1.美國(guó)

2016年10月，美國(guó)政府發(fā)布《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》以及《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》兩份重要報(bào)告。前者探討了人工智能的發(fā)展現(xiàn)狀、應(yīng)用領(lǐng)域以及潛在的公共政策問題;后者提出了美國(guó)優(yōu)先發(fā)展人工智能的七大戰(zhàn)略及兩方面的建議。

2018年5月，白宮舉辦人工智能峰會(huì)，邀請(qǐng)眾多業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府代表參與，并組建人工智能特別委員會(huì)，以加大聯(lián)邦政府在人工智能領(lǐng)域的投入，努力消除創(chuàng)新與監(jiān)管障礙，提高人工智能創(chuàng)新的自由度與靈活性。

2019年，美國(guó)政府公布了《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃：2019更新版》，將此前的戰(zhàn)略擴(kuò)展至8個(gè)，增加了擴(kuò)大公私合作伙伴關(guān)系，加速人工智能發(fā)展這一新戰(zhàn)略。

2.日本

日本政府和企業(yè)界非常重視人工智能的發(fā)展，不僅將物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和機(jī)器人作為第四次工業(yè)革命的核心，還在國(guó)家層面建立了相對(duì)完整的研發(fā)促進(jìn)機(jī)制，并將2017年確定為人工智能元年。雖然相對(duì)中美而言，日本在人工智能和機(jī)器人行業(yè)的資金投入并不算高，但其在戰(zhàn)略方面的反應(yīng)并不遲鈍。

2015年1月，日本政府發(fā)布了《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，擬通過實(shí)施“五年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)三大核心目標(biāo)，即“世界機(jī)器人創(chuàng)新基地”“世界第一的機(jī)器人應(yīng)用國(guó)家”“邁向世界領(lǐng)先的機(jī)器人新時(shí)代”，使日本完成機(jī)器人革命，以應(yīng)對(duì)日益突出的社會(huì)問題，提升日本制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2017年3月，日本人工智能技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)發(fā)布《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》報(bào)告，闡述了日本政府為人工智能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所制定的路線圖和規(guī)劃。

3.印度

2018年上半年，印度政府智庫(kù)發(fā)布《國(guó)家人工智能戰(zhàn)略》，旨在實(shí)現(xiàn)“AI for All”的目標(biāo)。

該戰(zhàn)略將人工智能應(yīng)用重點(diǎn)部署在健康護(hù)理、農(nóng)業(yè)、教育、智慧城市和基礎(chǔ)建設(shè)與智能交通五大領(lǐng)域上，以“AI卓越研究中心”與“國(guó)際AI轉(zhuǎn)型中心”兩級(jí)綜合戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，加強(qiáng)科學(xué)研究，鼓勵(lì)技能培訓(xùn)，加快人工智能在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)將印度打造為人工智能發(fā)展模本的宏偉藍(lán)圖。

4.歐盟

2018年4月，歐盟委員會(huì)發(fā)布政策文件《歐盟人工智能》，該報(bào)告提出歐盟將采取三管齊下的方式推動(dòng)歐洲人工智能的發(fā)展：增加財(cái)政支持并鼓勵(lì)公共和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù);促進(jìn)教育和培訓(xùn)體系升級(jí)，以適應(yīng)人工智能為就業(yè)帶來的變化;研究和制定人工智能道德準(zhǔn)則，確立適當(dāng)?shù)牡赖屡c法律框架。

2018年12月，歐盟委員會(huì)及其成員國(guó)發(fā)布主題為“人工智能歐洲造”的《人工智能協(xié)調(diào)計(jì)劃》。這項(xiàng)計(jì)劃除了明確人工智能的核心倡議外，還包括具體的項(xiàng)目，涉及高效電子系統(tǒng)和電子元器件的開發(fā)，以及人工智能應(yīng)用的專用芯片、量子技術(shù)和人腦映射領(lǐng)域。

5.德國(guó)

德國(guó)是最先推出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的國(guó)家，這是一個(gè)革命性的、基礎(chǔ)性的科技戰(zhàn)略，擬從最基礎(chǔ)的制造層面上進(jìn)行變革，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)的飛躍?！肮I(yè)4.0”囊括了智能制造、人工智能、機(jī)器人等領(lǐng)域的諸多相關(guān)研究與應(yīng)用。

2018年7月，德國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)布《聯(lián)邦政府人工智能戰(zhàn)略要點(diǎn)》文件，要求聯(lián)邦政府加大對(duì)人工智能相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的資助，加強(qiáng)同法國(guó)人工智能的合作建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將對(duì)人工智能的研發(fā)和應(yīng)用提升到全球領(lǐng)先水平。

6.法國(guó)

2018年3月，法國(guó)發(fā)布了《法國(guó)人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》，將著重結(jié)合醫(yī)療、汽車、能源、金融、航天等優(yōu)勢(shì)行業(yè)來研發(fā)人工智能技術(shù)，并宣布到2020年投資15億歐元用于人工智能研究，為法國(guó)人工智能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)造更好的綜合環(huán)境。

法國(guó)的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略注重?fù)屨己诵募夹g(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化等制高點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算機(jī)等技術(shù)。在人工智能的應(yīng)用上，關(guān)注健康、交通、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、性別平等、電子政府以及醫(yī)療護(hù)理等領(lǐng)域。

7.英國(guó)

英國(guó)是歐洲推動(dòng)人工智能發(fā)展最積極的國(guó)家之一，也一直是人工智能的研究學(xué)術(shù)重陣。2018年4月，英國(guó)政府發(fā)布了《人工智能行業(yè)新政》報(bào)告，涉及推動(dòng)政府和公司研發(fā)、加大STEM教育投資、提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、增加人工智能人才和領(lǐng)導(dǎo)全球數(shù)字道德交流等方面的內(nèi)容，旨在推動(dòng)英國(guó)成為全球人工智能領(lǐng)導(dǎo)者。

英國(guó)作為老牌的工業(yè)大國(guó)，在人工智能的問題上，布局頗為深遠(yuǎn)。英國(guó)將大量資金投入人工智能、智能能源技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)以及5G網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，更加注重實(shí)踐與實(shí)用，已在海洋工程、航天航空、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域開展了人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用。同時(shí)，英國(guó)發(fā)展人工智能的另一個(gè)特點(diǎn)是注重人工智能人才的培養(yǎng)。

8.中國(guó)

中國(guó)高度重視人工智能發(fā)展，在各國(guó)緊鑼密鼓地制定人工智能發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)刻，中國(guó)也在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和人才培養(yǎng)。2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，明確了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)與重點(diǎn)，提出8個(gè)方面的戰(zhàn)略支撐與保障，目標(biāo)是促進(jìn)中國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

2016年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確將人工智能作為發(fā)展新一代信息技術(shù)的主要方向。2017年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃包含了研發(fā)、工業(yè)化、人才發(fā)展、教育和職業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定和法規(guī)、道德規(guī)范與安全等方面，并確立了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

第一步，到2020年人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步，人工智能產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，人工智能技術(shù)應(yīng)用成為改善民生的新途徑，有力支撐進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

• 新一代人工智能理論和技術(shù)取得重要進(jìn)展。大數(shù)據(jù)智能、跨媒體智能、群體智能、混合增強(qiáng)智能、自主智能系統(tǒng)等基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重要進(jìn)展，人工智能模型方法、核心器件、高端設(shè)備和基礎(chǔ)軟件等方面取得標(biāo)志性成果。
• 人工智能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入國(guó)際第一方陣。初步建成人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，培育若干全球領(lǐng)先的人工智能骨干企業(yè)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元。
• 人工智能發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在重點(diǎn)領(lǐng)域全面展開創(chuàng)新應(yīng)用，聚集起一批高水平的人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，部分領(lǐng)域的人工智能倫理規(guī)范和政策法規(guī)初步建立。

第二步，到2025年人工智能基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)重大突破，部分技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到世界領(lǐng)先水平，人工智能成為帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?，智能社?huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

• 新一代人工智能理論與技術(shù)體系初步建立，具有自主學(xué)習(xí)能力的人工智能取得突破，在多領(lǐng)域取得引領(lǐng)性研究成果。
• 人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端。新一代人工智能在智能制造、智能醫(yī)療、智慧城市、智能農(nóng)業(yè)、國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5萬億元。
• 初步建立人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系，形成人工智能安全評(píng)估和管控能力。

第三步，到2030年人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心，智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)取得明顯成效，為躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)奠定重要基礎(chǔ)。

• 形成較為成熟的新一代人工智能理論與技術(shù)體系。在類腦智能、自主智能、混合智能和群體智能等領(lǐng)域取得重大突破，在國(guó)際人工智能研究領(lǐng)域具有重要影響，占據(jù)人工智能科技制高點(diǎn)。
• 人工智能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。人工智能在生產(chǎn)生活、社會(huì)治理、國(guó)防建設(shè)各方面應(yīng)用的廣度和深度極大拓展，形成涵蓋核心技術(shù)、關(guān)鍵系統(tǒng)、支撐平臺(tái)和智能應(yīng)用的完備產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)群，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。
• 形成一批全球領(lǐng)先的人工智能科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)基地，建成更加完善的人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。

為貫徹落實(shí)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，工信部于2017年12月發(fā)布了《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》。該計(jì)劃指出，通過實(shí)施四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一系列人工智能標(biāo)志性產(chǎn)品取得重要突破，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

第一，人工智能重點(diǎn)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)水平大幅提升，智能服務(wù)機(jī)器人實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，智能無人機(jī)等產(chǎn)品具有較強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力，醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)等擴(kuò)大臨床應(yīng)用，視頻圖像識(shí)別、智能語(yǔ)音、智能翻譯等產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

第二，人工智能整體核心基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)，智能傳感器技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)突破，設(shè)計(jì)、代工、封測(cè)技術(shù)達(dá)到國(guó)際水平，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)并在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，開源開發(fā)平臺(tái)初步具備支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的能力。

第三，智能制造深化發(fā)展，復(fù)雜環(huán)境識(shí)別、新型人機(jī)交互等人工智能技術(shù)在關(guān)鍵技術(shù)裝備中加快集成應(yīng)用，智能化生產(chǎn)、大規(guī)模個(gè)性化定制、預(yù)測(cè)性維護(hù)等新模式的應(yīng)用水平明顯提升，重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域智能化水平顯著提高。

第四，人工智能產(chǎn)業(yè)支撐體系基本建立，具備一定規(guī)模的高質(zhì)量標(biāo)注數(shù)據(jù)資源庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集建成并開放，人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系、測(cè)試評(píng)估體系及安全保障體系框架初步建立，智能化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加完善。

最近《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中再次明確指出，“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合”。這對(duì)新時(shí)代加快推動(dòng)人工智能技術(shù)發(fā)展，深化人工智能與制造業(yè)融合應(yīng)用提出了新要求。

縱觀一百多年來世界技術(shù)發(fā)展史，從來沒有一項(xiàng)技術(shù)像人工智能技術(shù)這樣受到各國(guó)政府的高度重視。

第一，人工智能技術(shù)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家把發(fā)展人工智能作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略。

第二，人工智能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，將進(jìn)一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量，并創(chuàng)造新的強(qiáng)大引擎，重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)，形成從宏觀到微觀各領(lǐng)域的智能化新需求，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大變革，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和思維模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的整體躍升。

第三，人工智能帶來社會(huì)建設(shè)的新機(jī)遇。當(dāng)前我國(guó)所面臨的人口老齡化、資源環(huán)境約束等挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)、城市運(yùn)行、司法服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，將極大提高公共服務(wù)精準(zhǔn)化水平，全面提升人民生活品質(zhì)。

第四，人工智能發(fā)展的不確定性帶來新挑戰(zhàn)。人工智能是影響面廣的顛覆性技術(shù)，可能帶來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會(huì)倫理、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、挑戰(zhàn)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則等問題，將對(duì)政府管理、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定乃至全球治理造成深遠(yuǎn)影響。

本文摘編自《智能制造：AI落地制造業(yè)之道》(ISBN：978-7-111-69931-6)，經(jīng)出版方授權(quán)發(fā)布。