自去年“元宇宙”橫空出世以來，搶注元宇宙商標(biāo)、布局元宇宙業(yè)務(wù)的企業(yè)不計其數(shù)。針對“元宇宙”這一新興事物，政協(xié)委員們在今年全國兩會上建言獻(xiàn)策，認(rèn)為要理性看待，堅持創(chuàng)新與監(jiān)管并重，搶抓元宇宙的發(fā)展機(jī)遇。

一、高瞻遠(yuǎn)矚：加快推進(jìn)元宇宙頂層設(shè)計

政協(xié)委員劉偉：建議出臺“元宇宙中國”的頂層設(shè)計方案

全國政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)董事長劉偉提交了關(guān)于打造以政府主導(dǎo)的“元宇宙中國”數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域的提案。

劉偉建議，加快打造“元宇宙中國”數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，不斷豐富提升其內(nèi)容，并推動虛擬數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法。盡快組織論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺“元宇宙中國”的頂層設(shè)計方案。盡快組織各方面專家對打造“元宇宙”的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，形成整體指導(dǎo)原則，明確建設(shè)總目標(biāo)和階段目標(biāo)，形成框架性的頂層設(shè)計規(guī)劃。

人大代表孔發(fā)龍：建議成立國家級“元宇宙”研發(fā)機(jī)構(gòu)

全國人大代表，江西省人大常委會委員孔發(fā)龍認(rèn)為，元宇宙是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全新契機(jī)，哪個國家能盡早搶占高地，哪個國家就更有可能引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因此孔發(fā)龍建議，國家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，成立國家級元宇宙研發(fā)機(jī)構(gòu)，以有力有序推進(jìn)元宇宙健康發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

具體來說，孔發(fā)龍?zhí)岢隽怂狞c(diǎn)建議：一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在國家層面研究制定“元宇宙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和體系，明確產(chǎn)業(yè)邊界、紅線和禁區(qū)；二是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。成立國家級元宇宙研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)攻堅芯片、區(qū)塊鏈等底層和關(guān)鍵技術(shù)，早日實(shí)現(xiàn)元宇宙自主發(fā)展可控；三是拓展應(yīng)用場景。打造一批“元宇宙+先進(jìn)制造”、“元宇宙+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等場景示范應(yīng)用，推動元宇宙產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和生態(tài)化；四是完善制度建設(shè)。加強(qiáng)元宇宙前瞻性立法研究，重點(diǎn)聚焦數(shù)據(jù)安全、財產(chǎn)權(quán)利、倫理道德、過度炒作等問題，推動元宇宙在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

政協(xié)委員鞏富文：前瞻布局發(fā)展元宇宙，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員鞏富文認(rèn)為，當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，前瞻布局發(fā)展元宇宙，是做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，搶占未來競爭制高點(diǎn)，把握發(fā)展主動權(quán)的重要現(xiàn)實(shí)路徑。

鞏富文委員同樣提出了四點(diǎn)建議：一是加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢元宇宙發(fā)展根基；二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，把控元宇宙安全命脈；三是加深區(qū)塊鏈探索應(yīng)用，拓展元宇宙賦能場景；四是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合治理，護(hù)航元宇宙行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

民進(jìn)中央：解決技術(shù)局限問題，優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

為規(guī)范元宇宙的健康發(fā)展，中國民主促進(jìn)會中央委員會（以下簡稱：民進(jìn)中央）建議，著力解決技術(shù)局限問題；優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括元宇宙產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；建立對元宇宙相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管治理體系。

民進(jìn)中央建議，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)字技術(shù)研究，充分發(fā)揮企業(yè)和科研院所、實(shí)驗(yàn)室的作用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新。

此外，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是第四大類基礎(chǔ)設(shè)施，是包括元宇宙產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。建議開放數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，引導(dǎo)社會資本參與，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。

民盟中央：推動元宇宙立法研究，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)

中國民主同盟中央委員會（以下簡稱：民盟中央）在《關(guān)于“元宇宙”技術(shù)發(fā)展的提案》中建議，由工信部、科技部等牽頭，組織企業(yè)、院所、高校等機(jī)構(gòu)，在“元宇宙”相關(guān)核心器件、關(guān)鍵軟硬件技術(shù)方面及早推進(jìn)研發(fā)，避免在潛在領(lǐng)域受限于人。特別是可通過政府資金的扶持，引導(dǎo)社會資本向核心軟硬件等領(lǐng)域研發(fā)聚焦。

在技術(shù)層面加強(qiáng)定向引導(dǎo)。首先，繼續(xù)重視、持續(xù)推動“元宇宙”涉及的底層技術(shù)如5G/6G、大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、空天地一體化網(wǎng)等新興技術(shù)。同時，扶持面向不同應(yīng)用的綜合集成技術(shù)；其次，“元宇宙”為代表的新興應(yīng)用，會直接帶來從底層器件到高層軟件系統(tǒng)的全新軟硬件需求，有望形成新興的軟硬件系統(tǒng)及生態(tài)（如新興的操作系統(tǒng)、VR/AR設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等）。

此外，民盟中央還建議，相關(guān)部門組織專家學(xué)者開展理性的知識傳播，向社會普及、宣傳“元宇宙”相關(guān)知識、技術(shù)與法規(guī)、風(fēng)險，提高民眾認(rèn)識、辨別能力。還應(yīng)盡早加快立法研究，盡快形成與技術(shù)、市場發(fā)展相適應(yīng)的治理模式和法律基礎(chǔ)，全面提升我國社會治理的水平。建議組織相關(guān)部門，針對“元宇宙”相關(guān)需求、風(fēng)險進(jìn)行立法研究，并盡快發(fā)布。

二、理性看待：防范元宇宙“虛火”

人大代表馬化騰：元宇宙概念興起，局部領(lǐng)域出現(xiàn)投機(jī)炒作

全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰指出，當(dāng)前“數(shù)實(shí)融合”出現(xiàn)一些問題：比如技術(shù)應(yīng)用與不同行業(yè)需求的適配性不強(qiáng)；不同數(shù)字工具間難以打通、互操作性弱等，以及個別民生類數(shù)字應(yīng)用建設(shè)效果不及預(yù)期，“僵尸APP”現(xiàn)象時有出現(xiàn)等。此外，隨著“元宇宙”、NFT(非同質(zhì)化代幣)、Web3等新概念的興起，局部領(lǐng)域出現(xiàn)投機(jī)炒作、避實(shí)就虛的現(xiàn)象，帶來金融、技術(shù)和社會治理等領(lǐng)域的新風(fēng)險隱患。

馬化騰建議，引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)面向核心產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)；發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，降低傳統(tǒng)企業(yè)使用門檻和成本；提高對“專精特新”企業(yè)數(shù)字化升級支持的精準(zhǔn)性和有效性；統(tǒng)籌安全與發(fā)展，前瞻研究新一代互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)與治理規(guī)則；引導(dǎo)技術(shù)、資金等資源要素真正流向?qū)嶓w領(lǐng)域；持續(xù)增加對偏遠(yuǎn)地區(qū)、特殊群體的公共服務(wù)數(shù)字化供給，讓全民共享“數(shù)實(shí)融合”成果。

政協(xié)委員萬捷：應(yīng)將元宇宙納入政府監(jiān)管范疇

全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷認(rèn)為，“目前對于元宇宙的深度思考和冷靜分析相對缺位?！痹钪婺壳斑€只是一個尚未成型的新興事物，其相關(guān)應(yīng)用場景還處在發(fā)展的最初階段。萬捷指出，打著元宇宙旗號的騙局已有苗頭，一些企業(yè)和資本跟風(fēng)帶節(jié)奏，盲目投資、搶注商標(biāo)、誤導(dǎo)市場等行為頻發(fā)。

萬捷建議，應(yīng)將元宇宙產(chǎn)業(yè)納入政府有關(guān)部門的監(jiān)管范疇，盡快在國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的框架下，制定和出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在技術(shù)層面、法律層面、道德倫理層面對元宇宙發(fā)展進(jìn)行約束，明確法律性質(zhì)、交易方式、監(jiān)督主體、監(jiān)督方式等。

政協(xié)委員談劍鋒：跟蹤元宇宙新模式，提前制定監(jiān)管法律

全國政協(xié)委員、第五空間信息科技研究院院長、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長談劍鋒表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展，必須要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，但同時要謹(jǐn)防資本利用國家發(fā)展規(guī)劃和熱點(diǎn)概念，出現(xiàn)新的虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫，防止個別人鉆政策紅利“空子”、割投資者“韭菜”。

談劍鋒指出，以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)的NFT虛擬藝術(shù)品（如卡通人像、電子油畫）等在“元宇宙”已經(jīng)大行其道，而監(jiān)管卻較難落實(shí)，可能形成不法分子新的洗錢途徑。為了應(yīng)對“元宇宙”可能引發(fā)的市場亂象，應(yīng)提前布局“元宇宙”行業(yè)監(jiān)管。

對此，談劍鋒委員建議，由中央網(wǎng)信辦牽頭公安部、市場監(jiān)督管理局、人民銀行等部門，對以“元宇宙”概念運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)交易的企業(yè)，依據(jù)國家法律規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)管。另外，關(guān)注并跟蹤研究“元宇宙”概念中產(chǎn)生的新模式、新機(jī)制，根據(jù)需要提前研究制定監(jiān)管法律和規(guī)范，如制定備案登記制度、運(yùn)營交易模式監(jiān)管制度等，提前防范系統(tǒng)風(fēng)險。

三、精致打磨：從概念到產(chǎn)品仍需5-10年

從經(jīng)濟(jì)前景上看，摩根士丹利曾預(yù)測元宇宙有望成為一個8萬億產(chǎn)值的超級市場。

目前，北京、上海、深圳、杭州、武漢等多座城市都宣布了元宇宙相關(guān)規(guī)劃，如上海將元宇宙寫入了“十四五”規(guī)劃，武漢把元宇宙寫進(jìn)了政府工作報告等。

即便如此，元宇宙距離真正達(dá)到預(yù)想中的狀態(tài)仍然比較遙遠(yuǎn)。在2021年第三季度財報電話會議上，上海政協(xié)委員、B站CEO陳睿就曾表示，“當(dāng)下的元宇宙其實(shí)并不是一個產(chǎn)品，而是一種產(chǎn)業(yè)概念。而一個產(chǎn)業(yè)概念從提出到實(shí)現(xiàn)需要很長時間，不是幾個月、一兩年時間就能做好的?！?/p>

北京市人大代表、中文在線董事長兼總裁童之磊也指出，互聯(lián)網(wǎng)大概每十年有一個重大變革，而當(dāng)下的變革正是元宇宙。

一個新興產(chǎn)業(yè)的誕生，從認(rèn)知到普及，從概念到落地，需要民眾和決策的共同關(guān)注，以及相關(guān)配套技術(shù)、設(shè)施、監(jiān)管的共同推進(jìn)。

隨著受關(guān)注度的進(jìn)一步提升，元宇宙當(dāng)下發(fā)展的重心已經(jīng)不是概念普及，而是真正拿出合乎設(shè)想與場景的應(yīng)用和產(chǎn)品。誠如許多代表所說，想要達(dá)到這一目標(biāo)，仍然需要5-10年的時間。不過只要耐心研發(fā)、杜絕炒作，相信很快就能迎來元宇宙的美好明天！