近年來，我國制造業(yè)發(fā)展迎來轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。隨著人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)的快速突破，傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化步伐不斷加快。在此背景下，作為各技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵食糧和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要資源，數(shù)據(jù)受到了越來越多的關(guān)注。

[[409982]]

國家認(rèn)為，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要的生產(chǎn)要素，深化數(shù)據(jù)要素市場改革，優(yōu)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約化和服務(wù)化創(chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)政企/行業(yè)/區(qū)域協(xié)同具有顯著作用。同時(shí)，對(duì)于行業(yè)數(shù)字化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也意義非凡。

基于此，以深圳等為綜合改革試點(diǎn)，我國不斷加速數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近日也是取得了重要成果。7月6日，深圳公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，并計(jì)劃于明年1月1日起實(shí)施。作為國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法，《條例》對(duì)我國探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來重要作用。

據(jù)了解，《條例》從數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益范圍和類型探索、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、公共數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素市場培育等四方面出發(fā)，通過100條具體內(nèi)容對(duì)深圳數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)介紹、探索和規(guī)劃，在數(shù)據(jù)安全保護(hù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間找到關(guān)鍵平衡點(diǎn)，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來借鑒。

(1) 其中在數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益范圍和類型探索方面，《條例》呈現(xiàn)出三大亮點(diǎn)。首先是分別明確了自然人在個(gè)人數(shù)據(jù)上的人格權(quán)益，以及數(shù)據(jù)處理者對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益;其次探索建立數(shù)據(jù)交易制度，明確數(shù)據(jù)交易范圍，提供數(shù)據(jù)交易配套支持;最后提出建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域公益訴訟制度。

(2) 而在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面，《條例》也通過三大措施高標(biāo)準(zhǔn)全方位防止數(shù)據(jù)濫用。一是確立“合法正當(dāng)、最小必要、知情同意、準(zhǔn)確完整和確保安全”的個(gè)人數(shù)據(jù)處理五大原則;二是構(gòu)建起對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行人格權(quán)益保護(hù)的基本框架，建立“告知-同意”制度充分尊重自然人數(shù)據(jù)處理自決權(quán);三是打出個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)組合拳。

在第三點(diǎn)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)組合拳中，多項(xiàng)亮點(diǎn)引人關(guān)注。例如就APP“不全面授權(quán)就不讓用”現(xiàn)象，《條例》規(guī)定APP不得“任性”拒絕向用戶提供服務(wù);就大數(shù)據(jù)“殺熟”，《條例》也加大了處罰力度，最高罰款不超過5000萬元;以及就生物識(shí)別技術(shù)的濫用，《條例》也確立了嚴(yán)格的生物識(shí)別數(shù)據(jù)處理規(guī)則……

(3) 在公共數(shù)據(jù)治理方面，《條例》將關(guān)注點(diǎn)放在了公共數(shù)據(jù)治理體系建立和公共數(shù)據(jù)開放利用之上。《條例》從提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量、促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放等方面，設(shè)計(jì)了公共數(shù)據(jù)治理的頂層框架。同時(shí)，就公共數(shù)據(jù)開放確立了分類分級(jí)、需求導(dǎo)向、安全可控的原則，要求公共數(shù)據(jù)在法律范圍內(nèi)最大限度開放。

(4) 此外在數(shù)據(jù)要素市場培育方面，《條例》強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)，并且促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場的公平競爭。對(duì)于前者，《條例》從五個(gè)方面探索培育數(shù)據(jù)要素市場，有效填補(bǔ)了目前數(shù)據(jù)交易相關(guān)法律規(guī)范的空白;而對(duì)于后者，《條例》則針對(duì)數(shù)據(jù)要素市場“搭便車、不勞而獲、殺熟”等亂象，做出創(chuàng)新性規(guī)定。