)。

政務(wù)網(wǎng)+金融網(wǎng)=普惠金融

前文的“區(qū)塊鏈+電子政務(wù)”所構(gòu)建的“政務(wù)網(wǎng)”是榮澤科技業(yè)務(wù)的一條主干。此基礎(chǔ)上，榮澤科技將銀行部門的金融網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行組合，推出了普惠金融平臺。

“原來政務(wù)網(wǎng)和金融網(wǎng)不通的，現(xiàn)在通過區(qū)塊鏈將數(shù)據(jù)打通。”王劍解釋說，普惠金融平臺打通了政務(wù)數(shù)據(jù)與銀行的金融數(shù)據(jù)之間的壁壘。

在政府職能部門節(jié)點之外，榮澤科技拓展了節(jié)點參與者，將銀行等金融機構(gòu)囊括其中。不過，與政務(wù)部門節(jié)點不同的是，銀行等節(jié)點并不能查看政務(wù)部門節(jié)點的數(shù)據(jù)，其也不需要將數(shù)據(jù)傳輸上鏈，只需要在鏈上構(gòu)建智能合約即可。 

(普惠金融應(yīng)用場景)

下面我們將以買房按揭為例，了解普惠金融平臺的具體運轉(zhuǎn)流程：

以前，市民買房子需要拿著購房合同、工資證明等各項材料前往不同的銀行申請購房貸款。由于不同的銀行對于貸款人的評估不同，需要前往多家銀行進(jìn)行比較，才能獲得貸款審批，流程也耗費了大量的時間和精力。

現(xiàn)在，市民在買房后可以登陸普惠金融平臺，向各家銀行授權(quán)解鎖自己在政務(wù)部門的隱私數(shù)據(jù)，包括稅務(wù)、工作等各項信息。這些信息在授權(quán)后，會以加密的形式進(jìn)入銀行預(yù)先設(shè)置好的智能合約中運行，并給出每家銀行的貸款額度(此時銀行仍然看不到數(shù)據(jù))。市民可以選擇自己滿意的銀行進(jìn)行下一步授權(quán)。銀行在收到授權(quán)后，可以將身份數(shù)據(jù)下載到銀行自己的系統(tǒng)中進(jìn)行審核;如果通過審核，銀行會通知市民簽字拿款;不通過市民可以選擇其他銀行。

總體而言，普惠金融平臺節(jié)省了金融業(yè)務(wù)的操作流程以及等待時間。目前，該平臺已經(jīng)接入28家銀行，線上信用貸款額度近千億。

政務(wù)服務(wù)+普惠金融+企業(yè)網(wǎng)=智慧醫(yī)療、科創(chuàng)服務(wù)

在普惠金融平臺的基礎(chǔ)之上，榮澤科技將醫(yī)院、保險公司等企業(yè)網(wǎng)納入其中，組成智慧醫(yī)療平臺。

借助區(qū)塊鏈技術(shù)，智慧醫(yī)療平臺實現(xiàn)政府、醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動：政府提供個人職業(yè)、收入、資產(chǎn)、信用、社保等數(shù)據(jù);醫(yī)療機構(gòu)提供就診人信息、診斷信息、費用明細(xì)等數(shù)據(jù);金融機構(gòu)利用智能合約的支撐，實現(xiàn)對個人就醫(yī)的商保直賠/快賠、先診療后結(jié)算、電子病歷、費用分期等醫(yī)療服務(wù)。 

(智慧醫(yī)療)

舉個例子，之前市民進(jìn)行商業(yè)保險報銷，需要去往醫(yī)院開具就診記錄以及發(fā)票等各種信息，再去保險公司進(jìn)行理賠，整個過程耗費較多的時間以及精力?，F(xiàn)在通過智慧醫(yī)療平臺，打通了政府、醫(yī)院以及保險公司數(shù)據(jù)壁壘，市民可以實時將就診信息向保險公司進(jìn)行反饋，迅速獲得理賠。并且，由于和銀行等金融網(wǎng)連接在一起，市民還可以將看病費用分期付款。

除了智慧醫(yī)療平臺，“普惠金融+企業(yè)網(wǎng)”的另一個衍生方向是構(gòu)建"政府科技創(chuàng)新服務(wù)支付平臺"。

近年來，國家大力扶持科技創(chuàng)新，各地方也對科創(chuàng)企業(yè)予以政策支持和獎勵。不過，王劍認(rèn)為，傳統(tǒng)的科創(chuàng)扶持在實際運行中存在一些問題，比如企業(yè)科創(chuàng)效果難以評測，企業(yè)拿錢不做事;信息封閉，真正想做科創(chuàng)的企業(yè)對政策的了解不夠。

“如何提高創(chuàng)新扶持效率?傳統(tǒng)方法很難解決，區(qū)塊鏈恰好可以解決這一難題。“王劍說。 

“政府科技創(chuàng)新服務(wù)支付平臺”可以達(dá)到如下效果： 

科創(chuàng)效果提前預(yù)估：通過“智能合約”將政策標(biāo)簽與企業(yè)標(biāo)簽進(jìn)行匹配，獲得該政策的預(yù)估結(jié)果，預(yù)估結(jié)果展示有多少企業(yè)服務(wù)、預(yù)計獎補資金總量、預(yù)計經(jīng)濟(jì)助推效果，讓政府能夠根據(jù)預(yù)估結(jié)果對政策進(jìn)行優(yōu)化;

優(yōu)化營商環(huán)境：方便企業(yè)申報，優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新主體會自動收到相關(guān)政策信息，讓政策找創(chuàng)新主體;

創(chuàng)新主體無感知認(rèn)證和監(jiān)管：基于電子政務(wù)共享平臺構(gòu)建的可信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，使得創(chuàng)新主體身份可通過多部門交叉驗證和精準(zhǔn)化審核，解決了創(chuàng)新主體無感知認(rèn)證和監(jiān)管，全網(wǎng)動態(tài)數(shù)據(jù)收集;

獎補資金的支付流通和兌現(xiàn)：以數(shù)字券的形式在政府和創(chuàng)新主體間靈活方便地流通兌換，實現(xiàn)支付流通的集中化、規(guī)范化和透明化，實現(xiàn)跨區(qū)域高效流轉(zhuǎn)、全程可追溯。

后記

除了上述產(chǎn)品之外，榮澤科技基于政務(wù)網(wǎng)、金融網(wǎng)等已有“數(shù)據(jù)庫”，還推出區(qū)塊鏈云服務(wù)平臺(RBaaS)，幫助用戶利用已有數(shù)據(jù)直接構(gòu)建業(yè)務(wù)場景。

此外，榮澤科技也基于區(qū)塊鏈技術(shù)搭建了人民幣冠字號碼流轉(zhuǎn)平臺，對各金融機構(gòu)跨行調(diào)繳業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的冠字號碼進(jìn)行管理，實現(xiàn)了每一張人民幣在金融機構(gòu)流通全過程的追溯。

目前，榮澤科技獲得了30多項軟著、15項產(chǎn)品，并獲得了5項區(qū)塊鏈專利：

1. 基于區(qū)塊鏈的匿名會員交易方法;
2. 一種基于區(qū)塊鏈的可信政務(wù)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及共享方法;
3. 基于區(qū)塊鏈的商業(yè)地產(chǎn)價值分析系統(tǒng)及方法;
4. 基于區(qū)塊鏈的銀行間同業(yè)現(xiàn)金流通管理系統(tǒng);
5. 一種基于區(qū)塊鏈技術(shù)的食品安全溯源系統(tǒng)及方法。

該公司客戶主要是政府部門以及世界500強和品牌企業(yè)，如人民銀行、南京市政府、南京信息中心、星巴克、百聯(lián)集團(tuán)、金寶貝、綠地集團(tuán)、京東金融等。