1月21日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院在線辦理案件若干問題的規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，對區(qū)塊鏈證據(jù)的效力、區(qū)塊鏈證據(jù)審核規(guī)則、上鏈前數(shù)據(jù)的真實(shí)性審查、區(qū)塊鏈證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)認(rèn)定等方面進(jìn)行了詳細(xì)說明。

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近年來，最高法多次下文明確要求加強(qiáng)區(qū)塊鏈在電子證據(jù)方面的應(yīng)用，各地法院也都開展了試點(diǎn)工作。作為承載區(qū)塊鏈證據(jù)的司法鏈，也將由各自開發(fā)走向全國統(tǒng)一。

區(qū)塊鏈證據(jù)如何統(tǒng)一規(guī)范，以及鏈上證據(jù)的真實(shí)性審核，成為實(shí)踐的關(guān)鍵問題。

重點(diǎn)規(guī)范區(qū)塊鏈證據(jù)

最高法院對區(qū)塊鏈技術(shù)電子存證進(jìn)行法律認(rèn)可最早可追溯到2018年9月。當(dāng)時(shí)最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》，首次認(rèn)可了區(qū)塊鏈作為收集、固定和防篡改數(shù)據(jù)的技術(shù)手段。

1月21日發(fā)布的《征求意見稿》則更加詳細(xì)規(guī)范了區(qū)塊鏈證據(jù)的各種問題。

《征求意見稿》共36條，明確指出當(dāng)事人作為證據(jù)提交的電子化材料和電子數(shù)據(jù)，經(jīng)當(dāng)事人舉證質(zhì)證后，人民法院應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律及司法解釋，依法認(rèn)定其內(nèi)容的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性。尤其是在區(qū)塊鏈證據(jù)方面，用4條內(nèi)容加以重點(diǎn)說明：

第十四條【區(qū)塊鏈證據(jù)的效力】：當(dāng)事人提交的證據(jù)系通過區(qū)塊鏈技術(shù)存證，并經(jīng)技術(shù)核驗(yàn)后一致的，推定該證據(jù)材料上鏈后未經(jīng)篡改，人民法院可以確認(rèn)該證據(jù)的真實(shí)性，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十五條【區(qū)塊鏈證據(jù)審核規(guī)則】：當(dāng)事人對區(qū)塊鏈存證證據(jù)提出異議并有合理理由的，人民法院應(yīng)當(dāng)主要審查以下內(nèi)容：

(一)存證平臺(tái)是否符合國家有關(guān)部門關(guān)于提供區(qū)塊鏈存證服務(wù)的相關(guān)規(guī)定;

(二)當(dāng)事人與存證平臺(tái)是否存在利害關(guān)系，并利用技術(shù)手段不當(dāng)干預(yù)取證、存證過程;

(三)存證平臺(tái)的信息系統(tǒng)是否符合清潔性、安全性、可用性的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(四)存證技術(shù)和過程是否符合《電子數(shù)據(jù)存證技術(shù)規(guī)范》關(guān)于系統(tǒng)環(huán)境、技術(shù)安全、加密方式、數(shù)據(jù)傳輸、信息驗(yàn)證等方面的要求。

第十六條【上鏈前數(shù)據(jù)的真實(shí)性審查】：當(dāng)事人提出數(shù)據(jù)上鏈存證時(shí)已不具備真實(shí)性，并提供證據(jù)予以證明或者說明理由的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以審查。

人民法院根據(jù)案件情況，可以要求提供區(qū)塊鏈存證證據(jù)的一方當(dāng)事人提供證據(jù)證明上鏈存證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，或者說明上鏈存證數(shù)據(jù)的具體來源、生成機(jī)制、存儲(chǔ)過程、第三方公證見證、關(guān)聯(lián)印證數(shù)據(jù)等情況。當(dāng)事人不能提供證據(jù)證明或者作出合理說明，該區(qū)塊鏈存證證據(jù)也無法與其他證據(jù)相互印證的，人民法院對該證據(jù)的真實(shí)性不予確認(rèn)。

第十七條【區(qū)塊鏈證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)認(rèn)定】：當(dāng)事人可以申請具有專門知識(shí)的人就區(qū)塊鏈平臺(tái)存證相關(guān)技術(shù)問題提出意見。人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請或者依職權(quán)，委托鑒定區(qū)塊鏈存證證據(jù)的真實(shí)性或者調(diào)取其他相關(guān)證據(jù)進(jìn)行核對。

數(shù)位受訪人士向《鏈新》表示，此次《征求意見稿》明確了區(qū)塊鏈技術(shù)在司法領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，并對區(qū)塊鏈證據(jù)做了前所未有的規(guī)范，對現(xiàn)實(shí)辦案具有極強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

司法鏈：從各自開發(fā)到全國統(tǒng)一

可以預(yù)見，區(qū)塊鏈證據(jù)將越來越多應(yīng)用于司法實(shí)踐。而作為承載證據(jù)的“司法鏈”，全國各地法院都積極探索。

2018年6月，全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，宣布開始探求區(qū)塊鏈技術(shù)在司法場景中的運(yùn)用。并于當(dāng)年9月宣布司法區(qū)塊鏈正式上線運(yùn)行，成為全國首家應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)定紛止?fàn)幍姆ㄔ骸?/p>

緊接著2018年9月，北京互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)起司法聯(lián)盟區(qū)塊鏈“天平鏈”,利用區(qū)塊鏈的可信技術(shù)特點(diǎn),提升電子證據(jù)的采信效率。2019年10月，北京互聯(lián)網(wǎng)法院首次通過區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)實(shí)現(xiàn)“一鍵執(zhí)行立案”。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月，“天平鏈”現(xiàn)已完成跨鏈接入?yún)^(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)20個(gè)，已完成版權(quán)、著作權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融等9類25個(gè)應(yīng)用節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)對接，上鏈電子數(shù)據(jù)超過1600萬條，跨鏈存證數(shù)據(jù)量已達(dá)上億條。

2019年3月，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院司法區(qū)塊鏈“網(wǎng)通法鏈”智慧信用生態(tài)系統(tǒng)正式上線，將電信、移動(dòng)、聯(lián)通等三大運(yùn)營商，法院、檢察院、司法局、仲裁委、南方公證處和廣州公證處等司法機(jī)構(gòu)，騰訊、平安、華為、百度、阿里、京東等幾十家企業(yè)納入智慧信用生態(tài)系統(tǒng)。

公開資料載明，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院數(shù)據(jù)平臺(tái)已成功對接司法服務(wù)、審判業(yè)務(wù)、指揮系統(tǒng)等眾多數(shù)據(jù)源，內(nèi)容涵蓋司法文書、案件信息、績效系統(tǒng)、工商信息、公安信息、社交網(wǎng)絡(luò)信息等，截至目前對接的訴訟服務(wù)網(wǎng)、金融速裁、類案速裁等系統(tǒng)總數(shù)據(jù)量合計(jì)2500萬條，成功糾正問題數(shù)據(jù)1000余條。

全國各地法院積極開發(fā)司法鏈具有積極的意義，但是也避免不了“各自為政”，鏈上數(shù)據(jù)互不相通的弊端。

“各地法院自己開發(fā)司法鏈，不僅浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，而且還不能跨鏈。目前最高法將考慮建設(shè)全國統(tǒng)一的司法鏈，相關(guān)工作正在規(guī)劃中。”2019年10月份，一位接近最高法的知情人士向《鏈新》透露。

2019年10月29日，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于“司法鏈”建設(shè)情況及應(yīng)用要求的通知》，指出：各高級(jí)人民法院在推進(jìn)司法鏈應(yīng)用過程中，應(yīng)不斷研究、創(chuàng)新、拓展新的典型應(yīng)用場景，并及時(shí)向最高人民法院信息中心總結(jié)上報(bào)應(yīng)用成效和工作經(jīng)驗(yàn)，以便向全國法院推廣普及，切實(shí)發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在提高司法能力，提升司法效能和增強(qiáng)司法公信力等方面的價(jià)值。

2020年5月25日，最高人民法院院長周強(qiáng)在2020年最高人民法院工作報(bào)告中提及，將建成全國統(tǒng)一司法區(qū)塊鏈平臺(tái)，創(chuàng)新在線存證方式，解決電子證據(jù)取證難、存證難、認(rèn)證難問題。

資料顯示，全國統(tǒng)一司法區(qū)塊鏈平臺(tái)基于螞蟻區(qū)塊鏈技術(shù)，目前已完成最高人民法院、高院、中院和基層法院四級(jí)多省市21家法院，及國家授時(shí)中心、多元糾紛調(diào)解平臺(tái)、公證處、司法鑒定中心的27個(gè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。截止2019年8月，全國統(tǒng)一司法區(qū)塊鏈平臺(tái)聯(lián)合四級(jí)法院共完成超1.8億條數(shù)據(jù)上鏈存證固證，支持鏈上取證核驗(yàn)。

2020年4月，人民法院司法區(qū)塊鏈獲得國家網(wǎng)信辦第三批境內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案，將統(tǒng)一地方的“司法鏈”，形成統(tǒng)一規(guī)范，并由最高法統(tǒng)一管理。

此前，最高人民法院信息中心數(shù)據(jù)管理處處長陳寶貴表示，最高法院信息中心堅(jiān)持“一平臺(tái)、兩網(wǎng)絡(luò)、高權(quán)威、全業(yè)務(wù)”的司法區(qū)塊鏈建設(shè)思路，已牽頭制定《司法區(qū)塊鏈技術(shù)要求》《司法區(qū)塊鏈管理規(guī)范》，指導(dǎo)規(guī)范全國法院數(shù)據(jù)上鏈。

鏈上證據(jù)的真實(shí)性最重要

雖然區(qū)塊鏈的鏈上數(shù)據(jù)具有公開透明、不可篡改等特性，但鏈上數(shù)據(jù)并不一定與鏈下數(shù)據(jù)相對應(yīng)。

針對這點(diǎn)，《征求意見稿》第十八條特意提到了上鏈前數(shù)據(jù)的真實(shí)性審查：人民法院根據(jù)案件情況，可以要求提供區(qū)塊鏈存證證據(jù)的一方當(dāng)事人提供證據(jù)證明上鏈存證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，或者說明上鏈存證數(shù)據(jù)的具體來源、生成機(jī)制、存儲(chǔ)過程、第三方公證見證、關(guān)聯(lián)印證數(shù)據(jù)等情況。當(dāng)事人不能提供證據(jù)證明或者作出合理說明，該區(qū)塊鏈存證證據(jù)也無法與其他證據(jù)相互印證的，人民法院對該證據(jù)的真實(shí)性不予確認(rèn)。

這意味著上鏈證據(jù)真實(shí)性的舉證義務(wù)由提供方舉證，人民法院負(fù)責(zé)審核。

“區(qū)塊鏈證據(jù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)可分為‘入鏈前’和‘入鏈后’兩個(gè)階段。區(qū)塊鏈證據(jù)真實(shí)性需要區(qū)塊鏈證據(jù)在這兩個(gè)階段的真實(shí)性均得到認(rèn)定。區(qū)塊鏈技術(shù)通常只能保障入鏈后電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性，但它無法倒推入鏈前證據(jù)材料的真實(shí)性。在一些涉及區(qū)塊鏈證據(jù)審查的案例中，僅有極少數(shù)案件對區(qū)塊鏈證據(jù)上鏈之前的真實(shí)性進(jìn)行審查，且主要集中審查在入鏈之前利用區(qū)塊鏈存證平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)頁抓取或過程取證時(shí)取證環(huán)境是否清潔。

“我們在北京豐臺(tái)法院做了一些實(shí)踐，就是去做相關(guān)的技術(shù)的規(guī)范，不僅僅是區(qū)塊鏈技術(shù)本身，我們也要對系統(tǒng)的安全性，證據(jù)的合規(guī)性等各方面，做事前的整體評估，以及事中的檢查監(jiān)督，確保生成的數(shù)據(jù)是合規(guī)的。”信任度創(chuàng)始人兼CEO、司法區(qū)塊鏈專家馬臣云向《鏈新》表示。

深圳法大大網(wǎng)絡(luò)科技有限公司法律事業(yè)部副總經(jīng)理張霖向鏈新指出：“當(dāng)前區(qū)塊鏈存證領(lǐng)域還面臨其他問題，首先是公眾、企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)對區(qū)塊鏈存證應(yīng)用及電子證據(jù)保全的認(rèn)知不足，其次區(qū)塊鏈存證等制度需進(jìn)一步完善，各類規(guī)章制度都處于亟待補(bǔ)全的階段，需要在立法、技術(shù)等方面共同推進(jìn)，提升當(dāng)事人證據(jù)意識(shí)，促進(jìn)區(qū)塊鏈存證的廣泛使用。”

“目前，全國法院已經(jīng)基本形成訴訟服務(wù)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的信息化格局。未來在構(gòu)建司法鏈存證統(tǒng)一平臺(tái)及一體化糾紛辦案平臺(tái)，首先需要基于區(qū)塊鏈相關(guān)技術(shù)規(guī)范及業(yè)務(wù)需求打造應(yīng)用平臺(tái)，其次需要建立健全相對應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和規(guī)則，明確區(qū)塊鏈存證及電子訴訟的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)以及新舊電子證據(jù)制度銜接等，最后需要相關(guān)司法機(jī)構(gòu)如公證處、鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁委、法院等單位接入構(gòu)成生態(tài)，通過技術(shù)+制度+司法機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。”張霖表示。