我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展還處于萌芽期，國內(nèi)先期成立的若干大數(shù)據(jù)交易中心，總體來說還沒有形成成熟有效的數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)交易機制。但是與此同時，一些企業(yè)在探索依托業(yè)務進行間接數(shù)據(jù)交易方面取得了一定的成效。對此我們應當充分認識數(shù)據(jù)要素交易和一般商品交易的區(qū)別，重視對間接交易方式的研究和探索，針對性出臺相關政策，重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在數(shù)據(jù)交易中的樞紐作用，加強信息模型等關鍵技術和標準的研發(fā)。

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隨著我國數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展，數(shù)據(jù)要素市場培育的迫切性不斷提升。2021年1月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《建設高標準市場體系行動方案》中指出：“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場……研究制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場的意見，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。”盡管我國對于數(shù)據(jù)要素交易流轉(zhuǎn)已進行了一系列探索，但總體而言，我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展還面臨一系列困境，遠未成熟。在此背景下，有必要對國內(nèi)主要大數(shù)據(jù)交易中心和典型數(shù)據(jù)交易相關企業(yè)業(yè)務情況進行梳理和研究，思考我國數(shù)據(jù)交易市場的破局路徑。

一、我國數(shù)據(jù)交易市場現(xiàn)狀梳理

(一)各地大數(shù)據(jù)交易中心交易情況與目標偏差較大，難以獲得足夠收益。自2014年起，我國多地陸續(xù)成立了大數(shù)據(jù)交易中心，其運營上基本可歸納為“國有控股、政府指導、企業(yè)參與、市場運營”，其愿景可歸納為打造開放的獨立第三方交易平臺，形成穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交易并收取費用。然而根據(jù)調(diào)研和相關資料梳理，目前國內(nèi)這一類型的數(shù)據(jù)交易中心均未能實現(xiàn)最初構(gòu)想。

(二)直接數(shù)據(jù)交易難以形成可持續(xù)模式，間接數(shù)據(jù)交易更受市場青睞。在我國數(shù)據(jù)交易市場建立初期，各大數(shù)據(jù)交易中心均采用類似于淘寶平臺的直接數(shù)據(jù)交易方式，即由數(shù)據(jù)提供方在交易平臺發(fā)布數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)購買方根據(jù)平臺信息采購數(shù)據(jù)。然而由于數(shù)據(jù)價值、安全性、定價困難等方面的問題，直接數(shù)據(jù)交易模式并未獲得市場認可。間接數(shù)據(jù)交易是指不直接交易數(shù)據(jù)，而是把數(shù)據(jù)作為業(yè)務交易的一部分的交易模式。部分數(shù)據(jù)交易中心和一些數(shù)據(jù)類企業(yè)，采取間接數(shù)據(jù)交易的模式，得以生存發(fā)展，其中企業(yè)往往以出售自有數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)結(jié)果為主。

(三)數(shù)據(jù)交易基本發(fā)生于特定生態(tài)內(nèi)部，跨生態(tài)數(shù)據(jù)交易需求很小。大數(shù)據(jù)往往顆粒度較小、層級較低，非相關行業(yè)人員難以發(fā)掘其價值，因此一般來說跨領域大數(shù)據(jù)交易較為困難，只有在特定行業(yè)、生態(tài)內(nèi)部才有大數(shù)據(jù)交易的需求。從調(diào)研情況來看，面向大眾的數(shù)據(jù)交易平臺意義不大，流量和交易量很小;而在特定生態(tài)內(nèi)部，例如區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)以及IT領域相關生態(tài)中，企業(yè)之間則往往具有較高的數(shù)據(jù)交易意愿和需求。

二、關于加速完善我國數(shù)據(jù)要素市場體系的思考

(一)數(shù)據(jù)要素研究應從確權和分級向交易流轉(zhuǎn)延伸。當前我國對于數(shù)據(jù)要素的研究，大多集中于數(shù)據(jù)確權和分級分類等基礎領域，對于交易環(huán)節(jié)的研究較少。盡管確權和分級分類是數(shù)據(jù)交易的重要基礎，然而如果不結(jié)合具體的數(shù)據(jù)交易方式和場景，數(shù)據(jù)確權和分級分類的研究往往也難以深入進行。因此從基礎研究領域來看，應當更加重視對于數(shù)據(jù)交易方式、交易技術、交易場景的研究。

(二)應以間接數(shù)據(jù)交易作為數(shù)據(jù)交易的主攻方向。由于間接數(shù)據(jù)交易能夠較好地結(jié)合業(yè)務場景、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值、數(shù)據(jù)安全風險較低，市場認可程度較高，應當加以重視，甚至視為未來主要的數(shù)據(jù)交易方式。目前間接數(shù)據(jù)交易方式主要包括三個類型：一是數(shù)據(jù)結(jié)果類交易，即不交易數(shù)據(jù)本身，而是交易數(shù)據(jù)計算后的結(jié)果;二是基于數(shù)據(jù)接口的業(yè)務交易，交易平臺根據(jù)特定業(yè)務開發(fā)數(shù)據(jù)交易接口，按調(diào)用量收費;三是數(shù)據(jù)撮合類業(yè)務，即交易過程本身并不依賴交易中心，買賣雙方通過數(shù)據(jù)交易中心對接后直接交易，并對業(yè)務中數(shù)據(jù)要素進行估價。

(三)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)部數(shù)據(jù)交易的核心依托。鑒于特定行業(yè)、生態(tài)內(nèi)部大數(shù)據(jù)交易需求更為旺盛，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺天生將成為我國數(shù)據(jù)要素市場的核心環(huán)節(jié)。同一工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)企業(yè)往往處于同一產(chǎn)業(yè)鏈，對于平臺內(nèi)其他企業(yè)數(shù)據(jù)有較高的需求，例如需要根據(jù)其他企業(yè)生產(chǎn)庫存狀況決定自身采購和生產(chǎn)。因此在推動我國數(shù)據(jù)要素市場建設時，需要充分重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的作用。

三、措施建議

(一)加強數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的研究和探索。制定相關研究項目，加強針對數(shù)據(jù)要素交易流轉(zhuǎn)方式、場景的系統(tǒng)化研究，以及不同模式對于數(shù)據(jù)確權和分級分類的不同需求，針對性打造數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)體系。鼓勵地方和企業(yè)加強數(shù)據(jù)交易，特別是間接數(shù)據(jù)交易方面的探索，遴選成功案例并加以推廣復制。

(二)鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以間接交易的方式促進生態(tài)內(nèi)部數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)。針對性出臺政策，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以各類間接數(shù)據(jù)交易方式推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交易，充分激發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)業(yè)生態(tài)樞紐作用，并對獲得市場認可的優(yōu)秀平臺和模式進行示范推廣。制定數(shù)據(jù)交易指標體系，基于國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系，探索對于數(shù)據(jù)交易環(huán)節(jié)的技術和管理模式。

(三)加快數(shù)據(jù)交易基礎技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。針對數(shù)據(jù)交易中較為關鍵的信息模型、時序數(shù)據(jù)庫、輕量化加密、聯(lián)盟區(qū)塊鏈、內(nèi)生安全體系等技術，加強研發(fā)投入強度。協(xié)調(diào)國內(nèi)相關企業(yè)和高?？蒲性核献?，建立產(chǎn)品和標準互認該體系，加快推動數(shù)據(jù)交易基礎技術的產(chǎn)業(yè)化進程。