當(dāng)前，人工智能發(fā)展持續(xù)火熱，正成為新一代科技革命的排頭兵。美國(guó)作為科技強(qiáng)國(guó)，正不斷加強(qiáng)對(duì)前沿技術(shù)的全面研究，提升人工智能在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位。本文系統(tǒng)梳理了美國(guó)白宮2016年發(fā)布的以人工智能為主題的3份報(bào)告，對(duì)相關(guān)的組織推進(jìn)、核心結(jié)論和政策建議進(jìn)行了解析，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀闡述了這3份報(bào)告對(duì)我國(guó)發(fā)展人工智能的啟示。

[[190543]]

一、引言

2016年初，AlphaGo在圍棋領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)人工智能的極大關(guān)注。2016年9月，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)的主旨演講中更是對(duì)人工智能給予了高度評(píng)價(jià)。作為具有巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的革命性通用技術(shù)，人工智能正在迎來新一輪的發(fā)展浪潮，有望對(duì)人類未來社會(huì)發(fā)展帶來深刻的影響和變革。近年來，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬多次為人工智能站臺(tái)，參與會(huì)議討論并接受媒體采訪，闡述對(duì)人工智能的認(rèn)識(shí)并展望其未來對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。此次美國(guó)白宮科技政策辦公室發(fā)布的《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》、《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》和《人工智能、自動(dòng)化與經(jīng)濟(jì)報(bào)告》3份報(bào)告，便是在奧巴馬政府的大力推動(dòng)下研究編制而成，凸顯出人工智能在美國(guó)國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位正不斷提升。

二、組織推進(jìn)

2016年5月，美國(guó)白宮推動(dòng)成立了機(jī)器學(xué)習(xí)與人工智能分委會(huì)(MLAI)，專門負(fù)責(zé)跨部門協(xié)調(diào)人工智能的研究與發(fā)展工作，并就人工智能相關(guān)問題提出技術(shù)和政策建議，同時(shí)監(jiān)督各行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及政府的人工智能技術(shù)研發(fā)。《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》(簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)備》)由MLAI組織編寫;《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)則是在MLAI的指導(dǎo)下由與其同一級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)研究發(fā)展分委會(huì)(NITRD)組織編寫;《人工智能、自動(dòng)化與經(jīng)濟(jì)報(bào)告》則是在總統(tǒng)行政辦公室(EOP)和MLAI的推動(dòng)下，對(duì)《準(zhǔn)備》中涉及到經(jīng)濟(jì)與就業(yè)影響的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的剖析。

2.1 組織架構(gòu)

如圖1所示，機(jī)器學(xué)習(xí)與人工智能分委會(huì)(MLAI)和網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)研究發(fā)展分委會(huì)(NITRD)均隸屬于美國(guó)國(guó)家科學(xué)與技術(shù)委員會(huì)(NSTC)下的技術(shù)委員會(huì)(CoT)。NSTC則直屬于美國(guó)白宮科技政策辦公室(OSTP)，是美國(guó)重大科技政策、戰(zhàn)略和計(jì)劃的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由總統(tǒng)擔(dān)任主席，成員分別是副總統(tǒng)、內(nèi)閣成員和部分政府主要官員。白宮科技政策辦公室是美國(guó)政府中唯一以科技管理為主要職責(zé)的部門，隸屬于總統(tǒng)行政辦公室(EOP)，旗下還包括總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)(PCAST)。

2.2 目標(biāo)愿景

3份報(bào)告均是為了應(yīng)對(duì)人工智能蓬勃發(fā)展的大趨勢(shì)，著眼長(zhǎng)期對(duì)社會(huì)的影響與變革，保持美國(guó)政府對(duì)人工智能發(fā)展的主動(dòng)性和預(yù)見性。

圖1 3份報(bào)告編寫的組織架構(gòu)

深入理解人工智能并推動(dòng)重大領(lǐng)域突破

全方位梳理人工智能發(fā)展?fàn)顩r，了解其當(dāng)前和潛在的應(yīng)用領(lǐng)域，不斷更新政府對(duì)人工智能的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，發(fā)掘需要長(zhǎng)期投入、具有較高風(fēng)險(xiǎn)的重要領(lǐng)域，通過政府投資加大扶持力度。

引導(dǎo)人工智能更多的發(fā)揮積極作用。

包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善教育和就業(yè)、增強(qiáng)國(guó)家和國(guó)土安全等。同時(shí)，充分了解人工智能技術(shù)進(jìn)步引發(fā)的社會(huì)及公共政策問題，通過系統(tǒng)地管理與控制，盡可能地減少負(fù)面影響。

深入考察人工智能為經(jīng)濟(jì)帶來的影響

探討人工智能驅(qū)動(dòng)的自動(dòng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期影響，對(duì)人工智能給就業(yè)市場(chǎng)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，提出廣泛的戰(zhàn)略以應(yīng)對(duì)相關(guān)影響。

2.3 相關(guān)工作

《準(zhǔn)備》在編寫前期開展了廣泛的研究和討論。2016年5—7月，OSTP聯(lián)合人工智能領(lǐng)域的知名大學(xué)、協(xié)會(huì)組織舉辦了5場(chǎng)公共研討會(huì)，議題涉及人工智能的評(píng)估、未來發(fā)展、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響、安全與控制以及法律和治理等諸多領(lǐng)域，并依托各機(jī)構(gòu)發(fā)布了相關(guān)報(bào)告，如斯坦福大學(xué)的《Artificial Intelligence and Life in 2030》等，對(duì)《準(zhǔn)備》的編寫起到了良好的支撐和擴(kuò)展作用。《人工智能、自動(dòng)化與經(jīng)濟(jì)報(bào)告》也是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響方面對(duì)《準(zhǔn)備》內(nèi)容的延續(xù)和補(bǔ)充。

《計(jì)劃》與NSTC的其它相關(guān)戰(zhàn)略保持協(xié)同，包括《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》、《聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)安全研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》、《推進(jìn)創(chuàng)新神經(jīng)技術(shù)腦研究計(jì)劃》與《國(guó)家機(jī)器人方案》、《國(guó)家隱私研究和發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)算計(jì)劃》等10余個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃。與《計(jì)劃》相關(guān)的還有針對(duì)特定領(lǐng)域的附加戰(zhàn)略計(jì)劃與實(shí)施框架，目前正處于制定階段，包括視頻和圖像分析、健康信息技術(shù)、機(jī)器人和智能系統(tǒng)等，將為《計(jì)劃》中提出的建議提供補(bǔ)充和延伸。

三、核心結(jié)論

3.1 系統(tǒng)梳理人工智能發(fā)展及其影響

《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》系統(tǒng)梳理了人工智能發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)、政府應(yīng)開展的工作以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際關(guān)系帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并大致形成了如下3個(gè)方面的重要觀點(diǎn)(見圖2)：

(1)發(fā)展現(xiàn)狀

圖2 《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》主要內(nèi)容框架

人工智能正迎來新的發(fā)展浪潮，有助于解決人類社會(huì)面臨的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人工智能幾經(jīng)起伏，得益于大數(shù)據(jù)資源的迅猛增長(zhǎng)、機(jī)器學(xué)習(xí)算法的持續(xù)改進(jìn)和設(shè)備運(yùn)算能力的極大提升，正迎來第三次發(fā)展浪潮。當(dāng)前，人工智能正在眾多領(lǐng)域發(fā)揮作用并具備巨大潛力，如醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、刑事司法調(diào)查等領(lǐng)域。同時(shí)，人工智能的運(yùn)用還有助于解決諸如失業(yè)、貧困等社會(huì)性問題。

(2)政府的態(tài)度

政府應(yīng)積極推動(dòng)人工智能創(chuàng)新和效用最大化并減少負(fù)面影響。在政府部門中推廣人工智能的應(yīng)用，以提升為民眾服務(wù)的水平，鼓勵(lì)各部門推出基于人工智能的項(xiàng)目，加大政府在人工智能研究和人才培養(yǎng)方面的資金投入。同時(shí)，評(píng)估人工智能技術(shù)和產(chǎn)品可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保持對(duì)人工智能進(jìn)展的監(jiān)控，并積極調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管框架和措施，保持其靈活性，確保人工智能的發(fā)展與監(jiān)管相互適應(yīng)。

(3)影響與應(yīng)對(duì)

人工智能將帶來全方面的影響與挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)外應(yīng)保持高度重視并加強(qiáng)合作。從國(guó)家內(nèi)部來看，人工智能通過優(yōu)化自動(dòng)化的方式提升社會(huì)運(yùn)行效率，但也在逐漸替代人類的工作、身份、甚至做出重要的決策，將引發(fā)涉及社會(huì)公平正義、安全以及責(zé)任界定等諸多問題。從國(guó)際社會(huì)來看，人工智能也在國(guó)際關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)安全和軍備競(jìng)賽等方面提出了新的要求和挑戰(zhàn)，需加強(qiáng)合作，并加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)和武器系統(tǒng)的研發(fā)。

3.2 全面搭建人工智能戰(zhàn)略實(shí)施框架

《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》全面搭建了美國(guó)推動(dòng)人工智能研發(fā)的實(shí)施框架，提出了七大研發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)不斷適應(yīng)和滿足人工智能技術(shù)發(fā)展的需求，通過投入資金支持、長(zhǎng)短期相結(jié)合的方式，推動(dòng)人工智能技術(shù)的良性發(fā)展(見圖3)。這七大戰(zhàn)略可劃分為以下3個(gè)層次：

(1)推動(dòng)軟硬件系統(tǒng)演進(jìn)

致力于長(zhǎng)期投資具有潛在能力的高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)項(xiàng)目，補(bǔ)充社會(huì)和企業(yè)短期內(nèi)不愿涉足的領(lǐng)域。

• 在軟件方面，提升人工智能系統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘能力、感知能力并探索其局限性，同時(shí)推動(dòng)系統(tǒng)革新，包括可擴(kuò)展、類人的、通用的人工智能系統(tǒng)的研發(fā)。
• 在硬件方面，優(yōu)化針對(duì)人工智能算法和軟件系統(tǒng)硬件處理能力，并改進(jìn)硬件體系架構(gòu)，同時(shí)，推動(dòng)開發(fā)更強(qiáng)大和更可靠的智能機(jī)器人。

(2)開發(fā)人機(jī)協(xié)作智能系統(tǒng)

隨著人工智能系統(tǒng)的不斷發(fā)展，人機(jī)協(xié)同工作將成為未來社會(huì)重要的發(fā)展趨勢(shì)，需提升人機(jī)交互和協(xié)作的效率。一方面，增強(qiáng)系統(tǒng)的可理解性和交互能力。包括改進(jìn)人工智能算法提升其可用性、開發(fā)可視化的人機(jī)用戶界面以及更為高效的自然語(yǔ)言識(shí)別與處理系統(tǒng)。另一方面，開發(fā)增強(qiáng)人類能力的智能產(chǎn)品。包括使用人工智能算法的計(jì)算機(jī)、可穿戴設(shè)備、植入裝置等硬件設(shè)備，以及記憶輔助系統(tǒng)、醫(yī)療診斷助手等智能系統(tǒng)。

圖3 《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》七大戰(zhàn)略

(3)構(gòu)建良性研發(fā)的環(huán)境基礎(chǔ)

保障人工智能系統(tǒng)的友好性。充分了解人工智能系統(tǒng)帶來的倫理、法律和社會(huì)影響，推動(dòng)人工智能系統(tǒng)的公平、透明與符合倫理。同時(shí)，確保人工智能系統(tǒng)的安全可靠，提高信任度、可驗(yàn)證和可確認(rèn)性，并可實(shí)現(xiàn)自我安全防御與優(yōu)化。優(yōu)化人工智能研發(fā)環(huán)境。開發(fā)用于人工智能訓(xùn)練、測(cè)試的公共數(shù)據(jù)集和環(huán)境，制定用于測(cè)量、評(píng)估人工智能的標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)，了解學(xué)界、政府和行業(yè)中人工智能從業(yè)人員的需求，制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

3.3 深度剖析人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

《人工智能、自動(dòng)化與經(jīng)濟(jì)報(bào)告》深入考察了人工智能驅(qū)動(dòng)的自動(dòng)化將會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來的影響，以及對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(1)人工智能與宏觀經(jīng)濟(jì)

人工智能驅(qū)動(dòng)的自動(dòng)化對(duì)生產(chǎn)率具有潛在的積極影響?？萍继嵘a(chǎn)率的一個(gè)主要方式是減少單位產(chǎn)出所需要的勞動(dòng)力，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升一般會(huì)轉(zhuǎn)化為平均薪資的增加，減少工人的工作時(shí)間，同時(shí)讓他們能夠負(fù)擔(dān)起更多的消費(fèi)品和服務(wù)。人工智能可以幫助提升全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)，并創(chuàng)造廣泛提升美國(guó)人生活的新潛力。

(2)人工智能對(duì)就業(yè)的影響

一方面，產(chǎn)生多樣化的影響。人工智能驅(qū)動(dòng)下的自動(dòng)化將會(huì)使會(huì)對(duì)失業(yè)、勞動(dòng)力參與率和工資產(chǎn)生長(zhǎng)期、巨大的負(fù)面影響。這意味著，許多失業(yè)工人很難將自己的技能與新的就業(yè)機(jī)會(huì)匹配起來。但很難預(yù)測(cè)人工智能會(huì)對(duì)哪些職業(yè)產(chǎn)生沖擊。另一方面，推動(dòng)新的就業(yè)產(chǎn)生。未來可能直接由人工智能驅(qū)動(dòng)的工作將出現(xiàn)，包括人類與現(xiàn)有人工智能技術(shù)的合作、開發(fā)新的人工智能技術(shù)、在實(shí)踐中監(jiān)督人工智能技術(shù)以及由新的人工智能技術(shù)所引發(fā)的社會(huì)范式轉(zhuǎn)化。

四、政策建議

(1)明確政府在推動(dòng)人工智能發(fā)展中的角色

包括以下3方面的角色定位：

• 組織者：加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界、民間團(tuán)體和公眾的緊密合作，召集各類會(huì)議，研討人工智能相關(guān)的重大問題，幫助確定公共討論議程。
• 推動(dòng)者：支持能夠造福公眾的人工智能基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用，充分合理地運(yùn)用人工智能在政府和國(guó)家發(fā)展中的運(yùn)用。
• 監(jiān)管者：監(jiān)督人工智能發(fā)展過程中的安全和公平，制定合理的監(jiān)管舉措、提供必要的公共政策工具，同時(shí)減少負(fù)面影響，應(yīng)對(duì)未來面臨的新挑戰(zhàn)。

(2)加強(qiáng)對(duì)人工智能人才的培養(yǎng)

充分了解從業(yè)人員情況。制定研究方法與方案，增加官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來反映人工智能從業(yè)人員的現(xiàn)狀，并有效預(yù)測(cè)未來的人力需求和供給情況。建設(shè)充足和積極的人才隊(duì)伍。增加人工智能相關(guān)的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，創(chuàng)建并保持一個(gè)健康的國(guó)家人工智能研發(fā)人才隊(duì)伍，同時(shí)在各高校的人工智能課程中增加道德、保障、隱私和安全等主題內(nèi)容。保持對(duì)政府工作人員的培訓(xùn)。建立政府間人員交流項(xiàng)目，通過一系列的人員任命和交流模式創(chuàng)新，培養(yǎng)政府工作人員對(duì)人工智能發(fā)展現(xiàn)狀有充分地了解，并將人工智能引入到“聯(lián)邦雇員培訓(xùn)計(jì)劃”中。

(3)充分利用人工智能推動(dòng)國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高多個(gè)行業(yè)如制造、物流、金融、交通、農(nóng)業(yè)、營(yíng)銷、通信等的商品和服務(wù)的質(zhì)量和效率，創(chuàng)造出新的市場(chǎng)，同時(shí)協(xié)助科學(xué)家和工程師開展研究工作。改善教育機(jī)會(huì)與生活質(zhì)量。利用人工智能輔導(dǎo)員提供實(shí)時(shí)的個(gè)性化教育;從事醫(yī)學(xué)研究、診斷和個(gè)性化治療;對(duì)個(gè)案史進(jìn)行分析，輔助法律條理制定;使用全方位的信息為個(gè)人提供精準(zhǔn)的助手服務(wù)。增強(qiáng)國(guó)家安全和社會(huì)安全。可以檢測(cè)和預(yù)測(cè)危險(xiǎn)人群的言論與行為，有效保障社會(huì)治安;同時(shí)，對(duì)于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施如機(jī)場(chǎng)、發(fā)電廠等故障進(jìn)行預(yù)判和精準(zhǔn)定位。

(4)減少人工智能對(duì)就業(yè)市場(chǎng)帶來的沖擊

• 應(yīng)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度。降低失業(yè)為家庭帶來的損失，提高失業(yè)保險(xiǎn)所包含的期限。通過減少工作時(shí)間的方式取代裁員，并政府應(yīng)為工人提供轉(zhuǎn)型指引。
• 針對(duì)不同的地理區(qū)域的影響制定政策。降低地域壁壘和職業(yè)準(zhǔn)入門檻，讓不同地區(qū)的管理者參與制定適應(yīng)與本地區(qū)的政策方針，可以尋求到最佳的解決方案。
• 使稅收政策更加現(xiàn)代化。構(gòu)建更加積極的稅收系統(tǒng)，調(diào)節(jié)稅前收入的不平等。并加強(qiáng)稅收信用機(jī)制，促進(jìn)人們積極納稅，促進(jìn)財(cái)富的合理轉(zhuǎn)移。

五、對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)企業(yè)已基本覆蓋技術(shù)、平臺(tái)、產(chǎn)品、應(yīng)用等人工智能產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，在技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面取得了一定成效?；A(chǔ)研究方面，各科研院校大力推動(dòng)人工智能研究工作開展，深度學(xué)習(xí)/深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)期刊文章數(shù)已連續(xù)兩年位居全球第一。企業(yè)發(fā)展方面，人工智能各關(guān)鍵領(lǐng)域均誕生了有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，語(yǔ)音、視覺、無人系統(tǒng)等技術(shù)和產(chǎn)品位居世界前列。同時(shí)，我國(guó)人工智能領(lǐng)域在組織工作推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、專業(yè)人才儲(chǔ)備、環(huán)境發(fā)展優(yōu)化等方面與美國(guó)仍有較大差距。此次的美國(guó)報(bào)告對(duì)我國(guó)推進(jìn)人工智能工作有5個(gè)方面的啟示：

(1)推進(jìn)協(xié)同工作，增加長(zhǎng)期資金投入

推動(dòng)成立跨部門工作組，探索建立國(guó)家人工智能工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌人工智能相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、工作方案的制定和實(shí)施，組織推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同發(fā)展。在國(guó)家重大項(xiàng)目中進(jìn)行長(zhǎng)期的資金投入，用于推動(dòng)人工智能相關(guān)的重要基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)以及復(fù)雜系統(tǒng)的研發(fā)，彌補(bǔ)企業(yè)或機(jī)構(gòu)研發(fā)不足或缺失的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重大關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。

(2)加強(qiáng)綜合研究，成立跨部門專家委員會(huì)

成立跨部門跨學(xué)科專家委員會(huì)，推動(dòng)人工智能重大、前沿、綜合問題研究。定期評(píng)估技術(shù)演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)與影響。推動(dòng)對(duì)人工智能可能帶來的就業(yè)、法律、倫理等社會(huì)問題開展研究，并提出適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)性、前瞻性公共政策建議與實(shí)施框架。組織各人工智能相關(guān)的組織、院校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)開展廣泛討論和系統(tǒng)研究，定期將相關(guān)研究?jī)?nèi)容和建議措施以政府白皮書形式發(fā)布。

(3)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地，組建人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)業(yè)界的交流與產(chǎn)業(yè)協(xié)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享和儲(chǔ)備、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域如的智能裝備、智能機(jī)器人、智能汽車、智能終端等重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。探索聯(lián)盟開展國(guó)際交流的機(jī)制，參與和引領(lǐng)國(guó)際人工智能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。穩(wěn)步推進(jìn)成熟的人工智能技術(shù)產(chǎn)品在政府部門和各領(lǐng)域的應(yīng)用，提升政府工作效率和社會(huì)運(yùn)行效率。

(4)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善公共服務(wù)體系

建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)

如公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)專利共享平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)資源庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集等各類公共平臺(tái)的建立。

完善政府監(jiān)管能力

保持對(duì)人工智能發(fā)展進(jìn)程的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，不斷調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管框架和措施，提升并完善政府的監(jiān)管能力，保障人工智能系統(tǒng)的生產(chǎn)安全、信息安全和道德安全。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

加大政府對(duì)人工智能創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，并依托產(chǎn)業(yè)基金、眾創(chuàng)平臺(tái)等，探索建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。

(5)建設(shè)人才隊(duì)伍，提升社會(huì)認(rèn)知水平

完善人才培養(yǎng)體系推動(dòng)各類高校的人工智能學(xué)科建設(shè)，梳理與數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、生物等相關(guān)交叉學(xué)科之間的關(guān)系。重點(diǎn)培養(yǎng)具有創(chuàng)新力的高級(jí)專業(yè)人才。探索并設(shè)立人工智能教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，支持科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)公共領(lǐng)域的交流培訓(xùn)。探索設(shè)立“政府人工智能培訓(xùn)計(jì)劃”，增加政府間人員的交流項(xiàng)目，建立起政府工作人員對(duì)人工智能發(fā)展情況的動(dòng)態(tài)跟進(jìn)機(jī)制，確保政府官員對(duì)人工智能充分理解和使用。

六、結(jié)束語(yǔ)

人工智能正日益成為科技革命、社會(huì)治理、大國(guó)博弈的重點(diǎn)，不僅美國(guó)，日本、歐盟等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也紛紛大力布局和發(fā)展人工智能技術(shù)，以期搶占制高點(diǎn)。系統(tǒng)推進(jìn)人工智能理論技術(shù)研究、開展人工智能重點(diǎn)應(yīng)用推廣、并對(duì)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響保持預(yù)見性，已成為提升我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力必不可少的議題。

作者簡(jiǎn)介

尹昊智， 中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所工程師。聯(lián)系方式：yinhaozhi@caict.ac.cn。