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目前，全國(guó)各地正積極建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而在此過(guò)程中，因缺乏統(tǒng)一的規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)融合共享工作推進(jìn)緩慢，各類政務(wù)事項(xiàng)辦理效率受限于傳統(tǒng)封閉機(jī)制及信息化壁壘難以提升;同時(shí)，由于單位主體性質(zhì)不同，利益不同，數(shù)據(jù)類型不同，存在著數(shù)據(jù)共享意愿不強(qiáng)、數(shù)據(jù)共享利用不充分、數(shù)據(jù)潛在巨大價(jià)值仍未充分釋放等問(wèn)題，這些問(wèn)題均嚴(yán)重影響了政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和數(shù)字政府生態(tài)的發(fā)展。

為此，提出如下對(duì)策和建議：

一、緊抓數(shù)據(jù)資源核心，建設(shè)專業(yè)融合共享平臺(tái)

建議政務(wù)服務(wù)有關(guān)責(zé)任部門牽頭建設(shè)專業(yè)的數(shù)據(jù)融合共享平臺(tái)，依托該平臺(tái)，以政府自有數(shù)據(jù)為牽引，拉動(dòng)更多的數(shù)據(jù)參與分析、共享，充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值，對(duì)實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行科學(xué)化、城市治理高效化、民生服務(wù)普惠化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生態(tài)環(huán)保智慧化具有重要意義。

二、夯實(shí)數(shù)據(jù)治理基座，打造服務(wù)全局應(yīng)用生態(tài)

(一)建立基礎(chǔ)牢固、運(yùn)行高效、服務(wù)全局的數(shù)據(jù)治理基座

建議設(shè)計(jì)并建設(shè)具有“標(biāo)準(zhǔn)化、全局化、服務(wù)化”能力的數(shù)據(jù)治理基座，為政務(wù)大數(shù)據(jù)乃至整個(gè)“城市大腦”的建設(shè)提供關(guān)鍵的數(shù)據(jù)智慧支撐。首先是標(biāo)準(zhǔn)化，建立一套完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要讓各部門、單位在數(shù)據(jù)如何使用、如何存儲(chǔ)、如何加工、如何關(guān)聯(lián)，最終如何共享等每一個(gè)環(huán)節(jié)上都能夠有章可循。其次是全局化，數(shù)據(jù)治理不是推倒重來(lái)，而是繼承發(fā)展：一要處理好傳統(tǒng)數(shù)據(jù)、傳統(tǒng)系統(tǒng)、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)系，數(shù)據(jù)治理要盤活過(guò)去分散的數(shù)據(jù)資源，要使各部門單位的信息化系統(tǒng)重現(xiàn)生機(jī)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效;二要強(qiáng)調(diào)資源復(fù)用、平臺(tái)協(xié)作、綜合賦能，數(shù)據(jù)治理體系一定要依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)的各項(xiàng)關(guān)鍵組件，做到“技術(shù)為數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)為業(yè)務(wù)服務(wù)、業(yè)務(wù)為社會(huì)服務(wù)”;三要統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的匯聚接入、標(biāo)準(zhǔn)處理、靈活組織、智能服務(wù)、安全防護(hù)等諸多方面的工作。最后是服務(wù)化，共享的機(jī)制應(yīng)該貫穿數(shù)據(jù)治理工作的始終，以實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的全覆蓋，同時(shí)數(shù)據(jù)共享服務(wù)應(yīng)建立靈活擴(kuò)展的中間平臺(tái)，最大化的釋放數(shù)據(jù)共享價(jià)值。

(二)運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型進(jìn)一步延展數(shù)據(jù)共享機(jī)制的“觸角”

建議在政務(wù)大數(shù)據(jù)生態(tài)建設(shè)初期及開(kāi)發(fā)階段采用 “數(shù)據(jù)不搬家”的模式，暨利用大數(shù)據(jù)模型對(duì)原有各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析提取，將有關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果共享至有需要的部門。以大數(shù)據(jù)建模的方式能快速滿足各地各部門對(duì)數(shù)據(jù)資源的共享需求，為開(kāi)展統(tǒng)一政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)治理贏得時(shí)間、積累寶貴的數(shù)據(jù)調(diào)研經(jīng)驗(yàn)。

三、把握數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)，構(gòu)筑整體安全防護(hù)屏障

建議劃清數(shù)據(jù)現(xiàn)有使用過(guò)程中的所有權(quán)、使用權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)情況，以此制定詳細(xì)的權(quán)限管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)脫敏工作力度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)特征分析，完善標(biāo)簽畫像體系、豐富數(shù)據(jù)開(kāi)放渠道。從決策層到實(shí)施層要貫徹落實(shí)一套數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，從管理到平臺(tái)形成完整溯源鏈路機(jī)制，著力構(gòu)建安全合規(guī)、科學(xué)高效、服務(wù)整體的安全屏障。

四、打通政企合作渠道，提升行業(yè)綜合治理能力

(一)開(kāi)展行業(yè)數(shù)據(jù)資源普查，建立行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基因圖譜

應(yīng)由有關(guān)部門牽頭，要求各行業(yè)開(kāi)展行業(yè)數(shù)據(jù)資源的普查摸排并上報(bào)，形成完善的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)資源池。有關(guān)部門要求專業(yè)公司及第三方機(jī)構(gòu)制定全行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成全行業(yè)信息資源目錄體系，建立一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基因圖譜，為行業(yè)內(nèi)信息資源共享的提供主要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

(二)建立政府與企業(yè)間的數(shù)據(jù)通道，完善數(shù)字化管理體系

在建立行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，打通政府與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)制定實(shí)施方略，提升政府服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。如：打造虛擬數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供貫穿產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的數(shù)字化服務(wù);構(gòu)建政府為企業(yè)服務(wù)的智慧應(yīng)用場(chǎng)景，涵蓋智慧產(chǎn)業(yè)園、智慧供應(yīng)鏈、智慧醫(yī)療、智能制造、智慧環(huán)保、智慧交通等。